กสทช.จัดกลุ่ม'แอพพลิเคชั่น'วิทยุทีวี

ซึ่งประกอบไปด้วย 4 ประเภทใบอนุญาต คือ โครงข่าย (mux) สิ่งอำนายความสะดวก (facility) บริการช่องรายการ (channel provider) และบริการประยุกต์ (application provider)

ปัจจุบันบริการใน 3 ประเภทแรกได้มีการจัดสรรใบอนุญาตและกำลังอยู่ระหว่างการเตรียมจัดสรรอนุญาต ล่าสุด กสทช.ได้เห็นชอบ ร่างประกาศ กสทช. เรื่องกำหนดลักษณะและประเภทของกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (ฉบับที่ 2) ซึ่งเป็นการกำหนดประเภทและนิยาม "บริการประยุกต์"ในกิจการวิทยุและทีวี

พสุ ศรีหิรัญ รักษาการผู้อำนวยการกลุ่มงานทรัพยากรกระจายเสียงและโทรทัศน์ สำนัก กสทช. กล่าวว่าปัจจุบันมีธุรกิจให้บริการประยุกต์หลายประเภทในกิจการวิทยุและโทรทัศน์ ซึ่ง กสทช.มีหน้าที่กำกับดูแลและคุ้มครองผู้บริโภคในการใช้บริการประยุกต์

ดังนั้นจึงได้จัดทำ ร่างประกาศฯ กำหนดลักษณะประเภทฯ โดยกำหนดนิยาม การให้บริการแบบประยุกต์ "หมายความว่าการให้บริการข้อมูล การให้บริการสื่อประสม หรือการให้บริการอื่นทำนองเดียวกัน ที่ผ่านทางการให้บริการกระจายเสียงโทรทัศน์ หรือการให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ ซึ่งไม่ใช่บริการโทรคมนาคมและให้รวมถึงการให้บริการสำรวจความนิยมในกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ ไม่ว่าจะมีการเรียกเก็บค่าบริการ หรือค่าใช้จ่ายอื่นใดหรือไม่ก็ตาม"

ตามร่างประกาศฯ บริการประยุกต์ หรือแอพพลิเคชั่น ได้กำหนด "ประเภท"ธุรกิจที่เข้าขาย ไว้ 3 ประเภท คือ การให้บริการข้อมูล โดยการแพร่ข้อมูลที่มีวัตถุประสงค์ในเชิงพาณิชย์ ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม เช่น บริการชอปปิง โปรแกรม ,ช่องโฮมชอปปิง ,บริการโหวตเอสเอ็มเอส ,บริการส่งข้อความเอสเอ็มเอส เป็นต้น

โดยประเภทนี้จะเป็นบริการอยู่บน "ช่องทีวี" ทั้งประเภทช่องรายการที่ใช้คลื่นความถี่และไม่ใช้คลื่นความถี่ คือทั้งช่องทีวีดิจิทัล ช่องทีวีดาวเทียม ช่องเคเบิลทีวี เป็นต้น

ประเภท การให้บริการสื่อประสม คือการนำโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ ไปแสวงหาผลประโยชน์อื่นใดที่นอกเหนือจากการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ โดยเป็นบริการที่อยู่บนโครงข่ายทั้งกิจการใช้คลื่น ที่กสทช. ได้จัดสรรใบอนุญาตไปแล้ว 4 ราย คือ กรมประชาสัมพันธ์ , บมจ.อสมท ,กองทัพบกช่อง 5 และไทยพีบีเอส รวมทั้งโครงข่ายกิจการไม่ใช้คลื่นในกิจการเคเบิลและแพลตฟอร์มดาวเทียม ซึ่งมีผู้ได้รับใบอนุญาตไปแล้ว 300 ราย

กำหนดบริการในกลุ่มนี้ เช่น บริการอินเตอร์แอคทีฟ ,บริการวีดิโอ ออนดีมานด์ เป็นต้น
และ บริการการสำรวจความนิยม (เรทติ้ง) ในกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ โดยมีวัตถุประสงค์ เพื่อประโยชน์ในการกำหนดอัตราค่าโฆษณาในกิจการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ ซึ่งเป็นรูปแบบบริการจัดทำเรทติ้งทั้งรายการวิทยุและทีวี เพื่อนำไปใช้เป็นข้อมูลด้านกำหนดราคาโฆษณาของช่องทีวีในแพลตฟอร์มต่างๆ กลุ่มบริการที่เข้าข่าย คือบริษัทวัดเรทติ้ง

สำนักงาน กสทช.กำหนดเวทีรับฟังความคิดเห็นบริการแอพพลิเคชั่น กิจการวิทยุทีวี ในวันที่ 9 ม.ค.2557 หลังจากนั้นจึงไปสู่ขั้นตอนการจัดทำ ประกาศหลักเกณฑ์การขอรับใบอนุญาตอีกครั้ง

บริการแอพพลิเคชั่นกิจการวิทยุทีวีดังกล่าว จะมีการกำหนดประเภทและบริการอีกครั้ง ว่าบริการประเภทใดต้องขอใบอนุญาตประกอบกิจการ และบริการใดอยู่ในรูปแบบกำกับดูแล โดยไม่ต้องขอใบอนุญาต รวมทั้งกำหนดอัตราค่าใช้บริการที่เหมาะสม เพื่อคุ้มครองผู้บริโภคให้ได้รับบริการอย่างเป็นธรรม เช่น กรณีการกำหนดอัตราค่าบริการส่งและโหวตเอสเอ็มเอส

ทั้งนี้ คาดจะใช้เวลา 6 เดือนในการประกาศใช้ร่างหลักเกณฑ์กำหนดประเภทบริการแอพพลิเคชั่น รวมทั้งระยะเวลาในการจัดทำประกาศหลักเกณฑ์การขอรับใบอนุญาตแอพพลิเคชั่นวิทยุทีวี ทั้ง3 กิจการดังกล่าว หากเป็นรูปแบบการให้ใบอนุญาต ทุกบริการจะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมรายปี การใช้ใบอนุญาต 2% และค่าธรรมเนียมกองทุนพัฒนาสื่ออีก 2%ของรายได้

"วัตถุประสงค์หลักของการจัดทำประกาศหลักเกณฑ์บริการแอพพลิเคชั่น เพื่อกำกับดูแลผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้องกับกิจการวิทยุทีวี รวมทั้งคุ้มครองผู้บริโภคในการใช้ประโยชน์อย่างเป็นธรรม"

โดยทั้ง 3 บริการกิจการประยุกต์ จะเปิดให้ผู้ประกอบการ "อิสระ" ทุกรายที่ต้องการให้บริการในกิจการทั้ง 3 ประเภทมาขอรับใบอนุญาต โดยไม่จำกัด

ขณะที่ผู้ประกอบกิจการที่ดำเนินกิจการทั้ง 3 ประเภทอยู่แล้วก่อนที่ กสทช.จะออกประกาศมาบังคับใช้ จะต้องเข้ามาขอใบอนุญาตประกอบกิจการเช่นกัน