เคาะลำดับประมูลทีวีดิจิทัลนำร่อง'เอชดี-วาไรตี้-ข่าว-เด็ก'

หลังจากที่ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เดินหน้ากระบวนการประมูลโทรทัศน์ระบบดิจิทัล (ทีวีดิจิทัล) ประเภทธุรกิจ 24 ช่อง โดยเปิดขายเอกสารการประมูลไปเมื่อวันที่ 10-12 ก.ย. ที่ผ่านมา มีผู้ประกอบการซื้อซองรวม 33 บริษัท 49 ซอง

แบ่งเป็น 4 ประเภท คือ ช่องทั่วไป เอชดี ราคาเริ่มต้นประมูล 1,510 ล้านบาท จำนวน 7 ช่อง ผู้ซื้อซอง 12 ชุด, ช่องวาไรตี้ SD ราคาเริ่มต้น 380 ล้านบาท จำนวน 7 ช่อง ผู้ซื้อซอง 17 ชุด, ช่องข่าว ราคาเริ่มต้น 220 ล้านบาท จำนวน 7 ช่อง ผู้ซื้อซอง 12 ชุด และช่องเด็ก เยาวชน และครอบครัว ราคาเริ่มต้น 140 ล้านบาท จำนวน 3 ช่อง ผู้ซื้อซอง 8 ชุด

เคาะลำดับประมูลตาม "มูลค่า" สูงสุด
พ.อ.นที ศุกลรัตน์ รองประธานกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) และ ประธานกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) กล่าวว่า การประชุมบอร์ด กสท. วานนี้ (23 ก.ย.) มีการพิจารณาวาระสำคัญการประมูลทีวีดิจิทัล 24 ช่อง ที่คาดว่าจะเปิดประมูลเร็วที่สุดในกลางเดือนธ.ค. นี้ หรืออย่างช้าไม่เกินกลางเดือนม.ค. 2557

ทั้งนี้ สำนักงาน กสทช. ได้เสนอ 2 แนวทาง การจัด "ลำดับวัน" ประมูลทีวีดิจิทัล 4 ประเภท จำนวน 24 ช่อง ให้บอร์ด กสท. พิจารณา แนวทางที่ 1 จัดลำดับตามจำนวนผู้ซื้อซองสูงสุด และแนวทางที่ 2 จัดลำดับตามราคาเริ่มต้นประมูลสูงสุด

โดยบอร์ด กสท. มีมติ "เห็นชอบ" การจัด "ลำดับวัน" ประมูลทีวีดิจิทัล ตามแนวทางที่ 2 คือ เรียงตาม "มูลค่า" ราคาเริ่มต้นประมูล "สูงสุด" เริ่มจากลำดับที่ 1 ช่องเอชดี 2.ช่องวาไรตี้ SD 3.ข่าว และ 4.เด็ก

ทั้งนี้ จะกำหนดให้มีการประมูลวันละประเภท รวม 4 ประเภท จัดประมูล 4 วันต่อเนื่อง โดยจะประกาศกำหนด "วัน" และ "สถานที่" ประมูลก่อนการประมูล 15 วัน ตามที่ได้ประกาศไว้ในหนังสือเชิญชวน โดยขั้นตอนหลังจากนี้ คือ การชี้แจงเอกสารหลังการซื้อซอง ในวันที่ 15 ต.ค. นี้ และการเปิดยื่นซองประมูลวันที่ 28-29 ต.ค. นี้ ขณะที่ราคาค่าบริการโครงข่าย (mux) จะประกาศล่วงหน้าก่อนเริ่มประมูล 30 วัน

มุ่งกระจาย"เจ้าของ"ช่องทีวีดิจิทัล
พ.อ.นที กล่าวอีกว่า การจัดลำดับวันประมูลทีวีดิจิทัล ตามมูลค่าสูงสุด เป็นรูปแบบที่สะท้อนความต้องการที่แท้จริงของผู้ประมูล โดยไม่จำเป็นต้องเข้าประมูลช่องที่ไม่ใช่ความต้องการสูงสุด เพื่อประกันความเสี่ยง จากการซื้อซองของผู้ประกอบการทั้ง 33 ราย จำนวน 49 ชุด พบว่ามีบางรายซื้อซองสำรอง มากกว่าความตั้งใจที่จะประมูลจริง

"ผู้สนใจประมูลช่องเอชดี ได้ซื้อซองช่องวาไรตี้ SD สำรองไว้ เช่นเดียวกับผู้สนใจช่องข่าว ซื้อซองช่องวาไรตี้ SD สำรองไว้เช่นกัน ด้วยเกรงว่าจะประมูลไม่ได้ช่องที่ตั้งใจประมูลอันดับแรก ดังนั้นการกำหนดลำดับวันประมูลจึงมีความสำคัญมากในการประมูลทีวีดิจิทัลครั้งนี้" พ.อ.นที กล่าว

การกำหนดลำดับวันประมูล ประเภทแรกเป็นช่องเอชดี หากผู้ที่ต้องการประมูลให้ได้ช่องเอชดี ส่วนใหญ่เป็นกลุ่มทุนใหญ่ เมื่อชนะการประมูลแล้ว และตั้งใจประมูลเพื่อเป็นเจ้าของทีวีดิจิทัลเพียงช่องเดียว จะทำให้ความสนใจประมูลช่องลำดับถัดไปลดลง

ดังนั้น การเลือกแนวทางจัดลำดับวันประมูล ตามมูลค่าช่องสูงสุด จะเป็นการกระจายความเป็น "เจ้าของ" ช่องทีวีดิจิทัล ให้อยู่ในมือผู้ที่มีความสนใจได้จำนวนมาก โดยเฉพาะผู้ประกอบการ "ขนาดกลาง" ที่มีความพร้อมด้านคอนเทนท์ จะมีโอกาสชนะการประมูลและเป็นเจ้าของช่องทีวีดิจิทัลเพิ่มขึ้น

อย่างไรก็ตาม หลังการยื่นซองประมูลทีวีดิจิทัล ในวันที่ 28-29 ต.ค. นี้ หากมีผู้ยื่นซองประมูล "ต่ำกว่า" จำนวนใบอนุญาตที่จะเปิดประมูลในแต่ละประเภทช่อง ทาง กสทช.ก็จะยกเลิกการประมูลในประเภทนั้น ส่วนกรณีที่มีผู้ยื่นซอง "เท่ากับ" จำนวนใบอนุญาต จะพิจารณาอีกครั้งว่าจะยกเลิกประมูลหรือขยายเวลาเปิดขายซองประมูลใหม่อีกครั้งในประเภทนั้น

"ผู้ซื้อซอง"ขานรับลำดับประมูล
นายครรชิต ควะชาติ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารสายธุรกิจดิจิตอลทีวี บริษัท จีเอ็มเอ็ม แกรมมี่ จำกัด กล่าวว่าเห็นด้วยกับการจัดลำดับช่องการประมูลทีวีดิจิทัลตามประเภท "มูลค่า" ช่องสูงสุด จะทำให้ผู้สนใจประมูลช่องเอชดี เพียงช่องเดียวเตรียมแผนการประมูลได้ดีขึ้น และทำให้ช่องวาไรตี้ SD มีการแข่งขันลดลง หลังจากเป็นประเภทช่องที่มีผู้สนใจซื้อซองประมูลสูงสุด 17 ซอง สำหรับแกรมมี่ ซึ่งเป็นผู้ซื้อซองทั้ง เอชดีและวาไรตี้ SD ให้น้ำหนักการประมูลที่ช่องเอชดีสูงสุด แต่จะยื่นซองประมูลทั้ง 2 ประเภท

นายชลากรณ์ ปัญญาโฉม ผู้ช่วยประธานเจ้าที่บริหารสายงานธุรกิจโทรทัศน์ บริษัท เวิร์คพอยท์ เอ็นเทอร์เทนเมนท์ จำกัด (มหาชน) กล่าวว่า การจัดลำดับประมูลทีวีดิจิทัล โดยเริ่มจากช่องเอชดี วาไรตี้ SD ข่าว และเด็ก ทำให้ผู้ที่ซื้อซองช่องเอชดี และข่าว คู่กัน ต้องตัดสินใจก่อนว่าจะยื่นซองประเภทใด เนื่องจาก กสทช. ห้ามประมูลทั้ง 2 ประเภทคู่กัน จึงมีความชัดเจนด้านจำนวนผู้ยื่นซองประเภททั้ง 2 ประเภท

สำหรับ เวิร์คพอยท์ ซึ่งซื้อซอง เอชดีและวาไรตี้ SD จะยื่นซองประมูลทั้ง 2 ประเภท ส่วนการประมูลจะเน้นไปที่ประเภทใด จะต้องรอพิจารณาจากราคาค่าบริการโครงข่าย (mux) เป็นปัจจัยสำคัญในการตัดสินใจอีกครั้งหนึ่ง