จัดสรรคลื่นความถี่โทรคม ต้องหาทางออกที่เหมาะสม

และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ระบุว่า ที่ประชุมบอร์ด กสทช. มีมติกำหนดและจัดสรรคลื่นความถี่เพื่อปรับปรุงการใช้งาน (รี-ฟาร์มมิ่ง) คลื่นความถี่ 1710-1880 เมกะเฮิรตซ์ หรือที่เรียกว่าย่าน 1800 และคลื่นความถี่ 790-960 เมกะเฮิรตซ์ หรือที่เรียกว่าย่าน 900 โดยทั้ง 2 ย่านความถี่ปัจจุบันใช้งานในกิจการโทรคมนาคมเชิงพาณิชย์ ปนกับการใช้กิจการด้านความมั่นคงของกองทัพ ซึ่งย่านโทรคมนาคมได้ให้บริการโทรศัพท์มือถือทั้งระบบ 2จี และ 3จี โดยย่าน 1800 ใช้งานโดยบริษัท ทรูมูฟ จำกัด บมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น (ดีแทค) และย่าน 900 มีบมจ.ทีโอที บมจ.กสท โทรคมนาคม บริษัท บีเอฟเคที (ประเทศไทย) จำกัด และบมจ.แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส (เอไอเอส) ใช้งานอยู่

มติดังกล่าวเป็นผลมาจากการประชุมร่วมกันตลอด 2 ปีของคณะอนุกรรมการประสานงาน การบริหารคลื่นความถี่เพื่อความมั่นคงของรัฐ ในกิจการโทรคมนาคมและกิจการวิทยุคมนาคม โดยมีพล.ร.อ.อมรเทพ ณ บางช้าง เป็นประธานคณะอนุกรรมการชุดนี้ จากเดิมที่คลื่นความถี่ย่านดังกล่าวไม่ได้จัดระเบียบ การใช้งานจะปะปนกันไปทั้งการใช้งานของภาครัฐเพื่อความมั่นคงและการใช้งานของฝั่งเอกชน แต่หลังจากนำมาจัดการปรับปรุงใหม่แล้ว กสทช. จะเคลียร์คลื่นย่านนี้ให้เป็นเพื่อการใช้ด้านโทรคมนาคม เพื่อนำไปจัดการประมูล ส่วนกองทัพจะได้รับคลื่นใหม่ในล็อตเฉพาะเพื่อใช้งานกับยุทโธปกรณ์ และแอพพลิเคชั่นบางด้านสำหรับงานความมั่นคงต่อไป

นับเป็นความคืบหน้าของการจัดสรรคลื่นความถี่นำมาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด ด้วยข้อตกลงที่ผ่านการเจรจากันมาอย่างรอบคอบ รอบด้าน ยืนอยู่บนสภาพแห่งความเป็นจริง และยึดหลักเกณฑ์ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน หรือ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2553 (พ.ร.บ.กสทช.) ตามแผนโรดแมพ ตารางการจัดสรรคลื่นความถี่ และส่งสัญญาณที่ก้าวหน้าของการจัดสรรคลื่นความถี่ของประเทศ โดยการเจรจาลงตัวที่จะจัดสรรคลื่นอื่นทดแทนให้ใช้งานต่อไปได้

อย่างไรก็ตาม การจัดสรรคลื่นยังไม่ได้ราบรื่นไปทั้งหมด เพราะก่อนหน้านี้ บมจ.ทีโอที และบมจ.กสท โทรคมนาคม ได้เสนอไปยังคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ไม่ยินยอมให้นำคลื่น 900 และ 1800 เมกะเฮิรตซ์ มาจัดสรรการประมูลตามแผนงานของ กสทช. โดยทีโอที อ้างสิทธิใช้คลื่นความถี่ 900 เมกะเฮิรตซ์ต่ออีก 2 ปีตามบทเฉพาะกาลของสัญญาสัมปทานที่ทำร่วมไว้กับบมจ.แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส (เอไอเอส) จากกำหนดสิ้นสุดอายุสัญญาสัมปทานเดือน ก.ย. 2558 และกสท อ้างบทเฉพาะกาลว่าคลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์ที่หมดอายุไปแล้วของบริษัททรูมูฟ จำกัด และบริษัท ดิจิตอลโฟน จำกัด (ดีพีซี) กสทช. นำไปเปิดประมูลเดือนส.ค.นี้ไม่ได้เช่นกัน ซึ่งแม้กฎหมายจะมีผลบังคับใช้มาระยะเวลาหนึ่ง และรัฐวิสาหกิจทั้งคู่มีเวลาเตรียมตัวมาพอสมควร แต่การแก้ปัญหาอาจยังทำได้ไม่เบ็ดเสร็จ โดยเฉพาะความอยู่รอดขององค์กรทั้งคู่เมื่อไม่มีรายได้จากคู่สัญญาสัมปทาน แต่หากมองตัวอย่างความสำเร็จของการเจรจากับหน่วยงานความมั่นคงแล้ว กสทช. คงต้องร่วมกับทีโอที และกสท หาทางออกที่เหมาะสมเพื่อให้ทุกฝ่ายอยู่ร่วมกันได้อย่างสงบสุขตามสมควร ไม่ใช่ต่างฝ่ายต่างยึดกฎหมายคนละมาตราเช่นที่เกิดขึ้น