สหภาพยุโรป (European Union : EU) ปัจจุบันประกอบด้วยประเทศสมาชิก 28 ประเทศ การรวมตัวทางด้านเศรษฐกิจการค้าการลงทุน
มีสภาพเป็นตลาดเดียว (Single Market) สามารถเคลื่อนย้าย ทุน แรงงาน สินค้าและบริการได้เสรี โดยไม่มีพรมแดน แต่ประเทศสมาชิกแต่ละประเทศยังมีกฎหมายภายในที่ไม่ขัดแย้งกับกฎหมายของสหภาพใช้บังคับอยู่
การประกอบธุรกิจการให้บริการบางประเภท สามารถให้บริการในประเทศสมาชิกอื่นๆ ได้โดยไม่จำเป็นต้องไปตั้งสถานประกอบการในประเทศสมาชิกอื่น เช่น การประกอบธุรกิจให้บริการส่งวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์ บริษัท UPC เป็นบริษัทที่จดทะเบียนและตั้งอยู่ในประเทศลักแซมเบิร์ก ให้บริการส่งกระจายเสียง และโทรทัศน์ผ่านดาวเทียมทั้งในประเทศลักแซมเบิร์กและประเทศสมาชิกอื่นรวมทั้งประเทศฮังการีด้วย การจะรับฟังและรับชมรายการวิทยุและโทรทัศน์ของบริษัท UPC ได้ ต้องสมัครเป็นสมาชิกและเสียค่าบริการตามอัตราที่กำหนด
มีผู้เป็นสมาชิกของบริษัท UPC ในประเทศฮังการีรายหนึ่ง ร้องเรียนต่อหน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคของฮังการีว่า การบริการของบริษัท UPC ไม่เป็นไปตามสัญญาตามที่ตกลงไว้ หน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคฮังการี จึงเรียกให้บริษัท UPC ส่งคำชี้แจงพร้อมเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการทำสัญญาให้บริการของลูกค้ารายนี้ เพื่อประกอบการพิจารณา แต่บริษัท UPC ปฏิเสธโดยอ้างว่า บริษัทจดทะเบียนและตั้งอยู่ในประเทศลักแซมเบิร์ก หน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคของฮังการีไม่มีอำนาจตรวจสอบการดำเนินการของบริษัทได้ จากการที่บริษัท UPC ไม่ยอมส่งคำชี้แจงและส่งเอกสารดังกล่าว หน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคฮังการี จึงสั่งปรับบริษัท UPC บริษัท UPC ยื่นฟ้องต่อศาลชั้นต้นเมืองบูดาเปสต์โต้แย้งคำสั่งปรับดังกล่าว
เพื่อความชัดเจนในเรื่องนี้ ศาลชั้นต้นเมืองบูดาเปสต์ ได้ยื่นคำร้องต่อศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป (Court of Justice of the European Union) ขอให้พิจารณาว่า หน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคฮังการี มีอำนาจตามกฎหมายของสหภาพยุโรป ที่จะติดตามตรวจสอบการประกอบธุรกิจการให้บริการ ของบริษัท UPC ในประเทศฮังการีได้หรือไม่
ศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป ได้มีคำพิพากษาเมื่อวันที่ 30 เมษายน 2557 คำพิพากษาที่ C-475/12 วินิจฉัยว่า การให้บริการส่งวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์ ของบริษัท UPC เป็นการให้บริการการติดต่อสื่อสารทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งต้องเป็นไปตามข้อกำหนดที่ 2002/20/EC ของรัฐสภายุโรปและคณะกรรมาธิการแห่งยุโรป ลงวันที่ 7 มีนาคม 2545 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดย ข้อกำหนดที่ 2009/140/EC ของรัฐสภายุโรปและคณะกรรมาธิการแห่งยุโรป ลงวันที่ 25 พฤศจิกายน 2552 ซึ่งให้อำนาจประเทศสมาชิกในการที่จะให้ผู้ให้บริการในเขตประเทศของตน ต้องจดทะเบียนการให้บริการต่อทางการของประเทศสมาชิกนั้นได้ และก็ให้อำนาจประเทศสมาชิกที่ผู้รับบริการมีภูมิลำเนาอยู่ในอาณาเขต ที่จะดำเนินการให้การบริการเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้เป็นการเฉพาะของภาคการติดต่อสื่อสารทางอิเล็กทรอนิกส์ได้
ดังนั้น หน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคฮังการี มีอำนาจที่จะขอให้ผู้ให้บริการดังกล่าว ส่งมอบข้อมูลเอกสาร เพื่อประกอบการตรวจสอบหรือสอบสวนในส่วนที่เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค ไม่ว่าจะโดยมีการร้องขอจากผู้บริโภคในเขตประเทศของตน หรือตามที่หน่วยงานนั้นเห็นสมควรเองก็ได้ แต่ทั้งนี้ประเทศสมาชิกไม่สามารถกำหนดให้ผู้ให้บริการดังกล่าวต้องมาตั้งสำนักงานย่อยหรือสำนักงานสาขาในประเทศของตน เพราะการกระทำเช่นนั่นเป็นการฝ่าฝืนต่อเสรีภาพในการให้บริการตามกฎหมายของสหภาพยุโรป
ประเทศสมาชิกอาเซียน ได้ประชุมตกลงกันจัดตั้งประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (ASEAN Economic Community : AEC) ขึ้น โดยจะมีผลในปลายปี 2558 เพื่อเพิ่มขีดความสามารถการแข่งขันทางด้านเศรษฐกิจการค้า ให้มีการยกเว้นภาษีสินค้าบางชนิดให้กับประเทศสมาชิก ส่งเสริมให้ภูมิภาคมีความเจริญมั่งคั่ง มั่นคง ประชาชนอยู่ดีกินดี โดยประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนจะมีตลาดและฐานการผลิตร่วมกัน สามารถเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ การลงทุน เงินทุน และแรงงานมีฝีมืออย่างเสรี
การเคลื่อนย้ายสินค้าบริการอย่างเสรี อาจกระทำโดยการตั้งสถานประกอบการการให้บริการในประเทศสมาชิกอื่น หรือให้ประชาชนของประเทศสมาชิกสามารถไปใช้บริการในประเทศสมาชิกอื่นได้อย่างสะดวก แต่ก็มีการให้บริการหลายประเภทที่สามารถให้บริการจากอีกประเทศหนึ่งโดยไม่ต้องไปตั้งสถานประกอบการในประเทศอื่น หรือไม่ต้องเดินทางไปรับบริการในประเทศสมาชิกอื่น เช่น บริการส่งวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ ดังเช่นกรณีตามคำพิพากษาของศาลสหภาพยุโรปดังกล่าวข้างต้น
เมื่ออาเซียนเป็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนอย่างเต็มรูปแบบ ในอนาคตประชาชนคนไทยอาจสมัครเป็นสมาชิกเพื่อรับฟังและรับชมรายการวิทยุและโทรทัศน์จากผู้ประกอบการในประเทศสมาชิกอื่น หรือผู้ประกอบการของไทยอาจขยายการให้บริการให้ประชาชนในประเทศสมาชิกอื่นสมัครเข้าเป็นสมาชิกเพื่อรับฟังและรับชมรายการวิทยุและโทรทัศน์ของผู้ประกอบการไทยก็ได้ ซึ่งอาจมีกรณีทำนองเดียวกันกับกรณีตามคำพิพากษาของศาลสหภาพยุโรปดังกล่าวเกิดขึ้นก็ได้ เช่น ประชาชนคนไทยที่สมัครเป็นสมาชิกเพื่อรับฟังและรับชมรายการวิทยุและโทรทัศน์ของผู้ประกอบการในประเทศสมาชิกอื่น ร้องเรียนต่อหน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคของไทยว่า การให้บริการไม่เป็นไปตามสัญญา รับฟังรับชมได้ไม่ชัดเจน หรือรายการซ้ำซาก เป็นต้น หรือในทางกลับกัน ประชาชนของประเทศสมาชิกอื่นร้องเรียนผู้ประกอบการของไทยต่อทางการคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศนั้นในทำนองเดียวกัน
หากมีกรณีดังกล่าวข้างต้นเกิดขึ้น ก็มีข้อต้องพิจารณาว่าหน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคของไทยจะดำเนินการตามกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคกับผู้ประกอบการในประเทศสมาชิกอื่นได้หรือไม่ แค่ไหนเพียงใด และหน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศสมาชิกอื่นจะดำเนินการตามกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศสมาชิกนั้นกับผู้ประกอบการไทยได้หรือไม่ แค่ไหนเพียงใดเช่นกัน และหากมีข้อพิพาทเกิดขึ้นจะมีแนวทางดำเนินการอย่างไร
