ไม้หลักปักขี้เลน?
เมื่อผู้บังคับบัญชาในสายงานเรียกประชุมผู้ปฏิบัติงานเพื่อกำหนดทิศทางการปฏิบัติงาน บริหารงานอย่างใดอย่างหนึ่ง
โดยเป็นมติที่ประชุมเห็นพ้องกับหลักเกณฑ์แนวทางปฏิบัติดังกล่าวแล้ว แต่ต่อมาหัวหน้างานได้เปลี่ยนแปลง ทำให้แผนงานที่ร่วมกันตกลงเปลี่ยนแปลงจากเดิมเกิดความเสียหาย อาจเข้าสุภาษิตไทยโบราณ “ไม้หลักปักขี้เลน”
เรื่องที่กล่าวอาจเทียบเคียงได้กับระบบอาคารชุดหรือหมู่บ้านจัดสรรตามกฎหมายว่าด้วยอาคารชุดหรือการจัดสรรที่ดิน โดยเฉพาะการบริหารทรัพย์สินของนิติบุคคลอาคารชุด ตามมติที่ประชุมใหญ่เจ้าของร่วม คอนโดมิเนียม หรือผู้ซื้อที่ดินจัดสรรของหมู่บ้านจัดสรร ดังต่อไปนี้
เจ้าของร่วม นาย “ก” ซื้อกรรมสิทธิ์ห้องชุดในโครงการนิติบุคคลอาคารชุดชื่อ “ข” เมื่อกลางปี 2560 กับผู้ประกอบการ เจ้าของโครงการ ต่อมาภายในระยะเวลา 180 วัน โครงการนิติบุคคลอาคารชุด “ข” จัดให้มีการประชุมใหญ่สามัญเจ้าของร่วม “ครั้งแรก”พิจารณาแต่งตั้งคณะกรรมการเห็นชอบข้อบังคับ และผู้จัดการรับทราบงบประมาณการบริหารจัดการทรัพย์ส่วนกลางรายปี เป็นต้น
ที่ประชุมใหญ่เจ้าของร่วมมีมติแต่งตั้งคณะกรรมการ (คกก.) 5 คนตามข้อบังคับ และเห็นชอบกำหนดเบี้ยประชุมกรรมการ โดยเสนอให้ที่ประชุม คกก. “นัดแรก” ที่จะจัดขึ้นให้มีอำนาจพิจารณาอัตราเบี้ยประชุมตามความเหมาะสม อย่างไรก็ดี ที่ประชุม คกก.ได้พิจารณาอัตราเบี้ยประชุมกำหนดชำระค่าเบี้ยประชุมให้แก่กรรมการของนิติบุคคลอาคารชุด (นิติฯ) “ข” ที่เข้าร่วมประชุม สำหรับกรรมการรายซึ่งไม่เข้าร่วมประชุม ไม่ได้รับเบี้ยประชุม ที่ประชุมมีมติอนุมัติรับทราบเรื่องดังกล่าว อนึ่ง ตลอดระยะเวลาการดำรงตำเเหน่ง นิติฯ “ข” จัดการทำเรื่องขออนุมัติเบิกค่าเบี้ยประชุมตามมติที่ประชุม คกก.ถูกต้องครบถ้วน
ต่อมาอีก 2 ปี นิติฯ “ข” จัดให้มีการประชุมใหญ่สามัญประจำปี พิจารณาแต่งตั้ง คกก.ชุดใหม่ 4 คน แทนชุดเดิมที่ครบวาระ ขอให้นิติฯ “ข” เรียกคืนค่าเบี้ยประชุมให้แก่นิติฯ “ข” อ้างมติที่ประชุมใหญ่สามัญเจ้าของร่วม “ครั้งแรก” มิได้อนุมัติค่าเบี้ย เป็นเพียงมติที่ประชุม คกก.ชุดเดิม หรือชุดก่อนหน้า มีมติที่ประชุมเรื่องดังกล่าวไว้
เจ้าของร่วม นาย “ก” และอดีตกรรมการของนิติฯ “ข” ขอคำปรึกษา แนะนำกับผู้เขียนกับประเด็นดังต่อไปนี้
1.บันทึกรายงานการประชุม “ครั้งแรก” วาระพิจารณา แก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับหมวดว่าด้วยผู้จัดการ คณะกรรมการ บทบาท อำนาจหน้าที่ และวาระการดำรงตำแหน่ง การชำระค่าจ้างให้ผู้จัดการ และค่าเบี้ยประชุมกรรมการ ที่ประชุมมีมติรับทราบตามเสนอและอนุมัติเห็นชอบให้นำเรื่องดังกล่าวไปพิจารณาในชั้นที่ประชุม คกก.
2.บันทึกการประชุม คกก. “นัดแรก” วาระพิจารณาอัตราเบี้ยประชุมกรรมการ มติที่ประชุมเห็นชอบกำหนดอัตราเบี้ยประชุมกรรมการ ท่านที่เข้าประชุมเป็นเงินครั้งละ 2,000 บาท
3.กรณีนิติฯ “ข” ชำระค่าเบี้ยประชุมกรรมการให้แก่กรรมการรายที่เข้าร่วมประชุม คกก. ภายหลังการจัดประชุม คกก.เเต่ละครั้ง ผู้จัดการของนิติฯ “ข” ร่วมเป็นผู้อนุมัติเบิกจ่ายค่าเบี้ยประชุมทุกครั้ง ตลอดระยะเวลา 2 ปี เป็นการกระทำที่ชอบตามมติที่ประชุมใหญ่สามัญเจ้าของร่วม และที่ประชุม คกก. “นัดแรก” หรือไม่
4.กรรมการชุดเดิมชุดก่อนมีหน้าที่คืนค่าเบี้ยประชุม ตลอดระยะเวลาที่ดำรงตำเเหน่งกรรมการ และปฏิบัติหน้าที่ให้เเก่นิติบุคคลอาคารชุด “ข” หรือไม่
5.ขอทราบแนวปฏิบัติกรณีการชำระค่าจ้างให้แก่ผู้จัดการ หรือค่าเบี้ยประชุมกรรมการกับโครงการ นิติฯ “แห่งอื่น” มีแนวปฏิบัติต่อเรื่องดังกล่าวอย่างไร
ก่อนชี้แจงตอบคำถาม ข้อหารือข้างต้น ผู้เขียนใคร่ขอ “หยิบยก” การจัดเก็บค่าจอดรถยนต์ “คันที่สอง” ของเจ้าของร่วมกับโครงการนิติฯ “ค”
ที่ประชุมใหญ่สามัญเจ้าของร่วม “ครั้งแรก” กำหนดระเบียบการจอดรถยนต์ “คันที่สอง” เห็นชอบให้เจ้าของร่วมชำระค่าจอดรถยนต์ “คันที่สอง” ในอัตราเดือนละ 300 บาท และที่ประชุม คกก.ก็มีมติเห็นชอบกับค่าจอดรถยนต์คันที่สอง หรือเงินประกันการตกต่งต่อเติมห้องชุดของเจ้าของร่วมรายละ 30,000 บาท และค่าธรรมเนียมการใช้ทรัพย์ส่วนกลางเป็นเงินวันละ 700 บาท
อีก 2-3 ปีต่อมา คกก.ชุดใหม่มีมติ “ยกเลิก” ระเบียบ หรือมติที่ประชุมใหญ่เจ้าของร่วม การจัดเก็บค่าจอดคันที่สองและลดอัตราเงินประกันการตกแต่งต่อเติมห้องชุด เป็นเงิน 20,000 บาท ท่านผู้อ่านแฟนคอลัมน์มีความคิดเห็นกับมติที่ ประชุมฯ ดังกล่าวอย่างไร?
ขอตอบคำถามข้อหารือของเจ้าของร่วม นาย “ก” ดังต่อไปนี้
1.-2.พ.ร.บ.อาคารชุด มาตรา 33 วรรคสอง นิติฯ มีวัตถุประสงค์เพื่อจัดการ และดูเเลรักษาทรัพย์ส่วนกลาง และให้มีอำนาจกระทำการใดๆ เพื่อประโยชน์ตามวัตถุประสงค์ดังกล่าว ทั้งนี้ ตามมติของเจ้าของร่วม ภายใต้บังคับแห่ง พ.ร.บ.นี้ มาตรา 38 คกก.มีอำนาจหน้าที่ดังต่อไปนี้ (1) ควบคุมการจัดการนิติฯ (2), (3) จัดประชุม คกก. 1 ครั้งในทุก 6 เดือนเป็นอย่างน้อย (4)
เมื่อบันทึกการประชุมใหญ่สามัญเจ้าของร่วม “ครั้งแรก” ของนิติฯ “ข” มีมติอนุมัติรับทราบตามเสนอ และให้ที่ประชุม คกก.เป็นผู้พิจารณากำหนดอัตราเบี้ยประชุมกรรมการต่อไป แสดงว่า คกก.ของนิติฯ “ข” ได้ปฏิบัติหน้าที่โดยชอบตามมติที่ประชุมใหญ่เจ้าของร่วมตามกฎหมาย
3.-4.พ.ร.บ.อาคารชุด มาตรา 36 ผู้จัดการมีอำนาจหน้าที่ดังต่อไปนี้ (1) ปฏิบัติการให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ตามมาตรา 33 หรือตามมติของที่ประชุมใหญ่เจ้าของร่วม โดยไม่ขัดต่อกฎหมาย
คณะกรรมการ “ชุดเดิม” ไม่มีหน้าที่คืนเงินเบี้ยประชุมกรรมการให้แก่นิติฯ “ข” แต่อย่างใด
5.นิติฯ หลายแห่งกำหนดเบี้ยประชุมกรรมการไม่พอ ยังมอบเบี้ยประชุมเจ้าของร่วมเมื่อเข้าประชุมใหญ่เจ้าของร่วมอีกด้วย ทั้งนี้ เป็นไปตามมติของที่ประชุมใหญ่เจ้าของร่วมของแต่ละนิติฯ บางแห่งอาจไม่มีเบี้ยประชุมกรรมการ หรือค่าจ้างให้เเก่ผู้จัดการ ก็มีอาจเกิดจากหลายสาเหตุ หรือตามความจำเป็นของแต่ละนิติฯ
อย่างไรก็ตาม พ.ร.บ.มิได้มีบทบัญญัติเป็นการเฉพาะการชำระค่าเบี้ยประชุม ค่าจ้างผู้จัดการ หรือหากเห็นสมควรให้ไปหารือในที่ประชุมใหญ่เจ้าของร่วมให้ชัดเจน ส่วนการเปลี่ยนแปลงมติที่ประชุมใหญ่เจ้าของร่วมในอดีต ไม่สมควรกระทำ อาจเข้าข่ายละเมิดมติที่ประชุมใหญ่เจ้าของร่วมครั้งก่อน อาจนำไปสู่การฟ้องร้องเพิกถอนมติที่ประชุม หรือระเบียบปฏิบัติชุดใหม่ดังกล่าวได้
