สหรัฐยุติการปิดล้อมช่องแคบฮอร์มุซ ปัดความกังวลกรณีค่าผ่านทาง

บลูมเบิร์ก รายงานว่า ข้อตกลงสันติภาพชั่วคราวระหว่างสหรัฐ และอิหร่าน เริ่มมีผลบังคับใช้แล้ว ส่งผลให้การขนส่งสินค้าเริ่มกลับคืนสู่ช่องแคบฮอร์มุซ หลังจากสหรัฐประกาศยุติการปิดล้อมทางทะเล และเริ่มเข้าสู่ช่วงเวลาแห่งการเจรจาอันซับซ้อนเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของรัฐบาลเตหะรานอย่างจริงจัง

 

นายเจดี แวนซ์ รองประธานาธิบดีสหรัฐ เปิดเผยกับผู้สื่อข่าวเมื่อวันพฤหัสบดี (18 มิ.ย. 69) ที่ทำเนียบขาวว่า สัญญานับถอยหลังระยะเวลา 60 วันเพื่อหาข้อสรุปในรายละเอียดที่เป็นข้อพิพาทของ "บันทึกความเข้าใจ" (MOU) ซึ่งลงนามไปเมื่อคืนวันพุธ ได้เริ่มต้นขึ้นแล้ว

 

เขายังได้ลดทอนความกังวลที่ว่า อิหร่านอาจจัดเก็บค่าผ่านทางสำหรับการสัญจรผ่านช่องแคบฮอร์มุซในอนาคต ซึ่งความเคลื่อนไหวดังกล่าวอาจเปลี่ยนจุดยุทธศาสตร์การขนส่งที่สำคัญนี้ (ซึ่งถือว่าเป็นน่านน้ำสากล) ให้กลายเป็นแหล่งทำเงินของเตหะราน โดยแวนซ์กล่าวว่า "ก่อนอื่นเลย เราเชื่อว่าน่านน้ำระหว่างประเทศควรปลอดค่าผ่านทาง" และระบุเสริมว่า ประเทศต่างๆ ในภูมิภาค "จะร่วมกันกำหนดกรอบความมั่นคงที่เหมาะสมสำหรับช่องแคบนี้ในอนาคต" และหากช่องแคบนี้ไม่เปิดกว้าง "ข้อตกลงขั้นสุดท้ายก็จะไม่เกิดขึ้น"

• น้ำมันขาลงแต่ยังผันผวน

ด้านราคาน้ำมันมีความผันผวนทั้งในแดนบวกและแดนลบเมื่อวันพฤหัสบดี โดยน้ำมันดิบเบรนท์ Brent ทรงตัวอยู่ที่เกือบ 79 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ณ เวลา 14:38 น. ในนิวยอร์ก ซึ่งราคายังคงปรับตัวลดลงจากระดับเกือบ 95 ดอลลาร์ นับตั้งแต่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เผยเมื่อปลายสัปดาห์ก่อนว่าข้อตกลงใกล้จะบรรลุผล อย่างไรก็ตาม ราคาน้ำมันยังคงสูงกว่าต้นปีอยู่ราว 30%

โดยผู้ค้าพลังงานระบุว่า อาจต้องใช้เวลาอีกหลายเดือนหรือนานกว่านั้น กว่าที่ปริมาณการขนส่งน้ำมันและก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ผ่านช่องแคบฮอร์มุซจะกลับเข้าสู่ภาวะปกติ

 

ก่อนหน้านั้นในวันพฤหัสบดี ทรัมป์ได้โพสต์ข้อความบนโซเชียลมีเดียว่า "น้ำมันกำลังไหลเวียนแล้ว" เพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังลงนามในบันทึกข้อตกลงเพื่อขยายเวลาหยุดยิงและเริ่มการเจรจาเพื่อยุติความขัดแย้งที่เขาเปิดฉากร่วมกับอิสราเอลเมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ การที่อิหร่านปิดช่องแคบก่อนหน้านี้ได้ส่งผลให้ราคาพลังงานพุ่งสูงขึ้น เพิ่มความเสี่ยงต่อวิกฤตเศรษฐกิจโลก และก่อให้เกิดความระส่ำระสายไปทั่วตะวันออกกลาง

• สถานการณ์การเดินเรือเริ่มฟื้นตัว

 

กองบัญชาการกลางสหรัฐ (US Central Command) ประกาศเมื่อวันพฤหัสบดีว่า ได้ยกเลิกมาตรการปิดกั้นการสัญจรเข้าและออกจากท่าเรือรวมถึงพื้นที่ชายฝั่งของอิหร่านแล้ว โดยแถลงการณ์ระบุว่า "กองกำลังอเมริกันไม่ได้ขัดขวางการสัญจรของเรือที่เดินทางเข้าหรือออกจากท่าเรือของอิหร่านในอ่าวอาหรับและอ่าวโอมาน ความพยายามในการปิดล้อมทางทหารของสหรัฐ ทั้งหมดได้ยุติลงแล้ว เรือรบอันยิ่งใหญ่ของเราจะยังคงอยู่ในพื้นที่เพื่อดูแลให้แน่ใจว่าทุกแง่มุมของข้อตกลงได้รับการปฏิบัติตามอย่างครบถ้วนและมีผลบังคับใช้อย่างสมบูรณ์"

 

เรือบรรทุกน้ำมันที่เคยตกค้างเริ่มทยอยเดินทางออกจากช่องแคบฮอร์มุซเมื่อวันพฤหัสบดี ขณะที่คูเวตเปิดเผยว่าจะเริ่มกลับมาเร่งกำลังการผลิตน้ำมัน ซึ่งข้อตกลงสันติภาพนี้ได้จุดชนวนให้เกิดกิจกรรมทางเศรษฐกิจอย่างคึกคักในภูมิภาค โดยพบเรือบรรทุกน้ำมันที่ขนน้ำมันรวมเกือบ 10 ล้านบาร์เรล ปรากฏตัวบริเวณนอกช่องแคบหรือกำลังแล่นผ่าน รวมถึงเรือบรรทุกน้ำมันสัญชาติซาอุดีอาระเบียลำแรกนับตั้งแต่สงครามปะทุขึ้นเมื่อกว่า 3 เดือนก่อน 

ด้านสำนักข่าว ISNA ของอิหร่านรายงานว่า การสัญจรของเรือพาณิชย์ที่ท่าเรือตอนใต้กลับคืนสู่ภาวะปกติตั้งแต่วันจันทร์ที่ผ่านมา

 

อย่างไรก็ตาม ผู้บริหารบริษัทเดินเรือและบริษัทน้ำมันหลายรายระบุว่า พวกเขายังต้องการความชัดเจนมากกว่านี้ โดยเฉพาะประเด็นที่ว่าช่องแคบนี้ปลอดจากทุ่นระเบิดแล้วจริงหรือไม่ และพวกเขาจำเป็นต้องขออนุญาตใดๆ จากอิหร่านก่อนเดินเรือผ่านหรือไม่

 

• กระแสต่อต้านจาก "กลุ่มสายเหยี่ยว" และอิสราเอล

 

กลุ่มสายเหยี่ยวต่อต้านอิหร่าน รวมถึงพันธมิตรพรรครีพับลิกันบางส่วนของทรัมป์ มองว่าข้อตกลงนี้ยอมอ่อนข้อให้อิหร่านมากเกินไป ทั้งในเรื่องการผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรและการเปิดทางให้เข้าถึงเงินทุนหลายหมื่นล้านดอลลาร์ โดยบางรายวิจารณ์ว่าข้อตกลงนี้ไม่ต่างอะไรกับข้อตกลงนิวเคลียร์ปี 2015 ในสมัยรัฐบาลโอบามาที่ทรัมป์เคยตราหน้าว่าเป็น "ข้อตกลงที่แย่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา"

 

นายโรเจอร์ วิคเกอร์  สว. รัฐมิสซิสซิปปี ประธานคณะกรรมาธิการกองทัพแห่งวุฒิสภา แถลงว่า "โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กองทุนมูลค่า 3 แสนล้านดอลลาร์เพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจของอิหร่าน แม้จะไม่ได้มาจากภาษีของประชาชนสหรัฐ แต่ก็ทำให้ผลประโยชน์ที่อิหร่านได้รับภายใต้ข้อตกลงปี 2015 ของประธานาธิบดีโอบามา ดูเป็นเงินจำนวนเล็กน้อยไปเลยเมื่อเทียบกัน"

 

ข้อตกลงนี้ยังถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักในอิสราเอล โดยสมาชิกบางส่วนในรัฐบาลของนายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู แย้งว่าข้อตกลงนี้ให้ผลประโยชน์ทางการเงินแก่ประเทศที่เป็นปฏิปักษ์กับอิสราเอลมากเกินไป และไม่ได้ช่วยยับยั้งโครงการขีปนาวุธนำวิถีของอิหร่านเลย

 

เมื่อถูกถามเกี่ยวกับกระแสต่อต้านจากอิสราเอล รองประธานาธิบดีแวนซ์เตือนให้เจ้าหน้าที่อิสราเอลตระหนักว่าสหรัฐคือมิตรที่แข็งแกร่งที่สุด โดยกล่าวว่า "ถ้าผมอยู่ในคณะรัฐมนตรีของรัฐบาลอิสราเอล ผมคงจะไม่โจมตีพันธมิตรผู้ทรงอิทธิพลเพียงหนึ่งเดียวที่เหลืออยู่บนโลกใบนี้ ปัญหาของอิสราเอลไม่ใช่ โดนัลด์ เจ. ทรัมป์ และใครก็ตามในอิสราเอลที่คิดว่าปัญหาใหญ่ที่สุดของพวกเขาคือประธานาธิบดีสหรัฐควรตื่นมามองความจริงของสถานการณ์ที่ประเทศตนเองกำลังเผชิญอยู่ได้แล้ว"

 

สำหรับตัวทรัมป์เอง เริ่มมีความขัดแย้งกับเนทันยาฮูมากขึ้นในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา มีรายงานว่าเขาได้สบถใส่เนทันยาฮูระหว่างการโทรศัพท์ และระบุว่าการโจมตีทางอากาศของอิสราเอลต่อเมืองหลวงของเลบานอนเกือบทำให้ข้อตกลงกับอิหร่านต้องล่มลง และเมื่อทีวี Channel 14 ของอิสราเอลถามทรัมป์ว่าจะปกป้องอิสราเอลหรือไม่หากอิสราเอลเลือกที่จะโจมตีอิหร่านด้วยตัวเอง ทรัมป์ตอบว่า "ถ้ามันไม่ใช่การโจมตีที่รุนแรงมาก... ก็แน่นอน"

 

• รายละเอียดใน MOU และก้าวต่อไปในการเจรจา

 

ตามสำเนาบันทึกความเข้าใจ (MOU) ที่เผยแพร่โดยประธานาธิบดี มาซูด เปเซชเคียน  ของอิหร่าน ระบุว่า อิหร่านจะอำนวยความสะดวกให้เรือพาณิชย์แล่นผ่านช่องแคบโดย "ไม่มีการเก็บค่าใช้จ่ายเป็นเวลา 60 วันเท่านั้น" และการเดินเรือต้องกลับมาเปิดอย่างเป็นทางการ "ภายใน 30 วัน" นอกจากนี้ อิหร่านจะเปิดการเจรจากับโอมานเพื่อกำหนดแนวทางการบริหารจัดการและการบริการทางทะเลของช่องแคบฮอร์มุซในอนาคต ให้สอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศและสิทธิอธิปไตยของรัฐชายฝั่ง

 

อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีความแน่ชัดว่านายแวนซ์จะยังคงเดินทางไปพบนายโมฮัมหมัด บาเกอร์ กาลิบาฟ ประธานรัฐสภาและหัวหน้าคณะเจรจาของอิหร่านที่สวิตเซอร์แลนด์ในวันศุกร์นี้เพื่อเจรจายุติสงครามอย่างถาวรตามแผนเดิมหรือไม่ โดยแวนซ์กล่าวว่า สหรัฐบรรลุวัตถุประสงค์หลักในความขัดแย้งนี้แล้ว และมองว่าสหรัฐมีแต่ได้กับได้จากข้อตกลงนี้

 

"อิหร่านอ่อนแอลง โปรแกรมเปิดนิวเคลียร์ของพวกเขาถูกทำลาย เศรษฐกิจอยู่ในภาวะสิ้นหวัง และถ้าพวกเขาเปลี่ยนพฤติกรรม สิ่งดีๆ มากมายจะเกิดขึ้นกับอิหร่านและโลกใบนี้ แต่ถ้าพวกเขาไม่เปลี่ยน เราก็ไม่มีอะไรจะเสีย ไม่ว่าจะทางไหนเราก็ชนะ และนั่นคือวิธีที่ประธานาธิบดีวางหมากในข้อตกลงและการเจรจาครั้งนี้" แวนซ์กล่าว

 

ในช่วงการเจรจา 60 วันนี้ ทั้งสองฝ่ายจะพยายามบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับข้อจำกัดในโครงการนิวเคลียร์ของเตหะราน และวิธีการลดขนาดหรือทำลายคลังยูเรเนียมเสริมสมรรถนะสูง อย่างไรก็ดี ผู้เชี่ยวชาญด้านนิวเคลียร์หลายคนเตือนว่า ระยะเวลา 60 วันนั้นสั้นเกินไปสำหรับเรื่องที่ซับซ้อนและเป็นเทคนิคขั้นสูงเช่นนี้ แต่ในข้อตกลงระบุว่าสามารถขยายกรอบเวลาออกไปได้ ทั้งนี้ ข้อตกลงนิวเคลียร์ปี 2015 ในอดีต ต้องใช้เวลาเจรจานานถึง 2 ปีกว่าจะเสร็จสิ้น