แชงกรี-ลาไดอะล็อก 2026 เกิดขึ้นในช่วงที่ภูมิรัฐศาสตร์โลกตึงเครียด เกิดความขัดแย้งทั้งในตะวันออกกลางและยุโรป และมีข้อสงสัยกับความมุ่งมั่นของสหรัฐต่ออินโดแปซิฟิก
คาดว่า การให้ความสำคัญทางยุทธศาสตร์ของวอชิงตัน การปรับปรุงกองทัพอย่างรวดเร็วของจีนแล้วแสดงความแข็งกร้าวมากขึ้นเรื่อยๆ จะเป็นประเด็นใหญ่ในการหารือสามวันนี้
แชงกรี-ลาไดอะล็อก 2026 ประกอบด้วยตัวแทนจาก 44 ประเทศ มีทั้งตัวแทนระดับรัฐมนตรี 54 คน ผบ.เหล่าทัพและนายทหารระดับสูงจากทั่วเอเชียแปซิฟิกและยุโรปกว่า 42 คน
ประธานาธิบดีโต เลิม ของเวียดนาม จะแสดงปาฐกถาเปิดงานในคืนวันศุกร์ (29 พ.ค.) ส่วนพีต เฮกเซธ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐจะขึ้นเวทีในวันเสาร์ (30 พ.ค.) ถือเป็นช่วงที่น่าจับตามากที่สุดช่วงหนึ่งของงาน
ต่อไปนี้คือห้าประเด็นสำคัญที่ต้องจับตาจากเวที
- บทบาทสหรัฐในภูมิภาคท่ามกลางสงครามอิหร่าน
คาดว่า เฮกเซธจะวางกรอบยุทธศาสตร์อินโดแปซิฟิกของรัฐบาลวอชิงตัน ขณะที่รัฐบาลทรัมป์กำลังฟันฝ่าวิกฤติในตะวันออกกลางและความตึงเครียดในยุโรป
พันธมิตรในภูมิภาคจะจับตาดูว่าสหรัฐยังคงมุ่งมั่นที่จะสนับสนุนภูมิภาคอินโดแปซิฟิกหรือไม่ ท่ามกลางความกังวลว่าวอชิงตันอาจรับภาระมากเกินไปหรือถูกเบี่ยงเบนความสนใจมากขึ้นเรื่อยๆ
“น่าจะมีความกังวลต่อเนื่องระดับหนึ่งถึงความผันผวนและคาดการณ์ไม่ได้ของนโยบายสหรัฐ และผลต่อเสถียรภาพ” จง จาเอียน นักรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์กล่าวกับรอยเตอร์
สงครามอิหร่านทำให้เศรษฐกิจโลกระส่ำระสาย ราคาน้ำมันขยับขึ้น สร้างแรงกดดันเงินเฟ้อทั่วเขตเศรษฐกิจที่พึ่งพาการส่งออกเป็นหลักไปทั่วเอเชีย
“ประเด็นที่กดดันเอเชียหนักที่สุดคือความขัดแย้งระหว่างสหรัฐ-อิสราเอลกับอิหร่าน และผลกระทบต่ออุปทานน้ำมัน” จงกล่าว
มียา นูเวนส์ จากสถาบันระหว่างประเทศเพื่อยุทธศาสตร์ศึกษา กล่าวว่า ตอนนี้พัฒนาการด้านความมั่นคงกำลังส่งผลโดยตรงต่อการไหลเวียนพลังงานและเสถียรภาพทางเศรษฐกิจในเอเชีย
"ความมั่นคงมีผลโดยตรงต่อความมั่นคงด้านพลังงาน การไหลเวียนของพลังงานมายังส่วนนี้ของโลก ซึ่งส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจและการเติบโต” นูเวนส์กล่าวกับแชนเนลนิวส์เอเชีย (ซีเอ็นเอ)
“ดิฉันคาดว่าหลายๆ ประเทศจะถามเกี่ยวกับเรื่องนี้ที่แชงกรี-ลาไดอะล็อก และคำถามถึงความมุ่งมั่นต่อส่วนนี้ของโลก” นักวิจัยอาวุโสด้านความมั่นคงจีนและนโยบายกลาโหมกล่าวเพิ่มเติม แม้มีความกังวลเธอคาดว่า ความรับผิดชอบของสหรัฐต่ออินโดแปซิฟิกยังคงแข็งแกร่ง และจะมีข้อความสำคัญที่สหรัฐอยากสื่อ
- ความสัมพันธ์สหรัฐ-จีน
เช่นเดียวกับปีก่อนๆ ความสัมพันธ์สหรัฐ-จีนครอบงำเวที งานปีที่แล้วเฮกเซธเตือนถึง “ภัยคุกคาม” จากจีน รัฐบาลปักกิ่งจึงสวนกลับว่าเป็นการ “ป้ายสี”
เมื่อเร็วๆ นี้ตอนที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เยือนจีน ทั้งสองฝ่ายส่งสัญญาณบวกอย่างระมัดระวัง ทรัมป์ตอกย้ำถึง “ข้อตกลงการค้าสุดวิเศษ” ขณะที่ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีนเรียกทริปนี้ว่า “การเยือนครั้งสำคัญ” ช่วยสร้าง “เสถียรภาพเชิงยุทธศาสตร์อันสร้างสรรค์”
“หลังการพบกันของสองผู้นำ ฉันคาดว่าเขาจะระมัดระวังเรื่องจีน” บอนนี เกลเซอร์ หัวหน้าโครงการอินโดแปซิฟิกกองทุนมาร์แชลเยอรมันกล่าวและว่า เฮกเซธอาจผลักดันให้พันธมิตรและหุ้นส่วนใช้จ่ายงบประมาณกลาโหมมากขึ้น
ที่น่าสังเกตคือ ตงจุน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของจีนไม่มาร่วมเวทีเป็นปีที่ 2 ติดต่อกัน โดยจีนจะส่งตัวแทนจากมหาวิทยาลัยป้องกันแห่งชาติ กองทัพปลดปล่อยประชาชนจีนมาแทน นำโดยพลตรีเมิ่ง เจียงชิง
ต้องรอดูกันต่อไปว่าการที่รัฐมนตรีกลาโหมจีนไม่มา จะจำกัดโอกาสการมีปฏิสัมพันธ์ทางทหารระดับสูงระหว่างวอชิงตันและปักกิ่งหรือไม่
กระนั้นการหารือน่าจะเน้นที่รัฐเล็กกว่าจะจัดการกับความเป็นปรปักษ์ระหว่างสหรัฐกับจีนได้อย่างไร รวมถึงจุดปะทะในทะเลจีนใต้และช่องแคบมะละกา
- ไต้หวัน
ไต้หวันยังคงเป็นความกังวลสำคัญของเวที แม้รัฐมนตรีกลาโหมจีนไม่มาร่วมวง
นูเวนส์กล่าวว่า ประเด็นนี้โดดเด่นมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีหลัง ส่วนหนึ่งเป็นผลจากความเสี่ยงด้านอุปทานและกิจกรรมทางทหารที่เพิ่มมากขึ้นรอบเกาะไต้หวัน
“ประการแรก อาจเป็นเพราะสถานการณ์โควิด-19 ทำให้เกิดความเข้าใจถึงบทบาทสำคัญของไต้หวันในห่วงโซ่อุปทาน และประการที่สองคือ รูปแบบพฤติกรรมที่เปลี่ยนแปลงไปเกี่ยวกับไต้หวัน โดยเฉพาะกิจกรรมทางทหารที่ก่อให้เกิดความตึงเครียด” นูเวนส์กล่าว
จีนกำลังกดดันไต้หวันมากขึ้น ด้วยการส่งเครื่องบินรบ โดรน และเครื่องบินทหารมาวนเวียนรอบเกาะ
ไต้หวันยังคงเป็นศูนย์กลางการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ที่สำคัญของโลก นำทัพโดยบริษัทอย่างทีเอสเอ็มซี ผู้ผลิตชิปตามสัญญาจ้างรายใหญ่สุดของโลก ซัพพลายเออร์สำคัญให้กับเอ็นวิเดียและแอปเปิ้ล
“บางคนบอกว่า ชิปคือน้ำมันยุคใหม่ ดังนั้นการปิดล้อมช่องแคบไต้หวันหรือปิดล้อมทางเศรษฐกิจจะส่งผลกระทบมหาศาล” นูเวนส์กล่าวเสริม
ในระหว่างที่ทรัมป์มาเยือนปักกิ่งนั้น สีได้เตือนว่า สหรัฐกับจีนอาจปะทะกันเรื่องไต้หวัน หากจัดการประเด็นนี้ไม่เหมาะสม
- ญี่ปุ่นเปลี่ยนท่าทีทางทหารครั้งใหญ่
การเปลี่ยนท่าทีด้านความมั่นคงของญี่ปุ่นน่าจะเป็นอีกประเด็นสำคัญของเวที ญี่ปุ่นภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรีซานาเอะ ทาคาอิจิ ได้เร่งเสริมสร้างความแข็งแกร่งทางทหาร กระชับสัมพันธ์ด้านความมั่นคงกับพันธมิตรในภูมิภาค ท่ามกลางความกังวลกับอิทธิพลของจีนที่เพิ่มขึ้นทุกขณะ
ในเดือน เม.ย. ญี่ปุ่นยกเครื่องระเบียบส่งออกด้านกลาโหมครั้งใหญ่สุดในรอบหลายสิบปี ยกเลิกข้อจำกัดขายอาวุธให้ต่างประเทศ เปิดทางการส่งออกเรือรบ ขีปนาวุธ และอาวุธอื่นๆ
“ตอนนี้ไม่มีประเทศใดปกป้องสันติภาพและความมั่นคงของตนเองได้เพียงลำพัง การสนับสนุนยุทธภัณฑ์ระหว่างพันธมิตรจึงเป็นเรื่องจำเป็น” ทาคาอิจิกล่าวในขณะนั้น
หลายประเทศ เช่น ฟิลิปปินส์ ยินดีกับการเปลี่ยนแปลงนี้แต่จีนไม่ปลื้ม
“จีนกังวลกับเรื่องนี้อย่างมาก ปักกิ่งจะยังคงเฝ้าระวังอย่างสูง” กัว เจี้ยคุน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน กล่าวและว่า จีนต่อต้านอย่างเด็ดขาดต่อการกระทำอันประมาทเลินเล่อของญี่ปุ่นต่อลัทธิทหารนิยมรูปแบบใหม่
ไม่เพียงเท่านั้น สองเขตเศรษฐกิจใหญ่สุดของเอเชียยังตึงเครียดกันในประเด็นไต้หวันด้วย ช่วงหลังญี่ปุ่นเพิ่มงบประมาณกลาโหมต่อเนื่องมาอยู่ที่ 2% ของผลผลิตมวลรวมภายในประเทศ (จีดีพี) คาดว่าปีนี้รัฐบาลทาคาอิจิจะเพิ่มอีกตอนประกาศยุทธศาสตร์ความมั่นคงฉบับใหม่
ด้วยเหตุนี้คณะตัวแทนจึงจับตาดูว่าโตเกียวจะรักษาสมดุลระหว่างการขยายบทบาทด้านความมั่นคงกับความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนกับปักกิ่งได้อย่างไร
- ความมั่นคงทางทะเลและเสรีภาพในการเดินเรือ
ความมั่นคงทางทะเลน่าจะเป็นประเด็นสำคัญ ครอบคลุมตั้งแต่ความตึงเครียดในทะเลจีนใต้ไปจนถึงความกังวลต่อเส้นทางเดินเรือที่สำคัญของโลก ยิ่งมีเรื่องช่องแคบฮอร์มุซ ประเด็นนี้ยิ่งกลายเป็นเรื่องเร่งด่วน
ในทะเลจีนใต้ จีนกับฟิลิปปินส์อ้างกรรมสิทธิ์ทับซ้อนกัน เมื่อเร็วๆ นี้ปักกิ่งลาดตระเวนเตรียมความพร้อมสู้รบใกล้สันดอนสการ์โบโร ตอบโต้ที่ฟิลิปปินส์ ซ้อมรบประจำปีร่วมกับญี่ปุ่น สหรัฐ และออสเตรเลียก่อนหน้านั้น
เสรีภาพในการเดินเรือน่าจะถูกพูดถึงด้วย เมื่อหลายประเทศตอกย้ำว่า ไม่เห็นด้วยกับความพยายามใช้กำลังเปลี่ยนสถานภาพเดิมของน่านน้ำสำคัญในภูมิภาค
ท่ามกลางความกังวลเรื่องจุดคอขวดของการขนส่งสินค้าโลก สิงคโปร์ได้ตอกย้ำท่าทีของตนว่าเสรีภาพการเดินเรือในน่านน้ำสากลเป็นสิทธิมิใช่สิทธิพิเศษ
ส่วนเรื่องใกล้ตัวอย่างช่องแคบมะละกาก็อาจถูกนำมาหารือกันด้วย หลังจากก่อนหน้านี้รัฐมนตรีอินโดนีเซียเคยกล่าวถึงความเป็นไปได้ที่จะเก็บค่าผ่านทาง แต่ต่อมาชี้แจงว่า อินโดนีเซียไม่ได้มีเจตนาจะทำเช่นนั้น