ทำไมปล่อยน้ำมันสำรองครั้งประวัติศาสตร์ ไม่ช่วยลดราคาน้ำมันโลก

แม้ว่าที่ประชุมสำนักงานพลังงานสากล (IEA) มีมติเห็นชอบเมื่อวันพุธที่ 11 มี.ค. ให้ "ปล่อยน้ำมันจากคลังสำรองยุทธศาสตร์" เป็นจำนวน 400 ล้านบาร์เรล ซึ่งถือเป็นมาตรการระบายน้ำมันครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของ IEA เพื่อบรรเทาอุปทานพลังงานโลก แต่เรื่องนี้กลับไม่ได้ช่วยสร้างความเชื่อมั่นให้ตลาดพลังงานโลก

ในทางกลับกัน ราคาน้ำมันโลกในวันพฤหัสบดีที่ 12 มี.ค. กลับดีดตัวขึ้นแรงทะลุ "100 ดอลลาร์" อีกเป็น "ครั้งที่สอง" นับตั้งแต่สงครามระหว่างสหรัฐและอิสราเอลกับอิหร่านปะทุขึ้น 

ในการซื้อขายช่วงบ่ายวันนี้ ราคาน้ำมันดิบเบรนท์ (Brent) พุ่งขึ้นสูงสุด 10.4% ไปแตะ 101.59 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ขณะที่ราคาน้ำมันดิบเวสต์เท็กซัสสหรัฐ (WTI) ปรับขึ้น 5.2% ไปแตะ 91.82 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล 

นักวิเคราะห์ตลาดระบุว่า แม้การปล่อยน้ำมันสำรองของ IEA อาจช่วยบรรเทาสถานการณ์ในระยะสั้น แต่ผลกระทบต่อการลดราคาน้ำมันจะจำกัด หากช่องแคบฮอร์มุซยังคงถูกปิดกั้น

“มาตรการนี้ไม่ใช่ยาวิเศษที่จะแก้ปัญหาทุกอย่างได้ คุณต้องแก้ปัญหาที่ต้นเหตุ” มัคซิม โซนิน ผู้บริหารด้านพลังงานและนักวิจัยจากศูนย์พลังงานแห่งอนาคต มหาวิทยาลัยสแตนฟอร์ด กล่าวกับสำนักข่าวอัลจาซีรา และย้ำว่าตลาดพลังงานเคลื่อนไหวตามความคาดหวังของนักลงทุน ซึ่งขณะนี้ตลาดยังคงอยู่ในภาวะกังวล

เรือถูกยิงแล้ว 6 ลำ ในเวลาแค่ 2 วัน

การขนส่งผ่านช่องแคบฮอร์มุซที่ใช้ขนส่งน้ำมันราว 1 ใน 5 ของอุปทานโลกแทบหยุดชะงัก โดยนอกจากอิหร่านจะข่มขู่การเดินเรือในพื้นที่แล้ว ยังเกิดเหตุการณ์โจมตีรุนแรงขึ้นตลอดสองวันมานี้ ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญทำให้ตลาดน้ำมันโลกแทบไม่ตอบรับข่าวดีเรื่องการระบายน้ำมันสำรองของ IEA 

มีเรือสินค้าถูกโจมตีในช่องแคบฮอรมุซไปแล้วอย่างน้อย 6 ลำ ในช่วงสองวันมานี้ โดยนอกจากเรือ 4 ลำที่ถูกโจมตีไปเมื่อวานนี้ซึ่งรวมถึงเรือมยุรี นารี ที่ติดธงสัญชาติไทยของบริษัท PSL แล้ว วันนี้ยังมีรายงานเรือบรรทุกระเบิดของอิหร่านโจมตี เรือบรรทุกน้ำมัน 2 ลำในน่านน้ำของอิรัก ก่อให้เกิดไฟลุกไหม้ และมีลูกเรือเสียชีวิต 1 ราย 

กองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลามของอิหร่าน (IRGC) ประกาศกร้าวเมื่อวันพุธว่าจะไม่อนุญาตให้ “แม้แต่น้ำมันเพียงแค่หนึ่งลิตร” ผ่านช่องแคบแห่งนี้ พร้อมเตือนว่าราคาน้ำมันอาจพุ่งถึง "200 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล"

น้ำมันสำรอง 400 ล้าน รับการใช้ทั่วโลกได้แค่ 4 วัน

แม้การปล่อยน้ำมันสำรองของ IEA จะมีขนาดใหญ่ที่สุดเป็นประวัติการณ์ แต่ก็มีเป้าหมายเพียงแค่ช่วยชดเชยช่องว่างอุปทานในตลาดเท่านั้น แต่ช่องว่างนั้นก็มีขนาดใหญ่มากและกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

โดยปกติแล้ว มีน้ำมันประมาณ 20 ล้านบาร์เรลต่อวัน ที่ขนส่งผ่านช่องแคบฮอร์มุซ หลังสงครามดำเนินมา 12 วัน ช่องว่างอุปทานทั่วโลกได้ทะลุ 200 ล้านบาร์เรลไปแล้ว ซึ่งมากกว่าครึ่งหนึ่งของปริมาณที่ IEA เตรียมปล่อย

ขณะที่ปริมาณการระบายน้ำมันสำรองของ IEA แม้จะมีปริมาณมหาศาลถึง 400 ล้านบาร์เรล แต่ทั้งหมดนี้ก็เป็นสัดส่วนที่รองรับความต้องการใช้น้ำมันของโลกแค่เพียง 4 วัน เท่านั้น 

เกรกอร์ เซเมียนิอุก ศาสตราจารย์ด้านนโยบายสาธารณะและเศรษฐศาสตร์จาก University of Massachusetts Amherst ระบุว่า หากสถานการณ์ยังคงยืดเยื้อ การปล่อยน้ำมันสำรองจะช่วยบรรเทาได้เพียงชั่วคราวเท่านั้น

ตลาดได้สะท้อนข่าวการปล่อยน้ำมันสำรองไปแล้วบางส่วน ซึ่งเป็นเหตุผลที่ราคาน้ำมันลดลงสู่ระดับราว 80 ดอลลาร์ไปก่อนหน้านี้แล้ว หลังจากเคยพุ่งเกือบ 120 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล

นอกจากนี้ เมื่อปล่อยน้ำมันสำรองออกมาแล้ว “อำนาจต่อรอง” ของมาตรการนี้ก็จะลดลง และหากการปิดช่องแคบยังคงดำเนินต่อไป ความเสี่ยงก็จะยิ่งเพิ่มสูงขึ้น

ดังนั้นหากตลาดน้ำมันโลกมองว่าปริมาณน้ำมันสำรองไม่สามารถชดเชยการขาดแคลนอุปทานได้ทั้งหมด ผลกระทบต่อการกดราคาน้ำมันก็จะจำกัดลง

สมาชิก 32 ประเทศมีข้อจำกัดเพิ่มอุปทาน

นอกจากนี้ ยังมีข้อจำกัดเกี่ยวกับ "ความเร็ว" ที่ประเทศสมาชิก IEA ทั้ง 32 ประเทศ จะสามารถเพิ่มอุปทานน้ำมันเข้าสู่ตลาดได้

ธนาคารเจพีมอร์แกนประเมินว่า จากประสบการณ์ในอดีต ประเทศสมาชิก IEA อาจเพิ่มการผลิตได้สูงสุดเพียง 1.2 ล้านบาร์เรลต่อวัน ซึ่งเป็นเพียง "เศษเสี้ยว" ของปริมาณน้ำมันที่เคยขนส่งผ่านช่องแคบฮอร์มุซในแต่ละวัน

IEA ยังไม่ได้ระบุกรอบเวลาที่ชัดเจนสำหรับการปล่อยน้ำมันสำรอง โดยระบุเพียงว่าจะเปิดเผยรายละเอียดเพิ่มเติมในภายหลัง และจนถึงขณะนี้มีเพียงแค่ 2 ประเทศเท่านั้น ที่มีรายละเอียดเรื่องการปล่อยน้ำมันสำรอง คือ "ญี่ปุ่น" ที่จะปล่อยน้ำมันออกมา 80 ล้านบาร์เรลตั้งแต่วันจันทร์ที่ 16 มี.ค. นี้ และ "สหรัฐ" ที่จะระบายน้ำมันสำรองออกมา 172 ล้านบาร์เรลในสัปดาห์หน้า

แม้ IEA จะเป็นผู้ประสานการปล่อยน้ำมันสำรองระหว่างประเทศ ซึ่งมีรวมกันประมาณ 1.8 พันล้านบาร์เรล แต่ปริมาณสำรองดังกล่าวถูกถือครองและบริหารโดยแต่ละประเทศสมาชิก

ราคาอาจพุ่ง 150 ดอลลาร์ถ้ายือถึงสัปดาห์หน้า

แชด นอร์วิลล์ ประธานสื่ออุตสาหกรรมพลังงาน Rigzone กล่าวว่า หากปริมาณน้ำมันสำรองราว 400 ล้านบาร์เรล ทำให้ตลาดเชื่อว่าอุปทานจำนวนนี้จะสามารถรองรับความต้องการได้ในระยะสั้น ราคาน้ำมันอาจสงบลงชั่วคราว 

แต่หากการหยุดชะงักของอุปทานในช่องแคบยังคงดำเนินต่อไป และตลาดเริ่มไม่เชื่อแล้วว่าการเพิ่มอุปทานจะเพียงพอ ประวัติศาสตร์ที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าราคาน้ำมันจะกลับมาพุ่งขึ้นได้อย่างรวดเร็วอีกครั้ง

ที่ผ่านมา IEA เคยประสานการปล่อยน้ำมันสำรองมาแล้ว 5 ครั้งในอดีต โดยผลลัพธ์แตกต่างครั้งก็แตกต่างกันออกไป

การปล่อยน้ำมันสำรองก่อนสงครามอ่าวเปอร์เซียปี 1991 ช่วยสร้างเสถียรภาพให้ตลาด โดยราคาน้ำมันร่วงลงประมาณ 1 ใน 3 หลังสหรัฐเริ่มโจมตีทางอากาศต่ออิรัก แต่ในปี 2022 กรณีรัสเซียบุกยูเครน หลัง IEA ประกาศปล่อยน้ำมัน 60 ล้านบาร์เรล ราคากลับยังเดินหน้าและพุ่งขึ้นเกือบ 20% สู่ระดับ 113 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ก่อนจะค่อยๆ ปรับลดลงในเดือนต่อมา

เซเมียนิอุกกล่าวว่า หากการปิดช่องแคบฮอร์มุซยังยืดเยื้อไปถึง "สัปดาห์หน้า" ราคาน้ำมันอาจพุ่งขึ้นอย่างมาก และหากอุปทานน้ำมันลดลงประมาณ 20% ตามการคำนวณคร่าวๆ ราคาน้ำมันอาจพุ่งเกิน 200 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล เมื่ออุปสงค์ต้องแข่งขันกันเพื่อแย่งชิงอุปทานที่มีจำกัด

“หากความขัดแย้งยังไม่สิ้นสุดลงในสัปดาห์นี้ ผมจะไม่แปลกใจเลยหากราคาน้ำมันทะลุ 150 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล หลังผลของการปล่อยน้ำมันสำรองเริ่มหมดลง”

ที่มา: Aljazeera