ยังไม่เปลี่ยน! ผู้นำเข้าสหรัฐยังจ่ายภาษีต่างตอบแทน แม้ทรัมป์แพ้คดี

สำนักข่าวซีเอ็นบีซีรายงานว่า แม้ศาลฎีกาสหรัฐมีคำตัดสินเมื่อวันศุกร์ว่า "ภาษีต่างตอบแทน” (reciprocal tariffs) ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ไม่ชอบด้วยกฎหมาย แต่ปรากฏว่าบรรดา "ผู้นำเข้าสหรัฐ" ยังคงต้องชำระภาษีสำหรับสินค้าที่นำเข้ามาในประเทศ

สำนักงานศุลกากร และป้องกันชายแดนสหรัฐ (CBP) ยังไม่ได้เปลี่ยนแปลงการแจ้งข้อมูลผ่านระบบ Cargo Systems Messaging Service (CSMS) เพื่อยกเลิกภาษีต่างตอบแทนที่ทรัมป์กำหนดภายใต้กฎหมาย IEEPA โดยตามนโยบายการค้าของสหรัฐแล้ว ศุลกากรสหรัฐต้องประกาศการเปลี่ยนแปลงภาษี และข้อมูลการค้าอื่นๆ ผ่านระบบดังกล่าว

จนถึงปัจจุบัน ศุลกากรเพียงแค่เผยแพร่ประกาศเกี่ยวกับคำตัดสินของศาลเมื่อวันศุกร์ โดยระบุดังนี้ 

“CBP กำลังทำงานร่วมกับหน่วยงานรัฐบาลอื่นๆ เพื่อตรวจสอบผลกระทบจากคำตัดสินของศาลฎีกาอย่างรอบด้าน และจะให้ข้อมูลเพิ่มเติมรวมถึงแนวทางเทคนิคแก่ผู้ยื่นข้อมูลผ่านระบบ Automated Commercial Environment โดยเร็วที่สุด”

ลอรี มัลลินส์ ผู้อำนวยการฝ่ายปฏิบัติการของบริษัทตัวแทนศุลกากร Rogers & Brown อธิบายว่า “ศุลกากรสหรัฐยังไม่ได้ยกเลิกข้อกำหนดให้รายงานรหัสภาษี IEEPA เพื่อให้สามารถปล่อยสินค้าได้ ดังนั้นเพื่อให้การขนส่งสินค้ายังคงดำเนินต่อไป ภาษี IEEPA จึงยังคงถูกบันทึกในรายการนำเข้า”

มัลลินส์ กล่าวด้วยว่า ผู้นำเข้ายังคงรอประกาศ CSMS ที่จะยืนยันการเปลี่ยนแปลงระบบให้สามารถยื่นรายการนำเข้าโดยไม่ต้องรวมภาษีดังกล่าวได้ “แต่จนถึงตอนนี้ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลง และศุลกากรยังคงกำหนดให้ต้องรายงานภาษีเหล่านี้อยู่”

ด้านข้อมูลจากแพลตฟอร์ม Tradeview ของบริษัท วิชัน ระบุว่า ระหว่างวันศุกร์ถึงวันอาทิตย์ที่ผ่านมา มีตู้สินค้าประมาณ 211,000 ตู้ มูลค่ารวมประมาณ 8.2 พันล้านดอลลาร์ เดินทางถึงท่าเรือในสหรัฐมัลลินส์ กล่าวว่า ผู้นำเข้ามีระยะเวลา 10 วัน ในการชำระภาษี

“จะยังไม่มีการโอนเงินจริงจนกว่าจะถึงวันที่ 10 ดังนั้นเอกสารสรุปรายการศุลกากรสามารถแก้ไขได้ภายใน 9 วันหลังจากปล่อยสินค้า ก่อนที่จะต้องชำระเงินในวันที่ 10 หลังจากนั้นต้องชำระเงินก่อน แล้วจึงยื่นคำขอแก้ไขเอกสารเพื่อขอเงินคืน”

ประเด็นสำคัญที่บริษัทตัวแทนศุลกากร และทนายด้านการค้ากำลังจับตาคือ CBP จะจัดการกับรายการนำเข้าที่ได้รับการปล่อยสินค้าในช่วง 10 วันที่ผ่านมา ซึ่งจะต้องชำระเงินในสัปดาห์หน้าอย่างไร

ไมเคิล โลเวลล์ หุ้นส่วนและหัวหน้ากลุ่ม Global Regulatory Enforcement ของสำนักงานกฎหมาย Reed Smith กล่าวว่า ศุลกากรน่าจะต้องใช้เวลาพอสมควรในการปรับระบบให้สอดคล้องกับคำตัดสินของศาล ดังนั้นสุดสัปดาห์นี้ผู้นำเข้าจะยื่นเอกสารโดยยังมีภาษีอยู่ จากนั้นเมื่อศุลกากรปรับระบบแล้ว ผู้นำเข้าจะยื่นคำขอแก้ไขเอกสารก่อนชำระเงิน เพื่อลบภาษีออก สินค้าจึงสามารถนำเข้าได้โดยไม่มีภาษี”

อย่างไรก็ตาม โลเวลล์เตือนว่า ปริมาณคำขอแก้ไขจำนวนมากอาจทำให้กระบวนการล่าช้า

“โดยปกติการแก้ไขจะใช้เวลาภายในไม่กี่สัปดาห์หรืออาจนานถึง 30 วัน แต่เราอาจเห็นความล่าช้าเนื่องจากขนาดของปัญหาในช่วงสุดสัปดาห์นี้”

ความไม่แน่นอนดังกล่าวเป็นเพียงหนึ่งในปัจจัยที่กดดันผู้นำเข้า โดยคำถามเรื่อง "การคืนภาษี" ซึ่งศาลฎีกาไม่ได้ตัดสินไว้ จะถูกพิจารณาโดย "ศาลการค้าระหว่างประเทศ" ของสหรัฐ (Court of International Trade – CIT)

เบน บิดเวลล์ ผู้อำนวยการอาวุโสฝ่ายศุลกากรของ CH Robinson กล่าวว่า

“นี่เป็นครั้งแรกที่ภาษีถูกประกาศว่าไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญในกรณีที่มีเงินจำนวนมากเกี่ยวข้องขนาดนี้ จึงยังมีคำถามอีกมากว่าศาลการค้าระหว่างประเทศจะเปิดทางให้คืนเงินในวงกว้างหรือไม่ บางบริษัทจะได้รับเงินคืนหรือไม่ หรือจะมีการคืนเงินหรือเปล่า”

ด้านบริษัทโลจิสติกส์ Kuehne + Nagel แนะนำลูกค้าว่า ควรเตรียมเอกสารศุลกากรให้ครบถ้วนในกรณีที่ CIT พิจารณากลไกการคืนเงิน

พิสูจน์อักษร....สุรีย์   ศิลาวงษ์