ลุ้นศาลฎีกาสหรัฐตัดสินภาษีทรัมป์ถูกกฎหมายหรือไม่ วันศุกร์นี้

ซีเอ็นบีซี รายงานว่า ศาลฎีกาสหรัฐ มีแนวโน้มที่จะตัดสินในวันศุกร์นี้ (9 ม.ค.69) ตามเวลาสหรัฐว่า มาตรการภาษีศุลกากรของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ ซึ่งการตัดสินใจครั้งนี้มีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบอย่างกว้างขวางไม่เพียงแต่ต่อนโยบายการค้าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงฐานะการคลังของสหรัฐด้วย

แม้ว่าจะยังไม่แน่ใจว่าศาลสูงสุดจะออกคำตัดสินหรือไม่ แต่ศาลได้กำหนดให้วันศุกร์เป็น "วันประกาศคำวินิจฉัย"  และมีการคาดการณ์กันอย่างกว้างขวางว่าคดีภาษีจะถูกนำมาพิจารณา

โดยหลักแล้ว คำตัดสินจะกล่าวถึงสองประเด็นคือ ฝ่ายบริหารสามารถใช้บทบัญญัติภายใต้พระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (International Emergency Economic Powers Act :IEEPA) เพื่อเรียกเก็บภาษีศุลกากรได้หรือไม่ และหากไม่ถูกต้อง รัฐบาลสหรัฐจะต้องชดเชยให้กับผู้นำเข้าที่จ่ายภาษีไปแล้วหรือไม่

อย่างไรก็ตาม คำตัดสินสุดท้ายอาจอยู่ตรงกลางไม่สุดโต่งไปด้านใดด้านหนึ่ง

ศาลมีทางเลือกที่จะให้อำนาจอย่างจำกัดภายใต้กฎหมาย IEEPA และกำหนดให้มีการชำระคืนภาษีเพียงบางส่วนเท่านั้น พร้อมกับทางเลือกอื่นๆ อีกมากมายในการจัดการกับเรื่องละเอียดอ่อนที่กำลังถูกจับตามองอย่างใกล้ชิดในตลาดวอลล์สตรีท

ยิ่งไปกว่านั้น แม้ว่าทำเนียบขาวจะแพ้คดี ก็ยังมีเครื่องมืออื่นๆ ในมือที่จะใช้ในการเรียกเก็บภาษีศุลกากรโดยไม่จำเป็นต้องใช้อำนาจฉุกเฉินตามที่ระบุไว้ในกฎหมาย

นายสก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเอง กล่าวเมื่อวันพฤหัสบดีว่า เขาคาดหวังว่าคำตัดสินจะออกมาแบบ "ผสมปนเป" มากกว่าจะชี้ขาดแบบขาวหรือดำ

"สิ่งที่ไม่ต้องสงสัยคือ ความสามารถของเราในการจัดเก็บภาษีศุลกากรในระดับใกล้เคียงเดิม ในแง่ของรายได้โดยรวม" เบสเซนต์ กล่าวระหว่างการปรากฏตัวในงานที่มินนีแอโพลิส "สิ่งที่ยังไม่แน่ใจ และเป็นเรื่องน่าเสียดายอย่างยิ่งสำหรับชาวอเมริกันคือ ประธานาธิบดีจะสูญเสียความยืดหยุ่นในการใช้ภาษีศุลกากรทั้งเพื่อความมั่นคงของชาติ และเพื่อใช้เป็นอำนาจต่อรอง"

ทรัมป์ใช้มาตรการฉุกเฉินตามกฎหมาย IEEPA ส่วนหนึ่งเพื่อหยุดยั้งการไหลบ่าเข้าของสารเสพติดเฟนทานิลสู่สหรัฐ

ผลกระทบหากทรัมป์แพ้คดี

ด้านโฮเซ ตอร์เรส นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสจาก Interactive Brokers กล่าวว่า การแพ้คดีภาษีนำเข้าจะมีผลกระทบหลายด้าน

“หากศาลสั่งระงับภาษีนำเข้า ฝ่ายบริหารจะหาทางออกอื่น” ตอร์เรส กล่าว “ประธานาธิบดีทรัมป์มีความมุ่งมั่นอย่างมากในการผลักดันวาระนี้ให้สำเร็จ แม้จะมีข้อโต้แย้งที่อาจเกิดขึ้นจากการตัดสินใจดังกล่าว”

“การระงับภาษีนำเข้าจะส่งผลเสียต่อความพยายามในการนำสินค้ากลับมาผลิตในประเทศ จะส่งผลลบต่อฐานะทางการคลัง อัตราดอกเบี้ยจะสูงขึ้น” เขากล่าวเสริม “แต่จะเป็นผลดีต่อผลกำไรของบริษัท ราคาวัตถุดิบจะต่ำลง และการค้าจะราบรื่นขึ้น”

เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารได้กล่าวถึงทางเลือกหลายแนวทางที่จะใช้ชดเชยผลของคำตัดสิน หากศาลตัดสินออกมาไม่เข้าข้างรัฐบาล ขณะที่เว็บไซต์ตลาดคาดการณ์ Kalshi ประเมินว่า โอกาสที่ศาลจะตัดสินสนับสนุนมาตรการภาษีในรูปแบบปัจจุบันอยู่ที่เพียง 28% ตอร์เรส กล่าวว่า ลูกค้าของบริษัทของเขามีความคาดหวังที่คล้ายคลึงกัน

เบสเซนต์ กล่าวว่า ฝ่ายบริหารมีทางเลือกอย่างน้อยสามทางผ่านพระราชบัญญัติการค้าปี 1962 ที่จะคงอัตราภาษีส่วนใหญ่ไว้ อย่างไรก็ตาม เขายังวิตกกังวลว่าการชดเชยอาจสร้างภาระให้กับฝ่ายบริหาร และความพยายามในการลดการขาดดุลทางการคลัง ภาษีศุลกากรนำมาซึ่งรายได้ประมาณ 1.95 แสนล้านดอลลาร์ ในปีงบประมาณ 2025 และอีก 6.2 หมื่นล้านดอลลาร์ ในปี 2026 ตามข้อมูลของกระทรวงการคลัง

ท้ายที่สุดแล้ว นักวิเคราะห์ของมอร์แกนสแตนลีย์มองว่า “ศาลฎีกายังมีพื้นที่ให้ใช้ความละเอียดอ่อนในการชั่งน้ำหนักค่อนข้างมาก” ในคำตัดสินครั้งนี้

“ศาลมีดุลยพินิจที่กว้างมากในการออกคำวินิจฉัย จึงเป็นไปได้หลายรูปแบบ เช่น ศาลอาจจำกัดขอบเขตของภาษีนำเข้าที่มีอยู่ แทนที่จะสั่งให้ยกเลิกทั้งหมด หรืออาจจำกัดการใช้มาตรการภาษีในอนาคต” อาเรียนา ซัลวาทอเร และแบรดลีย์ เทียน นักวิเคราะห์ของมอร์แกนสแตนลีย์ ระบุในบันทึก

“เรามองว่ามีโอกาสที่ฝ่ายบริหารจะใช้แนวทางที่ผ่อนปรนมากขึ้น ต่อกรอบมาตรการภาษีโดยรวม จากแรงกดดันทางการเมืองล่าสุดที่เน้นเรื่องค่าครองชีพ และความสามารถในการจับจ่ายซื้อสินค้า” ทั้งคู่เสริม

ผลกระทบจากภาษีจนถึงขณะนี้สวนทางกับการคาดการณ์ของนักวิเคราะห์ โดย ผลกระทบต่ออัตราเงินเฟ้อมีจำกัด ในขณะที่การขาดดุลการค้าลดลงอย่างมาก ซึ่งสวนทางกับความคาดการณ์ในบางส่วนที่ว่าภาษีอาจทำให้สหรัฐฯ กลายเป็นประเทศที่ถูกโดดเดี่ยวในเวทีการค้าโลก การขาดดุลการค้าในเดือนตุลาคมแตะระดับต่ำสุดนับตั้งแต่สิ้นสุดวิกฤตการณ์ทางการเงินในปี 2009 ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่การนำเข้าลดลงอย่างมากเนื่องจากภาวะเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหญ่ที่เกิดจากวิกฤตการณ์ดังกล่าว

 

 

พิสูจน์อักษร....สุรีย์   ศิลาวงษ์