'บริษัทน้ำมันจีน' โร่หารือปักกิ่ง รักษาผลประโยชน์ใน ‘เวเนซุเอลา’ ที่กำลังเปลี่ยนไป

บลูมเบิร์กรายงานว่า บรรดาบริษัทน้ำมันยักษ์ใหญ่ของจีนที่มีผลประโยชน์ในเวเนซุเอลา พากันเข้าขอคำแนะนำจากรัฐบาลปักกิ่งเกี่ยวกับแนวทางปกป้องการลงทุนของตนเอง ในขณะที่สหรัฐกำลังเพิ่มแรงกดดันต่อเวเนซุเอลาให้กระชับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจด้วยมากขึ้น

แหล่งข่าวที่เกี่ยวข้องเปิดเผยว่า บริษัทพลังงานของรัฐนำโดย China National Petroleum Corp. (CNPC) ได้แสดงความกังวลต่อหน่วยงานรัฐบาลจีนในสัปดาห์นี้ และขอคำแนะนำจากเจ้าหน้าที่ เพื่อให้การตอบสนองของบริษัทสอดคล้องไปกับยุทธศาสตร์การทูตของปักกิ่ง และเพื่อรักษาผลประโยชน์ที่มีอยู่เดิมในการสำรวจและผลิตจากแหล่งน้ำมันสำรองที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของโลกแห่งนี้ 

รายงานระบุว่า บริษัทเหล่านี้ได้ติดตามความเคลื่อนไหวอย่างใกล้ชิดมาตั้งแต่ก่อนที่สหรัฐจะเข้าควบคุมตัวประธานาธิบดีนิโคลัส มาดูโร เมื่อวันเสาร์ที่ 3 ม.ค. และยังมีการประเมินผลกระทบจากสถานการณ์ที่เกิดขึ้นจริงในเวเนซุเอลาด้วยตนเอง 

ขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่ระดับสูงในปักกิ่งก็กำลังทบทวนพัฒนาการต่างๆ แยกต่างหาก เพื่อทำความเข้าใจระดับความเสี่ยงของภาคธุรกิจ และพร้อมเตรียมรับมือกับหลายสถานการณ์ รวมถึง "กรณีเลวร้ายที่สุด" ที่การลงทุนของจีนอาจ "สูญมูลค่าทั้งหมด"

แม้บริษัทพลังงานของรัฐที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลจีน จะมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับเจ้าหน้าที่ในปักกิ่งมาโดยตลอด แต่การหารือฉุกเฉินครั้งนี้สะท้อนให้เห็นถึง "เดิมพันที่สูง" ของบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านพลังงานของจีน ซึ่งตั้งรับไม่ทันต่อปฏิบัติการของวอชิงตัน และต่อการเร่งขยายอิทธิพลของสหรัฐในทวีปอเมริกาอย่างรวดเร็ว นอกเหนือจากผลกระทบระยะสั้นจากการเคลื่อนไหวของสหรัฐแล้ว ทุกฝ่ายยังกังวลต่อแนวโน้มในระยะยาวอีกด้วย

"จีน" เส้นเลือดใหญ่น้ำมันเวเนซุเอลา

ทั้งนี้ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา บริษัทสัญชาติจีนได้กระจายเข้าไปสร้างฐานการลงทุนขนาดใหญ่ทั่วละตินอเมริกา โดยส่วนหนึ่งมาจากยุทธศาสตร์โครงการแถบและเส้นทาง (BRI) และ "เวเนซุเอลา" ซึ่งแทบไม่มีพันธมิตรอื่น ก็เป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับประโยชน์มากที่สุดจากเงินทุนจีน ส่วนหนึ่งเพราะความมั่งคั่งด้านทรัพยากรน้ำมัน

จีนเริ่มให้เงินสนับสนุนเกี่ยวกับการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานและพลังงานในเวเนซุเอลาตั้งแต่ปี 2007 ในสมัยอดีตประธานาธิบดีฮิวโก ชาเวซ โดยข้อมูลที่มีการเผยแพร่ทางสาธารณะประเมินว่า ปักกิ่งปล่อยกู้ผ่านธนาคารของรัฐในรูปแบบ "เงินกู้ที่ค้ำประกันด้วยน้ำมัน" รวมมูลค่าสูงกว่า 60,000 ล้านดอลลาร์ (กว่า 1.8 ล้านล้านบาท) ภายในปี 2015

ตลอดช่วงเวลาดังกล่าว เมื่อมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐรัดแน่นขึ้น จีนได้กลายเป็นผู้ซื้อน้ำมันรายใหญ่ที่สุดและเป็นเจ้าหนี้รายใหญ่ที่สุดของเวเนซุเอลา บริษัทน้ำมันของรัฐหลายแห่งซึ่งรวมถึง CNPC ซึ่งเป็นบริษัทแม่ของ PetroChina Co. และ China National Offshore Oil Corp. (CNOOC) มีโครงการพัฒนาน้ำมันและก๊าซในแถบแหล่งน้ำมันดิบโอริโนโก และพื้นที่อื่นๆ ขณะที่นักลงทุนจีนยังได้ลงทุนในโรงกลั่นและโรงงานปิโตรเคมีด้วย

อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา บริษัทต่างๆ "เริ่มระมัดระวังตัวมากขึ้น" หลังเศรษฐกิจเวเนซุเอลาทรุดตัวลง และโครงการจำนวนมากมีผลการดำเนินงานต่ำกว่ากำลังการผลิตที่คาดการณ์ไว้ ทำให้บริษัทส่วนใหญ่ลดบทบาทลงตามการเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญของจีนเอง แต่ยังมีบางรายซึ่งรวมถึง CNPC ที่ยังคงมีพนักงานประจำอยู่ในพื้นที่เพื่อดูแลการดำเนินงาน รวมถึงทำกิจการร่วมค้ากับบริษัทน้ำมันแห่งชาติของเวเนซุเอลา หรือ PDVSA

ถึงอย่างนั้น เวเนซุเอลาก็ยังคงเป็นหนี้จีนอีกหลายพันล้านดอลลาร์ และเมื่อต้นสัปดาห์นี้ หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินระดับสูงของจีนได้ขอให้กลุ่มธนาคารรัฐที่รับลูกด้านนโยบายและธนาคารขนาดใหญ่หลายแห่ง รายงานระดับความเสี่ยงที่เกี่ยวข้อง พร้อมเรียกร้องให้ "เพิ่มความเข้มงวดติดตามความเสี่ยงด้านสินเชื่อทั้งหมดที่เชื่อมโยงกับเวเนซุเอลา" โดยในบรรดาสถาบันการเงินทั้งหมดนี้ ธนาคารเพื่อการพัฒนาจีน (China Development Bank) ถือเป็นผู้ปล่อยกู้รายสำคัญภายใต้ข้อตกลงเงินกู้ค้ำประกันด้วยน้ำมัน

ทั้งนี้ ช่วงหลายสิบปีแห่งการบริหารจัดการที่ผิดพลาดได้บ่อนทำลายโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของเวเนซุเอลาลงไปอย่างมาก และในยุคประธานาธิบดีมาดูโร การผลิตน้ำมันดิบลดลงอย่างมาก การนำเข้าน้ำมันจากเวเนซุเอลาคิดเป็นสัดส่วนเพียง 4% ของการนำเข้าน้ำมันดิบทั้งหมดของจีนในปี 2025 ความกังวลที่แท้จริงของผู้ผลิตจึงอยู่ที่ขนาดการลงทุนในอดีต และศักยภาพระยะยาวของเวเนซุเอลา

จีนได้วิพากษ์วิจารณ์กรณีที่รัฐบาลทรัมป์เรียกร้องให้เวเนซุเอลาตัดความสัมพันธ์กับประเทศที่เป็นคู่แข่งของสหรัฐ โดยระบุว่าเป็น “การกระทำที่ข่มเหงรังแก” และย้ำว่าประเทศอื่นๆ มีสิทธิที่ต้องได้รับการคุ้มครอง ความเห็นดังกล่าวมีขึ้นหลังจากสำนักข่าว ABC News และ New York Times รายงานว่า ทำเนียบขาวเรียกร้องให้เวเนซุเอลา "ลดระดับความสัมพันธ์กับจีน รัสเซีย อิหร่าน และคิวบา" ซึ่งเป็นพันธมิตรหลักมาอย่างยาวนาน

อย่างไรก็ดี บริษัท CNPC, Sinopec และ CNOOC ซึ่งเป็นบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านพลังงานของจีน ยังไม่ได้ตอบกลับการขอความเห็นของบลูมเบิร์ก ขณะที่คณะกรรมการกำกับดูแลและบริหารทรัพย์สินของรัฐ (SASAC) ซึ่งกำกับดูแลรัฐวิสาหกิจจีน ก็ยังไม่ได้ให้ความเห็นเช่นกัน

ที่มา: Bloomberg