ประชุม 'Davos 2026' เดือดตั้งแต่เริ่ม นายกฯ แคนาดา ชี้ 'ระเบียบโลกตายไปแล้ว'

นายกรัฐมนตรีแคนาดา มาร์ก คาร์นีย์ ใช้เวทีปราศรัยสำคัญที่เวทีประชุมสภาเศรษฐกิจโลก (WEF) หรือ "Davos 2026" ประกาศว่าถึงเวลาแล้วที่ "ประเทศมหาอำนาจขนาดกลางของโลกจำเป็นต้องรวมตัวกัน เพื่อต้านแรงบีบคั้นจากชาติมหาอำนาจที่ก้าวร้าวมากขึ้น"

คาร์นีย์ กล่าวว่า เหตุการณ์ในช่วงหลังสะท้อนชัดว่า “ระเบียบโลกที่ยึดตามกติกา” ได้ตายลงไปแล้วในทางปฏิบัติ พร้อมระบุว่า แคนาดา และประเทศอื่นๆ ไม่มีทางเลือก นอกจากต้องสร้างพันธมิตรใหม่เพื่อรับมือกับยุทธวิธีการกดดัน และการข่มขู่จากมหาอำนาจของโลก

การปราศรัยนี้ค่อนข้างชัดเจนว่าสะท้อนโดยตรงไปถึง "สหรัฐ" แม้จะไม่ได้เอ่ยถึงชื่อประธานาธิบดี "โดนัลด์ ทรัมป์" โดยตรงก็ตาม โดยสหรัฐกำลังเป็นคู่กรณีกับหลายประเทศในยุโรปกรณีการบีบบังคับซื้อเกาะกรีนแลนด์ และเพิ่งเปิดสงครามภาษีไปทั่วโลกในปีที่แล้ว 

“หากมหาอำนาจยอมละทิ้งแม้แต่ข้ออ้างเรื่องกติกา และคุณค่า เพื่อไล่ตามอำนาจ และผลประโยชน์ของตนอย่างไร้ข้อจำกัด ผลประโยชน์ที่ได้จากแนวทางแบบธุรกรรมต่อรองก็จะยิ่งยากที่จะทำซ้ำได้”

“เรารู้ดีว่าระเบียบเดิมจะไม่หวนกลับมาอีก....เราไม่ควรอาลัยมัน เพราะการโหยหาอดีตไม่ใช่กลยุทธ์”

คาร์นีย์ กล่าวปราศรัยในเวทีดาวอส 2026 เมื่อคืนวันอังคาร และทำให้ผู้นำทางการเมือง และภาคธุรกิจจากทั่วโลกที่นั่งฟังอยู่ในห้องประชุม "ลุกขึ้นปรบมือยืนให้เป็นเกียรติ" ซึ่งถือเป็นเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นไม่บ่อยนัก

คาร์นีย์ ซึ่งเป็นอดีตผู้ว่าการธนาคารกลางของแคนาดา และอังกฤษ กล่าวถึงการสิ้นสุดของยุคที่ระเบียบโลกตั้งอยู่บนฐานอำนาจนำของสหรัฐ โดยเรียกช่วงเวลาปัจจุบันว่าเป็น “รอยร้าว” (rupture) แม้จะไม่ได้เอ่ยชื่อประธานาธิบดีทรัมป์โดยตรง แต่ถ้อยคำที่ใช้นั้นก็มีนัยชัดเจนว่าอ้างอิงถึงผู้นำสหรัฐรายนี้

คาร์นีย์ กล่าวว่า แคนาดายืนหยัดสนับสนุน "กรีนแลนด์" อย่างเต็มที่ ท่ามกลางความตึงเครียดในภูมิภาคอาร์กติกที่เพิ่มขึ้น ขณะที่ทรัมป์กล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่า ว่าสหรัฐจำเป็นต้องครอบครองกรีนแลนด์ด้วยเหตุผลด้านความมั่นคง

บลูมเบิร์ก ระบุว่า ถ้อยแถลงของคาร์นีย์ เท่ากับเป็นการเรียกร้องให้เกิด "โครงสร้างความร่วมมือรูปแบบใหม่ระหว่างประเทศขนาดกลาง" ซึ่งนายกฯ แคนาดา กล่าวว่า พันธมิตรเช่นนี้อาจเป็นแนวป้องกันด่านสุดท้าย ในยุคที่ชาติมหาอำนาจใช้พลังทางเศรษฐกิจ และการทหารเพื่อบังคับให้ประเทศอื่นยอมทำตาม พร้อมเรียกร้องให้มีการลงทุนร่วมกันในด้านการยับยั้งภัยคุกคาม

“หยุดอ้างถึง ‘ระเบียบโลกที่ยึดตามกติกา’ ราวกับว่ามันยังทำงานได้ตามที่โฆษณาไว้” คาร์นีย์ กล่าว “จงเรียกระบบนี้ตามความเป็นจริง นั่นคือช่วงเวลาที่ผู้ทรงอำนาจที่สุดไล่ตามผลประโยชน์ของตน โดยใช้การบูรณาการทางเศรษฐกิจเป็นอาวุธแห่งการบีบบังคับ”

คาร์นีย์ ระบุว่า แคนาดากำลังทำงานร่วมกับพันธมิตรในองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (นาโต) เพื่อเสริมความมั่นคงให้กับแนวป้องกันด้านเหนือ และตะวันตกของพันธมิตร และย้ำว่าความมุ่งมั่นของแคนาดาต่อมาตรา 5 ซึ่งเป็นหลักการป้องกันร่วมของนาโตนั้น “ไม่เคยสั่นคลอน”

ก่อนหน้าถ้อยแถลงของคาร์นีย์ เพียงไม่กี่ชั่วโมง ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ของฝรั่งเศส ได้โจมตียุทธศาสตร์การค้าของทรัมป์ หลังจากที่ทรัมป์ขู่จะขึ้นภาษีนำเข้าไวน์จากฝรั่งเศสถึง 200% เพิ่มเติมจากที่ขู่จะขึ้นภาษี 10% กับ 8 ชาติยุโรปที่ขวางการเข้าซื้อเกาะกรีนแลนด์

ในช่วงข้ามคืน ทรัมป์ยังได้โพสต์ภาพแผนที่ ที่แสดงให้เห็นทั้งกรีนแลนด์ และแคนาดาถูกปกคลุมด้วยธงชาติสหรัฐ และในระหว่างการแถลงข่าวก่อนเดินทางไปร่วมการประชุมดาวอส ซึ่งเขามีกำหนดขึ้นกล่าวปราศรัยในคืนวันพุธเวลา 20.30 น. ทรัมป์ได้กล่าวว่าเขามี “การประชุมจำนวนมาก” ที่กำหนดไว้เพื่อหารือเรื่องดินแดนดังกล่าว พร้อมส่งสัญญาณว่าอาจใช้ "เครื่องมืออื่นนอกเหนือจากมาตรการภาษี" เพื่อให้ได้มาซึ่งเกาะแห่งนี้

‘อาวุธแห่งการบีบบังคับ’

"แคนาดา และเม็กซิโก" กำลังเตรียมความพร้อมสำหรับการเจรจากับทำเนียบขาวเกี่ยวกับข้อตกลงการค้าอเมริกาเหนือ (USMCA) ขณะที่เจ้าหน้าที่สหรัฐบางรายได้แสดงความเห็นในที่สาธารณะถึงความเป็นไปได้ในการยุติข้อตกลงดังกล่าว และหันไปเจรจาแบบทวิภาคีแทน

คาร์นีย์เรียกร้องให้ผู้นำโลก และภาคธุรกิจเริ่ม “เรียกความเป็นจริงตามที่เป็น” โดยอ้างถึงบทความชื่อดังของ วาชลาฟ ฮาเวล (Václav Havel) นักเคลื่อนไหวชาวเช็ก ซึ่งอธิบายว่าระบบคอมมิวนิสต์สามารถดำรงอยู่ได้เพราะผู้คนยอมโกหกกันเอง และโกหกตัวเองเกี่ยวกับความเป็นจริงของระบบนั้น

เขากล่าวว่า ผู้นำระหว่างประเทศไม่ควรตกอยู่ในกับดักเดียวกัน เมื่อพูดถึงภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ในปัจจุบัน

แม้คาร์นีย์จะไม่ได้เอ่ยชื่อสหรัฐโดยตรง นอกจากการกล่าวถึง “อำนาจนำของอเมริกา” เพียงสั้นๆ แต่ถ้อยแถลงของเขาก็พุ่งเป้าอย่างชัดเจนไปที่ยุทธวิธีการกดดันที่ทรัมป์นิยมใช้ ซึ่งรวมถึง “การใช้ภาษีเป็นเครื่องต่อรอง การใช้โครงสร้างพื้นฐานทางการเงินเป็นเครื่องมือบีบบังคับ และการใช้ห่วงโซ่อุปทานเป็นจุดอ่อนเพื่อฉกฉวยโอกาส”

บลูมเบิร์ก ระบุว่า ถ้อยแถลงของคาร์นีย์ที่ดาวอสในครั้งนี้ถือว่าโดดเด่นเป็นพิเศษ เมื่อพิจารณาถึงระดับการบูรณาการทางเศรษฐกิจที่ยาวนานระหว่างแคนาดา และสหรัฐ รวมถึงความเปราะบางของแคนาดาต่อการตอบโต้ที่อาจเกิดขึ้นจากทรัมป์ ก่อนหน้านี้ คาร์นีย์เองก็เคยเลือกแนวทางผ่อนปรนต่อผู้นำสหรัฐในบางจังหวะ ทั้งการยกเลิกมาตรการภาษีตอบโต้หลายรายการ และการออกมาขอโทษต่อโฆษณาต่อต้านภาษีของแคว้นออนแทรีโอ

คาร์นีย์ กล่าวว่า "แคนาดาได้ปรับเปลี่ยนจุดยืนเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศแล้ว โดยอ้างถึงข้อตกลงการค้าครั้งใหญ่กับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีน" ที่เขาเพิ่งลงนามที่กรุงปักกิ่งเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา ซึ่งจีนตกลงลดภาษีสินค้าการเกษตรจากแคนาดา ขณะที่แคนาดาผ่อนคลายภาษีสำหรับรถยนต์ไฟฟ้า (อีวี) ที่ผลิตในจีน จาก 100% เหลือ 6.1% 

นอกจากนี้ แคนาดายังเดินหน้าสร้างความร่วมมือด้านการค้า และความมั่นคงใหม่กับ "อินเดีย กาตาร์ ไทย ฟิลิปปินส์" รวมถึงกลุ่มการค้าในลาตินอเมริกาอย่าง "เมอร์โคซูร์" และสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ หรือ "อาเซียน"

เขายังชี้ให้เห็นถึงการตัดสินใจของแคนาดาในการเพิ่มงบประมาณกลาโหมอย่างมีนัยสำคัญ และการพัฒนาโครงการโครงสร้างพื้นฐานใหม่ด้านพลังงาน และการค้า พร้อมกันนี้ยังระบุถึงความได้เปรียบเชิงยุทธศาสตร์ของแคนาดา รวมถึงทรัพยากรพลังงานแบบดั้งเดิม และแร่ธาตุสำคัญจำนวนมาก

“กองทุนบำเหน็จบำนาญของเราเป็นหนึ่งในนักลงทุนที่มีขนาดใหญ่ และซับซ้อนที่สุดในโลก” เขากล่าว “เรามีทั้งเงินทุน บุคลากร และรัฐบาลที่มีศักยภาพทางการคลังอย่างมหาศาลในการตัดสินใจ และลงมืออย่างเด็ดขาด”

 

 

 

ที่มา : Bloomberg, NYTimes, Independent

พิสูจน์อักษร....สุรีย์  ศิลาวงษ์