ร่าง พ.ร.บ.เกม เสี่ยงสะดุด! ปมกองทุนยังไม่เคลียร์ กรมบัญชีกลางเบรกแหล่งรายได้

นายณัฐพล นิมมานพัชรินทร์ ผู้อำนวยการใหญ่ สำนักงานส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล หรือ ดีป้า เปิดเผยว่า (ร่าง) พระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ส่งเสริมอุตสาหกรรมเกม พ.ศ. ... หรือ พ.ร.บ.เกม ขณะนี้ อยู่ระหว่างการดำเนินการหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ กรมบัญชีกลาง กรมสรรพากร และสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เพื่อขอความชัดเจนเกี่ยวกับประเด็นการจัดตั้งกองทุนส่งเสริมอุตสาหกรรมเกม เพื่อใช้ในการสนับสนุนผู้ประกอบการเกมออนไลน์ โดยมีแนวทางเดียวกับกองทุนของสำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.) และกองทุนภาพยนตร์ ซึ่งมีความคล่องตัวด้านการใช้งบประมาณ

กองทุนดังกล่าวจะมีแหล่งรายได้จาก 3 ส่วน ได้แก่ เงินงบประมาณแผ่นดิน รายได้จากกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ (กทปส. หรือกองทุนยูโซ่) และรายได้จากภาษีดิจิทัล ซึ่งยังอยู่ระหว่างการออกกฎหมายรองรับ โดยกรมบัญชีกลางเสนอให้ตัดรายได้จากภาษีออกไปก่อน เพราะยังไม่สามารถใช้ได้ในทางปฏิบัติ

นอกจากนี้ กรมบัญชีกลาง ยังแนะนำว่า หากจะใช้เงินจากหน่วยงานอย่าง กสทช. หรือกรมสรรพากร จะต้องมีการหารือและตกลงให้ชัดเจนก่อนเสนอเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี (ครม.) เพื่อป้องกันการคัดค้านในขั้นตอนภายหลัง ซึ่งอาจทำให้กระบวนการของร่าง พ.ร.บ.สะดุด

ดังนั้น ดีป้าจึงส่งหนังสือถึงสำนักงาน กสทช. เมื่อวันที่ 26 มิ.ย.68 เพื่อขอให้พิจารณาและตอบกลับโดยเร็ว หาก กสทช.ไม่สามารถสนับสนุนงบประมาณได้ ก็อาจจำเป็นต้องตัดประเด็นเรื่องกองทุนออกจากร่าง พ.ร.บ. และใช้วิธีกลไกงบประมาณรายปีตามปกติแทน แม้จะมีข้อจำกัดด้านความคล่องตัวและความรวดเร็วในการส่งเสริมอุตสาหกรรม

สำหรับร่าง พ.ร.บ.เกมฉบับนี้ แบ่งออกเป็น 3 หมวดหลัก ได้แก่

• การขึ้นทะเบียนเกม
• การกำกับดูแล
• การส่งเสริมอุตสาหกรรม

โดยหมวดส่งเสริมจะได้รับผลกระทบโดยตรงหากไม่มีการจัดตั้งกองทุน เพราะจะต้องพึ่งพางบประมาณปกติ ซึ่งอาจไม่ทันต่อการเปลี่ยนแปลงของอุตสาหกรรมดิจิทัล

ยังตอบไม่ได้ว่า ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้จะเข้าสู่ที่ประชุม ครม.ได้เมื่อใด เนื่องจากเพิ่งดำเนินการส่งหนังสือถึง กสทช. และต้องรอผลตอบกลับก่อน ซึ่งจะเป็นปัจจัยชี้ขาด หากไม่ทันรัฐบาลชุดปัจจุบัน ก็ยังสามารถผลักดันต่อได้ในรัฐบาลชุดหน้า เพราะเป็นโครงการที่มีลักษณะต่อเนื่องและไม่มีข้อจำกัดด้านระยะเวลาในการดำเนินการ"