รื้อ ‘พ.ร.บ.ไปรษณีย์’ ปิดช่องโหว่ตลาด ดึงองค์กรกลางคุมเอกชนปกป้องผู้บริโภค

นายดนันท์ สุภัทรพันธุ์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารและกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ไปรษณีย์ไทย จำกัด (ปณท) เปิดเผยถึงความคืบหน้าการปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ไปรษณีย์ ฉบับใหม่ ว่า ร่าง พ.ร.บ.ไปรษณีย์ พ.ศ. … ขณะนี้กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดีอี) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้ร่วมกันเร่งปรับแก้ไขรายละเอียดในประเด็นสำคัญต่างๆ เพื่อปิดช่องโหว่และแก้ปัญหาอุปสรรคทางกฎหมาย

หลังจากร่าง พ.ร.บ. ฉบับก่อนหน้านี้ ถูกมองว่า ยังมีรายละเอียดบางส่วนที่ต้องปรับปรุงเนื้อหา โดยทางกระทรวงดีอีเป็นผู้ดำเนินการ ขณะที่ ปณท จะเป็นผู้ให้ข้อมูลรายละเอียดของอุตสาหกรรม ในฐานะผู้ให้บริการขนส่งของประเทศ

ยืนยันว่าการนำร่างกลับมาปรับปรุงครั้งนี้ไม่ใช่การนับหนึ่งใหม่ แต่เป็นการปรับแก้ให้มีความสมเหตุสมผล ลดความซับซ้อน และสร้างโครงสร้างกฎหมายที่เป็นภาพรวมที่ดีต่อเศรษฐกิจของประเทศ โดยทาง น.ส.แนน บุณย์ธิดา สมชัย รมช.ดีอี ก็ได้สั่งการให้เร่งรัดกระบวนการจัดทำร่าง พ.ร.บ.ไปรษณีย์ ให้แล้วเสร็จโดยเร็วที่สุด โดยคาดว่าจะผลักดันให้เสร็จภายในปีนี้

เขา กล่าวอีกว่า เนื่องจากที่ผ่านมา มีความเข้าใจคลาดเคลื่อนว่า ไปรษณีย์ไทยเป็นผู้เล่นรายใหญ่ในตลาด แต่ในข้อเท็จจริง ไปรษณีย์ไทยไม่ได้เป็นผู้เล่นรายใหญ่ในทุกบริการหรือทุกกลุ่มลูกค้า เนื่องจากตลาดบริการมีความหลากหลายและแต่ละรายมีจุดแข็งแตกต่างกัน

โดยวัตถุประสงค์หลักของ พ.ร.บ.ไปรษณีย์ ฉบับนี้ มีขึ้นเพื่อการันตีให้คนไทยทั้งประเทศสามารถเข้าถึงบริการขั้นพื้นฐานเชิงสังคมได้อย่างทั่วถึงและเท่าเทียม

นายดนันท์ กล่าวต่อว่า สำหรับสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ.ไปรษณีย์ ฉบับใหม่ อาทิ จัดตั้งองค์กรกลางกำกับดูแล โดยในส่วนบริการที่ไม่ใช่เชิงสังคม จะมีการจัดตั้ง “คณะกรรมการ” ขึ้นมาทำหน้าที่เป็นหน่วยงานกลางกำกับดูแลโดยตรง เพื่อให้เกิดความเป็นกลาง และเกิดความเป็นธรรมกับผู้เล่นทุกรายในตลาด

ขณะที่ อัตราค่าบริการเป็นไปตามกลไกตลาด โดยให้สะท้อนกลไกตลาดที่แท้จริง ไม่ให้มีการบิดเบือนราคาจนตลาดได้รับผลกระทบ เพื่อให้ผู้ประกอบการอยู่ได้ และประชาชนได้รับบริการที่ดีขึ้น หลังจากที่ผ่านมามีการเล่นสงครามราคา บิดเบือนตลาด จนกระทบกับอุตสาหกรรมขนส่งและโลจิสติกส์

เขา ย้ำว่า การกำกับดูแลผู้ประกอบการขนส่งและโลจิสติกส์ ที่ผ่านมาผู้ที่ถูกกำกับดูแลมีเพียงไปรษณีย์ไทยเท่านั้น ขณะที่ผู้เล่นเอกชนรายอื่นหรือกลุ่มทุนข้ามชาติ ยังไม่มีการควบคุมดูแลอย่างครอบคลุม ซึ่งการปรับปรุงกฎหมายครั้งนี้ ไม่ใช่การจำกัดการเติบโตของอุตสาหกรรม แต่เป็นการสร้างเกณฑ์การดูแลที่เป็นสากลเหมือนในต่างประเทศทั้งยุโรปและเอเชีย เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการบิดเบือนกลไกตลาด จนนำไปสู่ความไม่ยั่งยืนของตลาดและสร้างผลกระทบต่อผู้บริโภคในท้ายที่สุด