'ศาล'ยืนคำสั่งไม่รับพิจารณาคดี สหภาพฯทีโอทีฟ้องกสทช.

รายงานข่าวจากศาลปกครองสูงสุด ว่า ศาลปกครองสูงสุด มีคำสั่งยืนตามคำสั่งของศาลปกครองชั้น ต้นไม่รับพิจารณา คำฟ้องที่สหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ บมจ.ทีโอที ยื่นฟ้อง คณะกรรมการ กสทช. ที่ 1 กับพวกรวม 24 ราย ในคดีคลื่นความถี่ 900 MHz. และให้จำหน่ายคดีออกจากสารบบความ เนื่องจากไม่ใช้ผู้ที่มีสิทธิฟ้องในคดีดังกล่าว

กรณีนี้เป็นการกล่าวอ้างความเสียหายที่มีผลโดยตรงต่อบริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) ซึ่งหากบริษัท ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายหรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหาย จากการกระทำของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 ตามที่ผู้ฟ้องคดีกล่าวอ้างจริงก็เป็นหน้าที่ของบริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) ต้องใช้สิทธิฟ้องคดีต่อ ศาลด้วยตนเอง การกระทำของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 จึงไม่ได้มีผลโดยตรงต่อผู้ฟ้องคดี และถึงแม้ผู้ฟ้องคดี อาจะมีหน้าที่ปกป้องสิทธิประโยชน์ของบริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) ซึ่งเป็นนายจ้าง โดยผู้ฟ้องคดี อาจดำเนินการใดๆ ได้เพื่อปกป้องสิทธิประโยชน์ดังกล่าว แต่หน้าที่ดังกล่าวย่อมไม่รวมถึงสิทธิในการ ฟ้องร้องคดีของบริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) ผู้ฟ้องจึงไม่ใช่ผู้เดือดร้อนหรือเสียหายหรืออาจจะ เดือดร้อนหรือเสียหายจาก การกระทำของผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 ที่จะมีสิทธิฟ้องคดีนี้ต่อศาลปกครองตาม มาตรา 42 วรรคหนึ่งแห่ง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 อุทธรณ์ของผู้ฟ้องคดีฟังไม่ขึ้น

การที่ศาลปกครองชั้นต้นมีคำสั่งไม่รับคำฟ้องของผู้ฟ้องคดีไว้พิจารณาและ ให้จำหน่ายคดีออกจาก สารบบความนั้น ศาลปกครองสูงสุดเห็นพ้องด้วย จึงมีคำสั่งยืนตามศาลปกครองชั้นต้น" คำสั่งศาล ปกครองสูงสุด ระบุ

คดีนี้สหภาพฯ ทีโอที ระบุว่า การที่คณะกรรมการ กสทช. ที่ 1 กับพวกรวม 24 ราย ไม่ดำเนินการ พิจารณาเรื่องสิทธิการใช้คลื่นความถี่ 900 MHZ ที่ บมจ.ทีโอที ได้รับการจัดสรรคลื่นความถี่มาจาก คณะกรรมการประสานงานการจัดและบริหารความ ถี่วิทยุแห่งชาติ กรมไปรษณีย์โทรเลข และคณะ กรรมการ กสทช.ได้ออกใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่สาม แต่กลับจำกัดสิทธิในการใช้ คลื่นความถี่ 900 MHZ ให้สิ้นสุดการใช้งาน พร้อมกับการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาที่ บมจ.ทีโอที อนุญาตให้ บมจ.แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส (ADVANC) ให้บริการ เป็นเหตุให้ได้รับความเดือด ร้อนเสียหาย

โดยก่อนหน้านี้ ศาลปกครองชั้นต้น (ศาลปกครองกลาง) มีคำสั่งไม่รับคำฟ้องนี้ไว้พิจารณา และให้ จำหน่ายคดีออกจากสารบบความ เนื่องจากพิเคราะห์แล้วเห็นว่า การที่สหภาพฯ ทีโอที ได้บรรยาย ถึงความเดือดร้อนเสียหายที่จะเกิดขึ้นแก่ บมจ.ทีโอที โดยตรงในฐานะที่เป็นผู้ได้รับอนุญาตให้ ประกอบกิจการโทรคมนาคม และในฐานะผู้ครอบครองและใช้คลื่นความถี่ย่าน 900 MHz มาแต่เดิม จากการกระทำของคณะกรรมการ กสทช.ที่จะดำเนินการนำคลื่นความถี่ย่าน 900 MHz ออกประมูล ในวันที่ 15 ธ.ค.58 หาได้มีผลกระทบโดยตรงต่อผู้ฟ้องคดี เพราะสหภาพฯ ทีโอที เป็นเพียงนิติ สัมพันธ์ระหว่างกันตาม พ.ร.บ.รัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ พ.ศ.2543 เท่านั้น โดยเฉพาะการเจรจาต่อ รองกันในเรื่องผลประโยชน์เกี่ยวกับสภาพการจ้างระหว่าง นายจ้างกับลูกจ้าง และการทำข้อตกลง เกี่ยวกับสภาพการจ้างต่อกัน ซึ่งกรณีดังกล่าวอาจทำให้ผลประโยชน์ของการเจรจาต่อรองของผู้ฟ้อง คดีลดน้อยลง จากการที่ บมจ.ทีโอที ไม่ดูแลปกป้องผลประโยชน์ขององค์กร แต่ก็ไม่ได้เป็นผลโดย ตรงจากการกระทำของคณะกรรมการ กสทช. ในการนำคลื่นความถี่ย่าน 900 MHz ออกประมูล ซึ่ง หากสหภาพฯทีโอที เห็นว่าการละเลยของนายจ้าง หรือผู้บริหารรัฐวิสาหกิจจะทำให้องค์กรได้รับ ความเสียหายก็สามารถกระทำได้ โดยการร้องเรียนต่อผู้กำกับดูแลรัฐวิสาหกิจนั้นๆ

ดังนั้นเมื่อการกระทำของคณะกรรมการ กสทช.มิได้มีผลกระทบโดยตรง สหภาพฯ ทีโอที จึงไม่ใช่ผู้ที่ ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายหรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสีย หายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้จากการ กระทำของคณะกรรมการ กสทช.ที่จะมีสิทธิฟ้องคดีนี้ต่อศาลปกครอง ตามมาตรา 42 วรรคหนึ่งแห่ง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542