องค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) ชี้สงครามตะวันออกกลางและการปิดช่องแคบฮอร์มุซส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อการส่งออกปุ๋ยและราคาปุ๋ยทั่วโลก
ซ้ำเติมต้นทุนเกษตรกร ทำให้ปริมาณพืชผลทั่วโลกลดลง อีกทั้งราคาพลังงานซ้ำเติมต้นทุนการผลิตอาหาร ประเทศที่ต้องพึ่งพาการนำเข้าปุ๋ยจากตะวันกลางและมีสัดส่วนการปุ๋ยสูงกระทบหนัก แนะวางมาตรการทั้งในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว
รายงาน“นัยของสงครามตะวันออกกลาง2026 ต่อภาคเกษตรอาหารโลก” หรือ Global Agrifood Implications of the 2026 Conflict in the Middle East Impacts on energy and fertilizer trade, and food security ที่ FAO เผยแพร่เมื่อเร็วๆนี้ระบุว่า การปิดช่องแคบฮอร์มุซไม่เพียงแต่ส่งผลต่อเศรษฐกิจโลกจากราคาพลังงานที่ปรับสูงขึ้น แต่ยังส่งผลผ่านการขาดแคลนและราคารที่สูงขึ้นของปุ๋ย แนะมาตรการระยะสั้นให้การสนับสนุนเกษตรกร ระยะยาวเพิ่มประสิทธิผลการเกษตรลดการพึ่งพาปุ๋ย
รายงานเผยว่าอิหร่าน กาตาร์ ซาอุดีอาระเบีย และโอมานเป็นผู้ผลิตและส่งออกปุ๋ยกลุ่มไนโตรเจนที่สำคัญเนื่องจากมีก๊าซธรรมชาติซึ่งเป็นวัตถุดิบในปริมาณมาก ประเทศอ่าวเปอร์เซียเหล่านี้ส่งออกปุ๋ยยูเรียประมาณ 1 ใน 3 และปุ๋ยแอมโมเนียและปุ๋ยฟอสเฟตราว 1 ใน 5 ของปริมาณปุ๋ยทั่วโลก โดยขนส่งผ่านช่องแคบฮอร์มุซ
สงครามสร้างข้อจำกัดด้านการผลิตและการขนส่ง ทำให้ราคาปุ๋ยในตลาดโลกเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ในช่วงต้นเดือนมี.ค. ราคาปุ๋ยยูเรียเม็ดในตะวันออกกลางปรับตัวสูงขึ้นเกือบ 20% เมื่อเทียบกับช่วงปลายเดือนกุมภาพันธ์ ขณะที่ราคาปุ๋ยชนิดอื่น เช่น ไดแอมโมเนียมฟอสเฟต ก็ปรับตัวสูงขึ้นเช่นกัน
สงครามตะวันออกกลางเผยให้เห็นถึงความสำคัญของกลุ่มประเทศอ่าวเปอร์เซียในฐานะผู้ผลิตและส่งออกปุ๋ย ต่างจากน้ำมัน โลกไม่มีกลไกในการบริหารคลังสำรองน้ำมันในระดับโลกซึ่งจะมาทดแทนการผลิตที่หยุดชะงักในตะวันออกกลาง อีกทั้งราคาก๊าซธรรมชาติที่สูงขึ้นก็ส่งผลต่อราคาปุ๋ยโดยตรง
FAO คาดการณ์ว่าราคาปุ๋ยทั่วโลกอาจสูงขึ้นโดยเฉลี่ย 15-20 % ในช่วงครึ่งแรกของปี 2026 หากวิกฤตในภูมิภาคยังคงดำเนินต่อไป
สถานการณ์นี้เริ่มส่งผลกระทบต่อตลาดสินค้าเกษตรทั่วโลก ต้นทุนปุ๋ยและราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่สูงขึ้นทำให้เกษตรกรมีค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น และอาจนำไปสู่การลดการใช้ปุ๋ยและการผลิตพืชผลในหลายภูมิภาค ทำให้อุปทานธัญพืชทั่วโลกตึงตัวและราคาสูงขึ้นในช่วงปลายปี
ในขณะเดียวกัน ราคาน้ำมันที่สูงขึ้นก็เพิ่มต้นทุนตลอดห่วงโซ่อุปทานทางการเกษตร รวมถึงการดำเนินงานในฟาร์ม การชลประทาน การขนส่ง การจัดเก็บ และการแปรรูปอาหาร
รายงานระบุว่าประเทศที่พึ่งพาการนำเข้าในเอเชีย แอฟริกา และละตินอเมริกา มีความเสี่ยงเป็นพิเศษต่อการขาดแคลนปุ๋ยและต้นทุนปัจจัยการผลิตที่เพิ่มสูงขึ้น อินเดียพึ่งพาการนำเข้าปุ๋ยจากกลุ่มประเทศอ่าวเปอร์เซียราว 20% ปากีสถานก็นำเข้าก๊าซธรรมชาติเกือบทั้งหมดจากกาตาร์และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์
ผลกระทบยังมาจากสัดส่วนการใช้ปุ๋ยไนโตรเจนต่อพืชผลการเกษตรที่สูง บังคลาเทศได้รับผลกระทบสูงสุดเนื่องจากนำเข้าปุ๋ยเกินกว่าครึ่งจากกลุ่มประเทศอ่าวเปอร์เซียและมีสัดส่วนใช้ไนโตรเจนในห่วงโซ่การผลิตเกษตรกรรมที่สูง
“อินเดียและไทยจัดอยู่ในกลุ่มเสี่ยงจาก การใช้ปุ๋ยไนโตรเจนในสัดส่วนที่สูงถึง 120 กิโลกรัมต่อ 6.25 ไร่ (1 เฮคตาร์) และพึ่งพาการนำเข้ากลุ่มประเทศอ่าวเปอร์เซียถึง 35% ”
ในขณะที่อียิปต์ และจีนจะมีการใช้ปุ๋ยในปริมาณมาก แต่มีการนำเข้าจากกลุ่มประเทศอ่าวเปอร์เซียเพียง 6 และ 9% ตามลำดับ จึงไม่ได้รับผลกระทบที่รุนแรง
สำหรับประเทศที่พึ่งพาการนำเข้าปุ๋ยในสัดส่วนมาก การเพิ่มขึ้นของราคาเพียงเล็กน้อยก็สามารถทำให้เกษตรกรรายย่อยลดการใช้ปุ๋ยได้อย่างมีนัยสำคัญ
ในขณะเดียวกัน ประเทศในอ่าวเองก็เผชิญกับความเปราะบางด้านความมั่นคงทางอาหารในเชิงโครงสร้าง เนื่องจากต้องพึ่งพาการนำเข้าอาหารในปริมาณที่สูง เพราะผลผลิตทางการเกษตรภายในประเทศถูกจำกัดด้วยการขาดแคลนน้ำและข้อจำกัดด้านสภาพภูมิอากาศ แม้ว่ารัฐบาลในอ่าวจะรักษาสต็อกอาหารสำรองเชิงกลยุทธ์ที่สามารถครอบคลุมการบริโภคได้หลายเดือน แต่การหยุดชะงักของการขนส่งเป็นเวลานานอาจทำให้ห่วงโซ่อุปทานตึงเครียดและทำให้ราคาอาหารสูงขึ้น
นอกจากนี้สงครามตะวันออกกลางยังทำให้เกิดความเสี่ยงเพิ่มเติมต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจและอาหารของโลก การหยุดชะงักในการส่งออกน้ำมัน ก๊าซ และปุ๋ยได้กระตุ้นให้ราคาสูงขึ้นแล้ว และสถานการณ์ที่ยืดเยื้ออาจทำให้เงินเฟ้อรุนแรงขึ้น ชะลอการเติบโต และทำให้ตลาดทั่วโลกไร้เสถียรภาพ
เศรษฐกิจของประเทศในอ่าวเปอร์เซียเป็นที่ทำงานของแรงงานข้ามชาติหลายล้านคนจากเอเชียใต้ เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และแอฟริกาซึ่งส่งเงินกลับบ้านหลายพันล้านดอลลาร์ในแต่ละปี ผลกระทบต่อเศรษฐกิจในภูมิภาคหรือตลาดแรงงานที่บีบคั้นทำให้การไหลเวียนของเงินส่งกลับอาจลดลงอย่างมากจะทำให้รายได้ครัวเรือนในหลายประเทศกำลังพัฒนาลดลง
ราคาพลังงานและราคาปุ๋ยที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วตอกย้ำความสำคัญของต้องมีนโยบายเร่งด่วนที่สอดรับกันเพื่อบรรเทาปัญหา และสร้างความเข้มแข็ง และมีการดำเนินการระหว่างประเทศที่ประสานกันเพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาด รักษาเส้นทางการค้าที่เปิดกว้าง และปกป้องประชากรกลุ่มเปราะบางจากความไม่มั่นคงทางอาหารที่กำลังเพิ่มขึ้น
รายงานระบุว่าในระยะสั้น การพัฒนาเส้นทางการค้าอื่น การติดตามสภาวะตลาด ความสนับสนุนประเทศเปราะบางที่อาศัยการนำเข้า และการให้ความช่วยเหลือทางการเงินต่อเกษตรกรมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการรักษาเสถียรภาพของห่วงโซ่อุปทานและปกป้องประชากร
กลยุทธ์ระยะกลางควรให้ความสำคัญกับการกระจายแหล่งนำเข้า การประสานงานระดับภูมิภาค และการวางแผนรับมือเหตุฉุกเฉิน ในขณะที่มาตรการระยะยาวต้องมุ่งเน้นไปที่การสร้างเสริมภาคเกษตรกรรมในประเทศ การผลิตปุ๋ยอย่างยั่งยืน การลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียน การปรับโครงสร้างเพื่อรับมือกับความผันผวนของราคาอย่างต่อเนื่อง อีกความต้องการเชื้อเพลิงชีวภาพที่เพิ่มสูงขึ้น
อย่างไรก็ตามความพยายามทางการทูตเพื่อลดความตึงเครียดและทำให้การขนส่งผ่านช่องแคบฮอร์มุซเป็นไปได้ยังคงเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพที่สุดในการสร้างเสถียรภาพให้กับตลาดพลังงานและอาหารโลก
-----
อ่านต้นฉบับได้ที่ https://openknowledge.fao.org/items/67a1fe95-98f2-4f23-8be7-99491bfd8343