รัฐถอยแก้กม.ต่างด้าวหวั่นกระทบการลงทุน

รัฐบาลยอมถอย ยกเลิกแก้ไขกฎหมายต่างด้าว อ้างไม่ใช่เวลาเหมาะสม เหตุไทยต้องการการลงทุนจากต่างประเทศ เดินหน้าแก้บัญชีแนบท้าย 3 เตรียมเสนอบอร์ดต่างด้าว เปิดเสรีธุรกิจแบงก์-ประกันภัย หลังมีหน่วยงานและกฎหมายดูแลเข้มงวด เผยยอดจดทะเบียนธุรกิจตั้งใหม่ปี 2557 ลด12%

นายชัยณรงค์ โชไชย รองอธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า เปิดเผยว่า เมื่อปลายเดือนธ.ค.2557 กรมฯได้เสนอเรื่องการปรับปรุงแก้ไขพ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวพ.ศ.2542 ให้ พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ รมว.พาณิชย์ พิจารณาแล้ว โดยเสนอให้ชะลอการปรับปรุงแก้ไขออกไปก่อน เพราะจากการประชุมหารือกับทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เห็นว่า ขณะนี้ไม่ใช่เวลาเหมาะสมที่จะแก้ไข เนื่องจากไทยยังต้องการการลงทุนจากต่างประเทศอย่างต่อเนื่อง อีกทั้งภาวะเศรษฐกิจไทยยังไม่ดี การแก้ไขกฎหมายนี้อาจทำให้นักลงทุนขาดความเชื่อมั่นมาลงทุนในไทยได้ ซึ่งรมว.พาณิชย์เห็นชอบตามที่กรมฯเสนอ แต่กรมฯยังดำเนินการแก้ไขบัญชีแนบท้าย 3 ของพ.ร.บ.นี้ เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการทำธุรกิจมากขึ้น

นางสาวผ่องพรรณ เจียรวิริยะพันธ์ อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า กล่าวว่า การเสนอให้ชะลอการแก้ไขกฎหมายออกไปก่อนนั้น เพราะกรมฯพิจารณาจากภาพรวมของเศรษฐกิจ ภาวะการลงทุนของประเทศ ไม่ใช่เกิดจากแรงกดดันของนักลงทุนต่างประเทศ ที่กดดันมาทางรัฐบาล แต่มองในแง่นักลงทุนแล้ว ข่าวการแก้ไขกฎหมายอาจทำให้เกิดความกังวลใจในการทำธุรกิจได้

”ยืนยันว่า กรมฯไม่ได้รับแรงกดดันจากนักลงทุนต่างชาติ หรือจากรัฐบาล ที่ไม่ให้แก้ไข แต่หลายเสียงเห็นว่า ตอนนี้ไม่ใช่เวลาเหมาะสม แต่ถ้าเราพร้อมเมื่อไรก็คงต้องแก้ไขให้เป็นสากลมากขึ้น แต่กรมฯยังเดินหน้าตรวจสอบนอมินีต่อไป” นางสาวผ่องพรรณ กล่าว

สำหรับการแก้ไขบัญชีแนบท้าย 3 พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวนั้น ในเร็วๆ นี้ จะเสนอคณะกรรมการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวให้นำธุรกิจธนาคารพาณิชย์ และธุรกิจประกันภัย ออกจากบัญชีดังกล่าว เพราะมีหน่วยงาน และกฎหมายกำกับดูแลอย่างเข้มงวดอยู่แล้ว

ทั้งนี้ ในอนาคตธุรกิจทั้ง 2 ประเภทสามารถขออนุญาตได้จากธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) และสำนักงานคณะกรรมการกำกับและส่งเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัย (สำนักงานคปภ.)

รายงานข่าวแจ้งว่า ก่อนหน้านี้ พล.อ.ฉัตรชัย ได้สั่งการให้ทุกหน่วยงานในกระทรวงพาณิชย์ พิจารณาแก้ไขปรับปรุงกฎหมายในความรับผิดชอบให้ทันสมัย และเป็นสากลมากขึ้น ซึ่งกรมพัฒนาธุรกิจการค้า ได้เสนอแก้ไขพ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวพ.ศ.2542 ในประเด็นคำนิยามของคนต่างด้าว เพื่อป้องกันปัญหานอมินี โดยกำหนดให้คำนิยามต้องพิจารณาถึงอำนาจการบริหารจัดการ และสิทธิในการออกเสียงของคนต่างด้าวในบริษัท เพิ่มเติมจากเดิมที่กำหนดแต่เพียงสัดส่วนการถือหุ้นของคนต่างด้าวที่ต้องไม่เกิน 49.99% เท่านั้น ส่งผลให้นักลงทุนต่างชาติในไทย ทั้งญี่ปุ่น อาเซียน และยุโรป กดดันรัฐบาลให้ยกเลิกการแก้ไข

นางสาวผ่องพรรณ กล่าวถึงการจดทะเบียนธุรกิจทั้งปี 2557 มีการจดทะเบียนจัดตั้งใหม่ 59,468 ราย ลดลง 12% จากปี 56 เพราะธุรกิจค้าสลากมีจำนวนการจัดตั้งในปี 166 ราย ลดลงจากปี 56 ที่มีจำนวน 5,058 ราย หรือลดลง 97% และธุรกิจบริการด้านวิทยุและโทรทัศน์มีการจัดตั้ง 179 ราย ลดลงจากปี 56 ที่มี 1,979 ราย หรือลดลง 92% สำหรับแนวโน้มการจดทะเบียนจัดตั้งในปี 58 คาดว่าจะเพิ่มขึ้น 8%