เตือน 'บรรษัทน้ำมันแห่งชาติ' ขัดรธน.!!

นายปรีชา สุวรรณทัต อดีตคณบดีคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ กล่าวถึงการเพิ่มเติมประเด็นการตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ ในร่างพระราชบัญญัติปิโตรเลียมฉบับใหม่ ในชั้นการพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ว่า ประเด็นนี้เมื่อรัฐธรรมนูญฉบับผ่านประชามติประกาศใช้ จะขัดหรือแย้งกับมาตรา 58 อย่างแน่นอน เพราะการมีบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ จะกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติของประเทศ เนื่องจากจะมีบทบาทในการพิจารณาสัมปทานพลังงานรอบต่อๆ ไป ซึ่งต้องจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ประชาชน และชุมชนอย่างรอบด้านรัดกุมเสียก่อน

ร่างรัฐธรรมนูญฉบับผ่านประชามติ มาตรา 58 วรรคแรกระบุว่า การดำเนินการใดของรัฐหรือที่รัฐจะอนุญาตให้ผู้ใดดำเนินการ ถ้าการนั้นอาจมีผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติ คุณภาพสิ่งแวดล้อม สุขภาพ อนามัย คุณภาพชีวิต หรือส่วนได้เสียสำคัญอื่นใดของประชาชนหรือชุมชนหรือสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง รัฐต้องด าเนินการ ให้มีการศึกษาและประเมินผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนหรือชุมชน และจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสียและประชาชนและชุมชนที่เกี่ยวข้องก่อน เพื่อนำมาประกอบการพิจารณาดำเนินการหรืออนุญาตตามที่กฎหมายบัญญัติ

นอกจากนั้นเมื่อร่างรัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้แล้ว บทเฉพาะกาลมาตรา 278 ยังกำหนดให้คณะรัฐมนตรีเสนอกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องนี้ให้ สนช.ภายใน 240 วัน และยังบังคับให้ สนช.พิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 60 วันด้วย

นายปรีชา ยังบอกด้วยว่า เนื้อหาในร่างกฎหมายปิโตรเลียมฉบับใหม่ที่กรรมาธิการของ สนช.เสนอเข้าไปให้ตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ ก็เขียนไว้ลอยๆ ไม่ได้ระบุรายละเอียดหรือองค์ประกอบอะไรไว้เลย ซึ่งถือว่าอันตราย

ขณะที่ พล.อ.อกนิษฐ์ หมื่นสวัสดิ์ หนึ่งในกรรมาธิการการพลังงาน สนช. ที่ร่วมผลักดันให้มีการตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติในร่างกฎหมายปิโตรเลียมฉบับใหม่ กล่าวว่า ร่างกฎหมายจะเข้าสู่การพิจารณาของ สนช.วันที่ 30 มี.ค.นี้ หากผ่านการลงมติก็เป็นไปตามนั้น ส่วนสาเหตุที่เขียนเรื่องบรรษัทน้ำมันแห่งชาติไว้กว้างๆ ก็เพราะตอนนี้ยังไม่มีความจำเป็นต้องตั้งทันที ก็มีไว้เพื่อศึกษาและเตรียมการไว้ก่อน ถ้าต่อไปมีความจำเป็น ก็ตั้งได้เลย ไม่ต้องมาศึกษาใหม่ เพราะกฎหมายมีอยู่แล้ว

ส่วนที่ ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล อดีตรองนายกรัฐมนตรี ค้านการตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ โดยอ้างว่ามมีบริษัท ปตท.จำกัด (มหาชน) อยู่แล้วนั้น พล.อ.อกนิษฐ์ กล่าวว่า แม้จะมีอยู่แล้ว แต่รายได้ไม่ได้เข้ารัฐ 100% เพราะ ปตท.เป็นบริษัทมหาชน แต่ถ้ามีบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ ผลประโยชน์จะเข้ารัฐหมด ที่ผ่านมา ปตท.ก็ขยายการลงทุนไปเรื่อยๆ ทำให้รายได้เข้ารัฐลดลงมาตลอด