ซัด'คสช.'ยุบ'คปก.'ตัดตอนปฏิรูปกม.ภาคปชช.

นางสุนี ไชยรส คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (คปก.) กล่าวถึงกรณีที่ราชกิจจานุเบกษาเผยแพร่คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 71/2559 เรื่องการยกเลิกกฎหมายว่าด้วยสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยสภาพัฒนาการเมืองและกฎหมายว่าด้วยคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย ว่า ปัญหาเรื่องนี้มีมาก่อนคำสั่งนี้จะออกแล้ว คือก่อนหน้านี้คสช.ได้ออกคำสั่งโดยใช้อำนาจมาตรา 44 ยุติบทบาทของกรรมการ และไม่ให้มีการสรรหากรรมการองค์อิสระ เหลือไว้เพียงแต่สำนักงานที่เป็นข้าราชการประจำในการทำหน้าที่บริหารงานภายในองค์กร ซึ่งการดำเนินงานของเจ้าหน้าที่ก็ดำเนินการไม่เต็มที่เพราะไม่มีอำนาจในการสั่งการเงินกรรมการทำให้คปก.อยู่ในภาวะอึมครึ้มชะงักในการทำงาน งานที่เสนอรัฐบาลไปแล้วก็ตามไม่ได้

ส่วนงานกฎหมายที่ค้างคาก็สานต่อไม่ได้ จนมาถึงการออกคำสั่งดังกล่าวที่ให้ยุบกฏหมายองค์กรนั้น สืบเนื่องจากร่างรัฐธรรมนูนที่ผ่านประชามติไม่มีองค์กรคปก.ในร่างธรรมนูญอีกต่อไป การปฏิรูปกฎหมายที่เปิดให้ประชาชนมีส่วนร่วมและเป็นองค์กรที่มีอิสระก็จะไม่มีอีกต่อไป จะเป็นการร่างกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.) ในการปฏิรูปกฎหมายแทน โดยที่ไม่มีการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนและก็ไม่มีใครเห็นร่างกฏหมายดังกล่าวว่าจะออกมาหน้าตาเป็นอย่างไร

“คำสั่งดังกล่าวของคสช.นั้นเป็นการทำลายเจตนารมย์ของรัฐธรรมนูญ 2550 ที่ตั้งองค์กรคปก.เพื่อทำหน้าที่การปฏิรูปกฎหมายให้ยึดโยงกับภาคประชาชนอย่างแท้จริงเป็นการทำหน้าที่ที่เป็นอิสระปราศจากการครอบงำของรัฐ แต่ร่างรัฐธรรมนูญฉบับผ่านประชามติและคำสั่งคสช.ที่สั่งให้ยุบกฎหมายนั้น ถือเป็นการตัดตอนการปฏิรูปกฎหมายที่อาจกลายโฉมเป็นการปฏิรูปกฎหมายโดยภาครัฐแทน ถือว่าเป็นสิ่งที่น่ากลัวที่สุดและการที่คสช.อ้างเหตุว่าเป็นองค์กรที่ทำงานซ้ำซ้อนกันนั้นไม่เป็นความจริงเพราะสำนักงานกฤษฎีกาเป็นองค์กรที่เขียนกฎหมายเพื่อภาครัฐแต่คปก.เป็นองค์กรที่ปฏิรูปกฎหมายอย่างเป็นอิสระ เพราะสี่ปีที่ตนทำงานมา เราปฏิรูปกฎหมายโดยเปิดรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนและส่วนใหญ่เราจะค้านกฎหมายของรัฐที่ไม่ชอบธรรมอีกด้วย”นางสุนี กล่าว