ส่งซิก 'กรธ.' เขียนให้ 'ส.ว.' มีสิทธิ์ชงชื่อนายกฯ

นายสมคิด เลิศไพฑูรย์ อธิการบดีม.ธรรมศาสตร์ สมาชิก สนช. และอดีตกรรมการยกร่างรัฐธรรมนูญปี 50 กล่าวถึงกรณีที่ นายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธานสนช.คนที่หนึ่ง จะเสนอให้กรธ.แก้ไขร่างรัฐธรรมนูญให้ 250 ส.ว.แต่งตั้ง นอกจากมีอำนาจโหวตนายกฯตามคำถามพ่วงแล้วให้มีสิทธิเสนอชื่อนายกรัฐมนตรีด้วย ว่า ขึ้นกับผู้เกี่ยวข้อง 3 ฝ่าย จะตัดสินใจ ได้แก่ 1.สนช.ในฐานะที่รับผิดชอบตั้งคำถามพ่วงแล้วไปชี้แจงกับประชาชน จะเสนอปรับแก้อย่างไร

2. กรธ.ในฐานะผู้ยกร่างฯ ก็จะต้องนำความคิดเห็นของตัวเองมาหารือกับสนช. และ 3. ศาลรัฐธรรมนูญ ก็จะคอยวินิจฉัยในขั้นสุดท้ายว่า ร่างแก้ไขที่กรธ.เสนอนั้นเป็นอย่างไร ส่วนตัวไม่มีความเห็นในเรื่องนี้ แต่ที่เข้าใจมาจากสมาชิกสนช.คนอื่นที่ออกมาระบุ ตามหลักการรัฐธรรมนูญ ส.ส.จะเป็นผู้เสนอชื่อนายกฯจากบัญชีพรรคการเมืองที่ไปหาเสียงไว้จำนวน 3คน เพื่อให้ ส.ส.ลงมติเลือก ไม่เกี่ยวกับส.ว. แต่ประเด็นคำถามพ่วงที่ผ่านประชามติให้ ส.ว.มีอำนาจร่วมกับส.ส.มีสิทธิเลือกนายกฯ จึงมีการตีความว่า เมื่อมีสิทธิโหวตนายกฯได้ก็ต้องมีสิทธิเสนอชื่อด้วย ถ้าไม่แก้ให้ส.ว.มีสิทธิเสนอชื่อนายกฯด้วยเชื่อว่า ในอนาคตเมื่อมี ส.ว.ชุดใหม่ อาจจะมีปัญหา เพราะส.ว.สมัยหน้าก็จะต้องตีความว่าตัวเองมีอำนาจ

เมื่อถามว่า ทำไมสนช.จึงไม่ชี้แจงประชาชนให้ชัดเจนว่า คำถามพ่วงหมายถึงให้ ส.ว.แต่งตั้ง มีสิทธิเสนอชื่อนายกฯ นายสมคิด กล่าวว่า คงไม่มีใครนึกถึง แต่พอมันผ่านก็ต้องขึ้นกับการตีความ ที่ทำได้ทั้งแคบและกว้าง ซึ่งก็ต้องคอยติดตามว่า กรธ.จะแก้ไขกี่มาตรา ถ้าตีความอย่างแคบก็จะแก้ไขเพียง 3 มาตรา หากตีความกว้างก็จะต้องแก้ไข 5-6 มาตรา แต่มาตราที่ต้องแก้ไขคือ มาตรา 272 ที่กำหนดเงื่อนไขการเลือกนายกนอกบัญชีในวาระเริ่มแรกหากที่ประชุมไม่สามารถเลือกนายกฯตามบัญชีของพรรคการเมืองได้ ซึ่งตามหลักการกฎหมายคำว่าวาระเริ่มแรก คือ ครั้งแรก เท่านั้น แต่ในประเด็นในคำถามพ่วงใช้คำว่า ในระยะเปลี่ยนผ่าน 5 ปีดังนั้นในมาตรา 272 จะต้องแก้ไขคำว่า วาระเริ่มแรกเป็น 5 ปี เพื่อความชัดเจน ซึ่งหมายความว่า ส.ว.มีสิทธิร่วมโหวตเลือกนายกฯได้หลายครั้งได้ในระยะเวลา 5 ปี อย่างไรก็ตาม ทุกอย่างจะอยู่ศาลรัฐธรรมนูญตีความ