ครม.ชงร่างพ.ร.บ.ปิโตรเลียมเข้าสนช. 24 มิ.ย.นี้

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติวันที่ 24 มิ.ย. จะมีการพิจารณาร่างพ.ร.บ.ปิโตรเลียม (ฉบับที่ ... ) พ.ศ... และร่างพ.ร.บ.ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม (ฉบับที่...) พ.ศ. ที่คณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอโดยเป็นการพิจารณาในชั้นวาระแรกรับหลักการ ซึ่งร่างพ.ร.บ.ปิโตรเลียม (ฉบับที่ ... ) พ.ศ...เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปิโตรเลียม พ.ศ. 2514 เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางการปฏิรูปด้านพลังงานในการสร้างเสถียรภาพและความมั่นคงทางพลังงาน โดยกำหนดให้การให้สิทธิสำรวจและผลิตปิโตรเลียมมีทางเลือกให้รัฐสามารถพิจารณานำระบบสัญญาแบ่งปันผลผลิตหรือระบบสัญญาจ้างสำรวจและผลิตมาใช้ในการบริหารทรัพยากรปิโตรเลียม นอกเหนือไปจากการพิจารณาให้สัมปทานภายใต้กฎหมายที่อยู่ในปัจจุบัน รวมทั้งแก้ไขสิทธิประโยชน์หรือสิทธิของผู้รับสัมปทานและค่าภาคหลวงให้มีความเหมาะสมยิ่งขึ้น พร้อมกับเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับการยกค่าภาคหลวงและการกำหนดสกุลเงินที่ใช้ในการชำระค่าภาคหลวง

สำหรับร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้มีทั้งหมด 11 มาตรา โดยกำหนดให้”ปิโตรเลียม” เป็นของรัฐ ผู้ใดสำรวจหรือผลิตปิโตรเลียมในที่ใดไมว่าที่นั้นจะเป็นของตนเองหรือบุคคลอื่น ต้องได้รับสัมปทาน ได้รับสัญญาแบ่งปันผลผลิต หรือได้รับสัญญาจ้างสำรวจและผลิต ซึ่งการได้รับสิทธิทั้ง 3 รูปแบบนี้จะต้องเป็นไปตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนดโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี โดย”สัญญาแบ่งปันผลผลิต”นั้นให้คณะรัฐมนตรีโดยคำแนะนำของคณะกรรมการปิโตรเลียมมีอำนาจในการพิจารณากำหนดแปลงสำรวจที่จะดำเนินการสำรวจและผลิตปิโตรเลียมในรูปแบบสัญญาแบ่งปันผลผลิต และให้รัฐมนตรีที่ได้รับการอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีมีอำนาจลงนามในสัญญาแบ่งปันผลผลิต ซึ่งสัญญานี้ต้องเป็นไปตามแบบที่กำหนดในกฏกระทรวง ทั้งนี้ผู้ที่ได้รับสัญญาแบ่งปันผลผลิตเป็นผู้รับภาระค่าใช้จ่ายในการประกอบกิจการปิโตรเลียมแต่สามารถนำค่าใช้จ่ายดังกล่าวมาหักจากผลผลิตรวมของปิโตรเลียมที่ผลิตได้ ให้ผู้รับสัญญาแบ่งปันผลผลิตเป็นผู้นำส่งค่าภาคหลวงแก่รัฐโดยหักจากผลผลิตรวมของปิโตรเลียมในอัตราร้อยละสิบ และผลผลิตที่ได้หลังจากการหักค่าภาคหลวงแล้วให้แบ่งให้กับผู้รับสัญญาแบ่งปันผลผลิตไม่เกินร้อยละห้าสิบ ขณะที่สิ่งปลูกสร้าง วัสดุ อุปกรณ์ ทรัพย์สินและสิ่งอำนวยความสะดวกในการประกอบกิจการปิโตรเลียมให้ตกเป็นของรัฐ

ส่วนรูปแบบ”สัญญาจ้างสำรวจและผลิต”นั้น ได้กำหนดให้รัฐมนตรีโดยคำแนะนำของคณะกรรมการพิจารณากำหนดให้แปลงสำรวจใดสมควรที่จะดำเนินการสำรวจและผลิตปิโตรเลียมในรูปแบบของสัญญาจ้างสำรวจและผลิตและให้รัฐมนตรีลงนามในสัญญา พร้อมทั้งกำหนดให้การทำสัญญานี้เป็นไปตามกฏกระทรวง ซึ่งผลผลิตปิโตรเลียมจากรูปแบบนี้ทั้งหมดให้เป็นของรัฐ โดยผู้ได้รับสัญญาจ้างสำรวจและผลิตเป็นผู้รับค่าภาระค่าใช้จ่ายทั้งปวงในการประกอบกิจการปิโตรเลียมและรัฐเป็นผู้ให้ความเห็นชอบแผนงานและงบประมาณในการสำรวจและผลิตปิโตรเลียม รวมทั้งเป็นผู้ควบคุมดูแลการสำรวจและผลิตปิโตรเลียม และกำหนดเกี่ยวกับค่าจ้าง วิธีการคำนวณ การจ่ายค่าจ้างสำรวจและผลิตปิโตรเลียมโดยจะจ่ายเป็นเงินหรือผลผลิตปิโตรเลียม ขณะที่สิ่งปลูกสร้าง วัสดุ อุปกรณ์ ทรัพย์สินและสิ่งอำนวยความสะดวกในการประกอบกิจการปิโตรเลียมที่ผู้ได้รับสัญญาจ้างสำรวจและผลิกมีกรรมสิทธิ์อันเกิดจาการใช้งบประมาณของผู้รับสัญญาให้ตกเป็นของรัฐ ส่วนระยะเวลาของสัญญานี้จะต้องไม่เกิน 30 ปี

ในส่วนของร่างพ.ร.บ.ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม (ฉบับที่...)พ.ศ.... ซึ่งเป็นร่างพ.ร.บ.ที่มีสาระสำคัญเป็นการกำหนดอัตราและหลักเกณฑ์ในการคำนวณภาษีเงินได้ปิโตรเลียมให้สอดกับลักษณะการดำเนินการของระบบสัญญาแบ่งปันผลผลิต

โดยบริษัทที่ได้รับสัญญาแบ่งปันผลผลิต มีหน้าที่เสียภาษีเงินได้ปิโตรเลียมในอัตราร้อยละยี่ลิบของกำไรสุทธิที่ได้จากกิจการปิโตรเลียม และบุคคลที่ได้รับเงินจากการโอนกิจการปิโตรเลียมมีหน้าที่เสียภาษีเงินได้ปิโตรเลียมในอัตราร้อยละยี่ลิบของเงินได้หลังจากหักต้นทุน และบริษัทที่เป็นผู้ได้รับสัมปทานในแปลงสำรวจบางแปลงก่อนตราพ.ร.บ.ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม(ฉบับที่ 5 ) พ.ศ. 2541 และเป็นผู้ได้รับสิทธิในสัญญาแบ่งปันผลผลิตในแปลงสำรวจในพื้นที่พัฒนาร่วม รวมทั้งเป็นผู้ได้รับสัญญาแบ่งปันผลผลิตในแปลงสำรวจที่อยู่ภายใต้การบังคับของหมวด 7 จัตวา ต้องคำนวณรายได้รายจ่ายและกำไรสุทธิสำหรับแปลงสำรวจที่อยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายในแต่ละช่วงเวลา เสมือหนึ่งเป็นบริษัทที่แยกต่างหากกัน ทั้งนี้ในส่วนของสัญญาจ้างสำรวจและผลิตจะไม่ได้รับการยกเว้นในการเสียภาษีอากรหรือเงินที่ราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาคและส่วนท้องถิ่นเรียกเก็บได้ทุกชนิด