นักวิชาการชี้นายกฯคนนอก ทำให้คนคิดสืบทอดอำนาจ

นายอรรถสิทธิ์ พานแก้ว อาจารย์คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ กล่าวถึงกรณีที่แหล่งข่าวใกล้ชิดคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ได้อธิบายขยายความข้อเสนอของคณะรัฐมนตรี (กรธ.) ข้อที่ 16 ในข้อความ “ให้มีการเลือกตั้งส.ส.ระดับหนึ่งอย่างมีดุลยภาพ” ว่า แนวคิดนี้จะทำให้การปกครองในช่วงเวลาแรกเป็นประชาธิปไตยแบบครึ่งใบจริง ๆ และจะทำให้ประชาธิปไตยของไทยถอยหลัง ซึ่งนายกรัฐมนตรีจะมาจากคนนอกหรือมาจากส.ว.ที่ไม่มีความยึดโยงกับประชาชนก็ได้ ทั้งนี้การระบุแนวคิดดังกล่าวก็ต้องถามถึงความจำเป็นว่า สังคมเราไม่พร้อมกับประชาธิปไตย ถึงกับต้องมีมาตรการเช่นนี้หรือ ซึ่งสิ่งที่ควรจะเป็นหลังจากประกาศใช้รัฐธรรมนูญคือ เดินหน้าสู่การเลือกตั้ง ตามระบอบประชาธิปไตย ไม่น่าจะมีระยะเปลี่ยนผ่านอย่างที่เข้าใจกัน 

นายอรรถสิทธิ์ กล่าวอีกว่า ระยะเปลี่ยนผ่านของประเทศอื่น ๆ นั้น เกิดจากการที่ไม่มีประสบการณ์ในเรื่องประชาธิปไตยมาก่อน จึงจำเป็นต้องมีมาตรการเพื่อให้คนในสังคมค่อย ๆ ซึมซับ แต่ประเทศไทยมีประชาธิปไตยแล้ว เพียงแค่หยุดชะงักไประยะหนึ่งเท่านั้น ดังนั้นแนวคิดเรื่องระยะเปลี่ยนผ่านไม่น่าจะเกิดขึ้น อย่างไรก็ดีการเปิดโอกาสให้ส.ว. มีส่วนร่วมเลือกนายกฯ และให้นายกฯมาจาก ส.ว. ได้จะเป็นการตอกย้ำภาพลักษณ์ของสภาพี่เลี้ยง หรืออาจจะทำให้ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ถูกมองว่าเป็นฉบับสืบทอดอำนาจได้ ซึ่งแนวคิดดังกล่าวจะทำให้เกิดคำถามกับสภาพการปกครองของไทยทั้งจากภายในและภายนอกมากขึ้น 

"การที่ ครม. เสนอแนวคิดนี้ ก็เป็นเพราะกังวลว่าจะเกิดความไม่สงบ หลังจากมีการเลือกตั้ง แต่แนวคิดนี้อาจจะก่อให้เกิดวิกฤติใหม่ได้ คือสังคมอาจจะไม่ยอมรับ เพราะพรรคที่ชนะการเลือกตั้งจากประชาชน อาจจะไม่สามารถตั้งรัฐบาลได้ แต่ถ้าคนยอมรับกติกานี้ได้ก็จะไม่มีปัญหา ทั้งนี้ไม่ว่าเราจะเขียนหนทางอะไรก็ไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้ เพราะจะมีฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งไม่พอใจ ดังนั้นการเขียนแบบนี้ก็มีสมมติฐานว่าคนไทยจะไม่เคารพกติกาอย่างแน่นอน จึงต้องมีอำนาจพิเศษดูแลส่วนนี้ อย่างไรก็ดีการแก้ไขปัญหาที่ดีที่สุด ก็คือการร่างกติกาที่ทุกฝ่ายยอมรับที่จะใช้ได้" นายอรรถสิทธิ์ กล่าว 

ทั้งนี้ผู้สื่อข่าวรายงานว่าเมื่อวันที่ 22 ก.พ. ที่ผ่านมาแหล่งข่าวใกล้ชิดฝ่าย คสช. ได้เผยแนวคิด “ให้มีการเลือกตั้ง ส.ส. ระดับหนึ่งอย่างมีดุลยภาพ” ว่า เป็นแนวคิดให้มีเพียง ส.ส. เขตเท่านั้น และให้ ส.ว. มาจากการสรรหาทั้งหมด ส่วนนายกรัฐมนตรี มาจากการเลือกของรัฐสภา โดยให้ ส.ว. มีส่วนร่วมในการเลือกนายกฯด้วย และเปิดโอกาสให้นายกฯมาจาก ส.ส. หรือ ส.ว. ก็ได้