'วิษณุ'เผยแก้รธน.ชั่วคราว เฉพาะปมคะแนนเสียงประชามติ

นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี กล่าวภายหลังการประชุมคณะรัฐมนตรี(ครม.) ว่า ได้รายงานที่ประชุม ครม.ทราบถึงผลการหารือกับ กกต.เรื่องการทำประชามติ ต้องรอดูจำนวนเงินที่ต้องใช้ และร่าง พ.ร.บ.เกี่ยวกับระเบียบการทำประชามติ ขณะนี้ กกต.ยังพิจารณาไม่แล้วเสร็จ จึงยังไม่ส่งมาให้รัฐบาล นอกจากนี้ยังได้รายงาน ครม.เกี่ยวกับความเห็นร่างรัฐธรรมนูญที่ส่งไปยังคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ(กรธ.) ลงนามโดย พล.อ.ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกฯ และรมว.กลาโหม โดยพยายามหลีกเลี่ยงประเด็นทางการเมือง มาเน้นการบริหารราชการแผ่นดินให้ได้มากที่สุด และให้ความสนใจเกี่ยวกับการทำงานของรัฐบาลหลังการเลือกตั้ง ว่าจะทำงานได้หรือไม่อย่างไร เชื่อว่า กรธ.จะรับฟัง ทั้งยังได้รวบรวมความเห็นจากส่วนราชการทั้ง 20 กระทรวง ซึ่งเกี่ยวกับถ้อยคำที่ไม่มีความชัดเจน ส่งผลให้เกิดความตีความ รวมทั้งเรื่องเกี่ยวกับหมวดนโยบายแห่งรัฐ เช่น ปัญหาเกี่ยวกับการทำงบประมาณ การปกครองส่วนท้องถิ่น ระเบียบการบริหารราชการส่วนกลาง ภูมิภาค ท้องถิ่น ให้มีความชัดเจน ส่วนประเด็นเกี่ยวกับหน้าที่ของปวงชนชาวไทยนั้น ครม.ได้ขอให้เติมเนื้อหา เช่น ปวงชนชาวไทยต้องมีหน้าที่รักษาศิลปวัฒนธรรม ช่วยป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ดูแลสิ่งแวดล้อม เป็นต้น

เสนอกรธ.เพิ่มหมวดปฏิรูปให้สอดคลอง"ยุทธศาสตร์ชาติ-แผนพัฒนาฯ"  

นายวิษณุ กล่าวว่า อีกหนึ่งประเด็นหนึ่งที่ได้เสนอ กรธ.คือ เรื่องสิทธิเสรีภาพ กรธ.ถูกมองว่าไม่ให้ความสำคัญ แม้ กรธ.อธิบายแล้วว่า ให้ความสำคัญไม่ต่างจากที่ผ่านมา ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอให้ กรธ.เขียนเรื่องดังกล่าวให้ชัดเจน ไม่ว่าจะเป็นสิทธิชุมชน สิทธิพลเมือง สิทธิในความยุติธรรม เป็นต้น ส่วนเรื่องกำหนดเวลารัฐบาลเป็นกังวลว่า หากเดินไปตามยุทธศาสตร์ในบทเฉพาะกาล จะทำให้เวลาที่จะเดินไปสู่การเลือกตั้งนั้นยาวนานเกินไป จึงต้องการร่นเวลาเพื่อให้จัดการเลือกตั้งให้ได้ภายในปี 2560 ให้เป็นไปตามโรดแม็พของรัฐบาล โดยเสนอกรธ.ว่าอาจไม่ต้องออกกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญให้ครบทั้ง 10 ฉบับ แต่ให้ออกเท่าที่จำเป็นสำหรับการเลือกตั้ง จากนั้นจึงประกาศการเลือกตั้ง แล้วใช้เวลาระหว่างนั้นร่างกฎหมายที่เหลืออยู่ ส่วนการปฏิรูปนั้น เราได้เสนอให้เพิ่มอีกหมวดในร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งในร่างแรกนี้กำหนดให้มีเพียงการปฏิรูปการศึกษาและตำรวจแต่ยังไม่ครอบคลุมเรื่องอื่นทั้งหมด เพราะนายกฯ เองก็ต้องการให้การปฏิรูปนี้สอดคล้องกับยุทธศาตร์ชาติ 20 ปี และแผนพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 4 แผน แผนละ 5 ปี เพื่อให้เกิดความต่อเนื่องในการเดินหน้าประเทศ  

นายวิษณุ กล่าวว่า เรื่องสุดท้ายที่ได้แสดงความกังวลให้กรธ.ทราบ คือให้คำนึงถึงเหตุการณ์ก่อนวันที่ 22พ.ค.2557 จึงต้องการให้กรธ.นำปัญหาที่ผ่านมา มาวางแผนและมองปัญหาให้ทะลุ เพื่อให้เห็นถึงปมขัดแย้งของคนในชาติ ว่าเกิดจากเหตุใด ไม่ว่าจะเป็นเรื่องความเหลื่อมล้ำ ความไม่เป็นธรรม การเลือกปฏิบัติ สองมาตรฐาน ความเข้าใจไม่ตรงกัน รวมถึงเมื่อเกิดปัญหากลับไม่มีองค์กรหรือหน่วยงานใดเข้ามาทำหน้าที่วินิจฉัยชี้ขาด ขอให้กรธ.นำปัญหาเหล่านี้มาเขียนในรัฐธรรมนูญเพื่อตอบโจทย์ให้ได้ แต่ครม.ไม่ได้มีข้อเสนอหรือความเห็นเกี่ยวกับองค์กรเหมือน คปป.หรือองค์กรพิเศษ แต่ขอให้กรธ.ตอบให้ได้ว่า หากเกิดปัญหาเช่นในอดีต จะหาวิธีใดแก้ไข ส่วนจะแก้ได้หรือไม่เป็นอีกเรื่อง แต่เห็นควรมีบทบัญญัติเกี่ยวกับเรื่องนี้ไว้  

เชื่อข้อเสนอร่างรธน. ของรัฐบาล มีน้ำหนัก

นายวิษณุ กล่าวว่า ข้อเสนอแนะของรัฐบาลน่าจะมีน้ำหนัก เพราะที่ผ่านมาการกลั่นกรองของแต่ละกระทรวง ซึ่งผู้ปฏิบัติเสนอให้เติมเรื่องสิทธิเสรีภาพให้ครบ เรื่องงบประมาณให้ชัด หรือให้แก้เรื่องเกี่ยวกับทหารว่ากองทัพมีบทบาทในเรื่องการต่อสู้ การรบ การทำสงคราม รวมทั้งการพัฒนาประเทศ ซึ่งร่างฯนี้บทบาทการพัฒนาหายไป เราจึงบอก กรธ.ให้เพิ่มเติม โดยครม.ไม่ได้เสนอในทำนองวิพากษ์บาดหมางในเรื่องที่ฝ่ายการเมืองเห็นต่าง ดังนั้น กรธ.น่าจะรับฟัง เพราะไม่ขัดหลักคิดกรธ.

นายวิษณุ กล่าวถึงความคืบหน้าการแก้ไขรัฐธรรมนูญชั่วคราวกก่อนการทำประชามติในร่างรัฐธรรมนูญว่า มีการนัดหมายกับคณะกรรมการกฤษฎีกาในอีก 2 วันนี้ ซึ่งจะหารือเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงการแจกจ่ายร่างรัฐธรรมนูญอย่างน้อง 80 เปอร์เซ็นต์ให้เป็นอย่างอื่น และต้องมาคิดว่าจะมีอะไรดีพอที่จะแทนกันได้ จึงให้ กกต.ช่วยคิด ส่วนที่กำหนดให้วันที่ 31 ก.ค.2559 เป็นวันออกเสียงประชามตินั้น หากมีการแก้ไขหลักเกณฑ์การแจกจ่ายร่างฯ แล้ว วันออกเสียงประชามติจะไม่เลื่อนไปจากเดิมมากนัก อาจบวกลบจากวันที่ 31 ก.ค. เพียง 7 วัน  

"จากความเห็นส่วนตัวกฏหมายทุกฉบับแม้แต่รัฐธรรมนูญ รวมทั้งร่างฯฉบับนี้ มีส่วนดีและไม่ดี ในสังคมก็มีทั้งคนดีและไม่ดี ไม่มีทางทำให้ทุกคนเป็นคนดีได้ เมื่อรู้ว่าไม่ดีก็อย่าเอาคนไม่ดีมาปกครอง รัฐธรรมนูญก็มีทั้งมาตราที่ดีและไม่ดี เมื่อช่วยกันท้วงมาตราที่ไม่ดี ให้เป็นดีได้ แล้วเกิดไม่ยอม ก็ต้องมาถึงจุดที่ต้องชั่งน้ำหนักว่าส่วนที่ดีหรือไม่ดี ส่วนไหนมากกว่ากัน ถึงเวลานั้นก็เข้าคูหากาบัตรลงประชามติ ตอนนั้นต้องถามแล้วตอบตัวเองให้ได้ว่า รวมถึงถ้าไม่เอาเราจะเจออะไร ก็ต้องถาม แต่บังเอิญข้อหลังยังไม่มีคำตอบ เลยอาจจะแก้ประเด็นเดียวที่เกี่ยวกับคะแนนประชามติเท่านั้น ยังไม่คิดไกลไปถึงแก้เรื่องอื่น ส่วนที่ยังไม่มีคำตอบเรื่องนี้ ไม่ใช่ว่ายังไม่ได้ไฟเขียวจากนายกฯ แต่เป็นเพราะต่างยังคิดกันไม่ออก แต่เป็นไปได้ทั้งนั้นถ้าร่างรัฐธรรมนูญไม่ผ่าน จะทำอย่างไร ต้องเลือกซักอัน มันต้องทำขึ้นมาซักฉบับ แต่ไม่อยากเขียนตอนนี้ เพราะเรายังมีเวลาทดสอบความรู้สึกประชาชน ว่าอยากได้อะไร และไม่สนว่าถ้าไม่ผ่านจะเจอฉบับที่โหดกว่า แต่อาจจะมันส์หรือฮาก็ได้" นายวิษณุ กล่าว