แจงคำสั่ง ม.44 ให้เปิด 50 ตำแหน่งขรก.ซี9ไม่ได้เพื่อเป็นโทษ

นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรีให้สัมภาษณ์ภายหลังหารือกับผู้บริหารของสำนักงานข้าราชการพลเรือน(ก.พ.) ถึงคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ(คสช.) ที่5/2559มาตรการปรับปรุงประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการที่เปิดตำแหน่งข้าราชการอีก50อัตราว่า เป็นการดำเนินการในทางปฏิบัติ สืบเนื่องจากคำสั่งหัวหน้าคสช.ที่5/2559เรื่องการประเมินข้าราชการ ซึ่งในคำสั่งนี้พูดถึง2เรื่องโดยท่อนแรกพูดถึงเรื่องการประเมิน วิธีประเมิน ผู้ประเมิน

ส่วนท่อนที่สองพูดถึงเรื่องอัตรากำลังที่ไปตั้งไว้50อัตราพิเศษที่ก.พ. แต่หลายคนนำ2เรื่องมาปนกัน แล้วเข้าใจว่าใครผ่านประเมิน ไม่ผ่านประเมิน ตกประเมินก็จะลงอยู่ใน50อัตรา ซึ่งความจริงแล้วไม่ใช่ เป็นคนละเรื่องกัน โดยพล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกฯ และหัวหน้าคสช. สั่งการเรื่อง50อัตราไว้นานแล้ว แต่ยังไม่ถึงจังหวะเวลาที่จะทำ เมื่อมีเรื่องประเมินการทำงานของข้าราชการ แต่เมื่อได้ข้อสรุปเรื่อง50อัตรา จึงนำมาใส่ไว้ในประกาศฉบับเดียวกันเท่านั้น 

นายวิษณุ กล่าวอีกว่า เรื่องการประเมินการทำงานของข้าราชการ เคยพูดไว้แล้วว่าประเมินเพื่ออะไร แล้วใครเป็นผู้ประเมินเมื่อประเมินแล้วจะทำอย่างไรต่อ จึงขอชี้แจงเรื่อง50อัตรา ที่มีการออกข่าวตามโซเซียลมีเดีย ทำให้เกิดความแตกตื่นตกใจว่ามี50อัตราเอาไว้รองรับคนประเภทใด ต้องบอกว่าไม่ได้มีไว้เพื่อเป็นโทษ แต่มีไว้สำหรับรับตำแหน่งระดับรองอธิบดี(ซี9)เท่านั้น ซึ่งในทางกฎหมายใช้คำว่าผู้อำนาจการสำนักและนักบริหารต้นคือรองอธิบดี รองผู้ว่าการจังหวัด ซึ่งการเปิด 50 อัตราจะรองรับคนที่เป็นซี 9แล้วมีความจำเป็นที่ต้องในออกมา เช่น อาจจะมีความผิดก็ต้องให้ออกเพื่อตำแหน่งว่างให้คนอื่นเข้าไปและไม่ได้มีความผิดแต่จำเป็นที่ไทยจะเป็นเจ้าภาพกลุ่มประเทศจี77จึงต้องมีทีมงานไปทำหลายกระทรวงต้องช่วยกันทำงานที่ต่างประเทศ โดยติดตำแหน่งซี9ติดตัวไปช่วยราชการด้วย ซึ่งไม่ถูกต้องจึงเอามาพักไว้ที่50ตำแหน่งเพื่อให้ตำแหน่งที่ติดตัวไปว่างลง แล้วหาคนอื่นมาทำแทน มิเช่นนั้นจะกลายเป็นงานเก่าและงานใหม่เสียทั้งหมด 

นายวิษณุ กล่าวอีกว่า นอกจากนั้นอีกประเภทหนึ่งคือซี8ที่ควรจะได้ขึ้นระดับซี9ในกรมและกระทรวงนั้นๆ แต่มีเหตุที่ขึ้นไม่ได้เช่นอัตราไม่มี ก็จะเอาคนพวกนี้มาขึ้นระดับ9ที่อัตราพิเศษ50ตำแหน่งนี้ แล้วเมื่อตำแหน่งในกระทรวงต้นสังกัดว่างลงก็อาจจะส่งกลับ ซึ่งกรณีนี้ถือเป็นการปูนบำเหน็จความชอบ แล้วอีกประเภทหนึ่งคือเปิดไว้สำหรับแก้ปัญหากรณีการแต่งตั้งโยกย้ายในกรมหรือกระทรวงใดๆ แล้วเกิดมีการฟ้องศาลปกครองว่าย้ายผิด และศาลปกครองตัดสินว่าย้ายผิดจริง ทำให้เกิดปัญหาเพราะต้องถอยกลับไปอยู่ที่เดิม ยกตัวอย่างในกระทรวงการคลังเคยมีรองอธิบดีได้รับแต่งตั้งเป็นอธิบดีคือซี10และได้สลับไปเป็นอธิบดีกรมต่างๆ แต่มาวันหนึ่งศาลปกครองตัดสินว่าผิดตั้งแต่ตั้งเป็นอธิบดีหนแรก แล้วต้องกลับไปเป็นรองอธิบดี

แต่ปรากฎว่าตำแหน่งที่ถอยกลับไปมีคนอื่นขึ้นมาแทนแล้ว เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นเกือบทุกกระทรวง ตำแหน่ง50อัตราก็จะเยียวยาได้ในจุดนี้ และวันหนึ่งหากจะขึ้นซี10ก็ว่ากันอีกครั้ง อย่างไรก็ตามคิดว่า50อัตราอาจจะไม่เพียงพอเพราะมีการย้ายผิดๆ ถูกๆ จำนวนมาก ขณะนี้ยังไม่มีแนวคิดว่าจะมีใครบ้างที่เป็นล็อตแรกมาอยู่ใน50อัตรานี้ ต้องมีการขอมาและเราต้องเตรียมรับ เรื่องของเงินเดือน เงินประจำตำแหน่ง ซึ่งต้องคิดหลักเกณฑ์และแก้ปัญหาไปเป็นรายกรณีเพราะยังไม่รู้ว่าจะมีการย้ายใคร