'สมชัย'ชี้สนช.ตีกลับร่างประกาศออกเสียงประชามติ

นายสมชัย ศรีสุทธิยากร กกต.ด้านบริหารงานเลือกตั้ง กล่าวกรณีวิปสนช.ตีกลับร่างประกาศหลักเกณฑ์และวิธีการออกเสียงประชามติของกกต.โดยต้องการให้กกต.ไปบัญญัติให้ชัดเจนในเรื่องเกณฑ์การออกเสียงประชามติ ว่าการตีกลับร่างประกาศฯดังกล่าวเบื้องต้น ยังไม่ถือว่าส่งผลกระทบต่อแผนการทำประชามติร่างรัฐธรรมนูญที่กกต.วางไว้ว่าวันออกเสียงประชามติจะเป็นวันที่31ก.ค. เพราะยังมีเวลาอีกประมาณ2เดือนที่จะพิจารณาร่างประกาศฯดังกล่าว อย่างไรก็ตามส่วนตัวเห็นว่ามี4แนวทางในการดำเนินการเรื่องนี้ คือ1หากรัฐบาลเห็นว่า เนื้อหาสาระของรัฐธรรมนูญชั่วคราวในเรื่องหลักเกณฑ์ประชามติไม่ชัดเจน ก็อาจใช้วิธีสอบถามผู้ร่างฯ ว่าเจตนารมณ์ของการร่างมาตราดังกล่าวเป็นอย่างไร ซึ่งโดยปกติแล้วการร่างรัฐธรรมนูญชั่วคราวจะมีการบันทึกเจตนาการร่างเอาไว้ ว่าสาระสำคัญ ในมาตรานั้น คือยึดเสียงข้างมากของอะไร นี่คือวิธีการที่ง่ายที่สุด 2.ถ้าคิดว่าจะไม่แก้ไข แต่เนื้อหายังกำกวม รัฐบาลในฐานะเป็นผู้ที่ใช้ผลของประชามติ อาจจะเป็นผู้เสนอความเห็นไปยังศาลรัฐธรรมนูญเพื่อให้เกิดการตีความ ว่าสาระของบทบัญญัตินั้น แปลความว่าต้องใช้เสียงข้างมากของอะไร หรือ3รัฐบาลเสนอ สนช. ให้เกิดการแก้ไขรัฐธรรมนูญให้เกิดความชัดเจน4รัฐบาลไม่ทำอะไร เลย ซึ่งทางสุดท้ายนี้ก็จะทำให้สังคมเกิดการถกเถียงกัน เป็นแนวทางที่ไม่น่าจะเป็นผลดี ทำให้คนเกิดความสงสัยกัน ทั้งผู้ที่ไปออกเสียงก็จะไม่รู้ว่าสิ่งที่ตนออกเสียงไปนั้น มันจะนำไปสู่ผลอย่างไร จึงเห็นว่า รัฐบาลควรต้องดำเนินการอย่างใด อย่างหนึ่งใน3แนวทางมากกว่า 

นายสมชัย กล่าวอีกว่า เห็นว่าสนช.ไม่จำเป็นต้องตีกลับร่างประกาศฯดังกล่าว เพราะในฐานะที่สนช.เป็นผู้ที่มีอำนาจหน้าที่ในการออกกฏหมาย สนช.สามารถแก้ไข หรือร่างประกาศใหม่ได้เพราะเป็นฝ่ายที่มีหน้าที่ออกกฎหมาย เมื่อร่างประกาศมาเป็นอย่างไรแล้ว กกต.ในฐานะฝ่ายปฏิบัติก็พร้อมที่จะปฏิบัติตาม แต่เมื่อตีกลับมาด้วยเหตุผลดังกล่าว กกต.ก็คงต้องนำมาหารือในการประชุมกกต.วันที่9ก.พ. ว่าจะดำเนินการกันอย่างไรซึ่งก่อนหน้านี้

นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ก็เคยแจ้งว่าจะหารือกับกกต.ในปมปัญหาดังกล่าว แต่ยังไมได้มีการระบุวันเวลาที่ชัดเจน 

เมื่อถามว่า ก่อนหน้านี้กรธ.ระบุว่าอาจต้องมีการขยับโรดแมปการเลือกตั้งทั่วไปจากเดิมที่กำหนดจะมีขึ้นในปี60และมีการตีกลับร่างประกาศฯดังกล่าวถือเป็นการส่งสัญญาณว่า อาจไม่มีประชามติ และรัฐบาลคสช.จะอยู่ยาวหรือไม่

นายสมชัย ปฏิเสธที่จะตอบโดยระบุเพียงว่า เป็นเรื่องที่ต้องไปถามฝ่ายการเมือง ตนไม่ค่อยรู้เรื่องการส่งสัญญาณอะไรทั้งนั้น 

รายงานข่าวแจ้งว่า ในการประชุมวิปสนช.วันนี้ นอกจากมีตัวแทนของฝ่ายกกต. นำโดยนายบุณยเกียรติ รักชาติเจริญ รองเลขาธิการกกต.ด้านบริหารงานเลือกตั้ง ในฐานะรักษาการเลขาธิการสำนักงานกกต. แล้ว ยังมีตัวแทนของฝ่ายครม. ร่วมอยู่ด้วย โดยฝ่ายกกต.ได้ชี้แจงถึงหลักการ เหตุผลการเสนอร่างประกาศฯดังกล่าว รวมถึงชี้ให้เห็นว่า หากการออกเสียงประชามติมีปัญหาเรื่องการกระทำความผิด เช่น ฉีกบัตร ขนคน ประกาศดังกล่าวไมได้กำหนดบทลงโทษเอาไว้ เพราะโทษดังกล่าวเป็นโทษอาญา ไม่สามารถดำเนินการได้โดยใช้ประกาศกกต. ขณะเดียวกันรัฐธรรมนูญชั่วคราว ฉบับณแก้ไขเพิ่มเติมก็ไม่ได้เขียนเปิดช่องไว้ให้มีการดำเนินการ ซึ่งสนช. ก็ไม่ได้ติดใจในประเด็นดังกล่าวมากนัก แต่มีการหยิบยกเรื่องเกณฑ์การออกเสียงประชามติขึ้นมาพิจารณา

โดยวิปสนช.ยืนยันว่า หากร่างประกาศดังกล่าวของกกต.เข้าสู่ที่ประชุมสนช.ก็จะไม่ผ่านความเห็นชอบ เพราะ เห็นว่า ร่างประกาศ กกต. ที่บัญญัติว่า เมื่อเสร็จสิ้นการออกเสียงแล้ว กกต.จะรายงานผลการออกเสียง ว่า ผู้มีสิทธิออกเสียงมีจำนวนทั้งหมดเท่าใด มีผู้มาออกเสียงเท่าไร มีเสียงเห็นชอบ และไม่เห็นชอบเท่าไร ต่อคณะรัฐมนตรี ส่วนข้อสรุปว่าร่างรัฐธรรมนูญผ่านประชามติหรือไม่ เป็นอำนาจของนายกรัฐมนตรีเป็นผู้ประกาศนั้น ไม่ชอบด้วยกฎหมาย เพราะโดยหลักแล้ว

กกต.ควรเป็นผู้ที่มีหน้าที่ในการประกาศผลการทำประชามติว่าร่างรัฐธรรมนูญดังกล่าวผ่านความเห็นชอบหรือไม่ ซึ่งผู้แทนกกต.ก็ได้ชี้แจงเนื่องจากรัฐธรรมนูญบัญญัติไม่ชัดเจน ทำให้กกต.ไม่สามารถยกร่างประกาศให้เกิดความชัดเจนตามที่สนช.ต้องการได้ สนช.จึงให้กกต.ประสานไปยังครม.ในการดำเนินการเรื่องดังกล่าวให้เกิดความชัดเจน และไปยกร่างประกาศดังกล่าวมาเสนอใหม่