เล็งเสนอหลักการปฏิรูปศธ. วางแนวทางปฏิรูปคุณภาพ

นายอุดม รัฐอมฤต กรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ในฐานะประธานอนุกรรมการพิจารณาแนวทางการปฏิรูป การศึกษาและการบังคับใช้กฎหมาย กรธ. เปิดเผยถึงผลการศึกษาแนวทางการปฏิรูปที่เตรียมบัญญัติไว้ในร่างรัฐธรรมนูญ​ ว่าสิ่งที่พยายามหาแนวทางปฏิรูป คือ ความต้องการให้เกิดขึ้นจริงภายหลังจากมีรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้ง เบื้องต้นกำหนดว่าจะนำไปเขียนไว้ในส่วนของหน้าที่ของรัฐ และเขียนไว้ในบทเฉพาะกาล เพื่อเป็นมาตรการบังคับให้รัฐบาลชุดใหม่ต้องปฏิบัติให้เกิดผล ขณะที่ประเด็นปฏิรูปที่นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานกรธ. ระบุว่าจะมีปฏิรูปการศึกษาและการบังคับใช้กฎหมายนั้น ในส่วนอนุกรรมการฯ​ มีแนวทางที่เตรียมนำเข้าสู่ที่ประชุม กรธ. ในวันที่ 5 ม.ค. สำหรับประเด็นการศึกษา คือ การปฏิรูปคุณภาพการศึกษา ด้วยการแก้ไขปัญหาความไม่ต่อเนื่องของภาคปฏิบัติ เพราะต้องยอมรับว่ากระทรวงศึกษาธิการเป็นหน่วยงานที่ได้รับความสนใจจากรัฐบาลน้อย ทั้งที่มีค่าใช้จ่าย หรือใช้งบประมาณจำนวนมาก ดังนั้นแนวคิดที่อนุกรรมการฯ พิจารณา คือ ไม่เฉพาะการกำหนดให้รัฐต้องจัดการศึกษาอย่างทั่วถึง เท่าเทียมเท่านั้น แต่ต้องทำให้การศึกษามีคุณภาพด้วย เบื้องต้นในประเด็นของการมีองค์กรที่ติดตามหรือประเมินเนื้อหานั้น เป็นสิ่งที่ อนุกรรมการฯ​สนใจ แต่ต้องพิจารณารายละเอียดที่เกี่ยวข้อง เพราะที่ผ่านมาเคยมีการตั้งหน่วยงานที่คอยประเมินผลคุณภาพการศึกษา แต่ไม่ประสบความสำเร็จ ดังนั้น อนุกรรมการฯ ต้องพิจารณาว่าหากมีองค์กรต้องจัดวางรูปแบบองค์กรไว้แบบใด

นายอุดม กล่าวด้วยว่า ส่วนประเด็นการบังคับใช้กฎหมาย การศึกษาวิธีที่ทำอย่างไร เพื่อให้กลไกบ้านเมืองมีวินัยต่อการทำหน้าที่ ทั้งนี้จะเน้นเรื่องการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่รัฐเป็นหลัก เพื่อให้การดูแลและบังคับใช้กฎหมายเป็นมาตรฐานเดียวกัน ไม่ให้เป็นแบบลูบหน้าปะจมูก และที่สำคัญการทำหน้าที่นั้นต้องมีกลไกคอยตรวจสอบ อย่างไรก็ตามแนวคิดปฏิรูปการบังคับใช้กฎหมายของอนุกรรมการฯ จะไม่รวมถึงกระบวนการยุติธรรมทั้งระบบ เพราะเป็นเรื่องที่ซับซ้อนและใช้เวลามาก

“การปฏิรูปนั้นเป็นเรื่องที่ต้องใช้ระยะเวลานาน และไม่สามารถบังคับให้เปลี่ยนในทันที เหมือนกับใช้มาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว ดังนั้นในแนวทางที่อนุกรรมการฯ เตรียมเสนอให้ที่ประชุมกรธ. พิจารณานั้น ยังมีรายละเอียดที่ต้องให้กรธ. พิจารณาให้ความเห็นก่อนถึงจะเปิดเผยสิ่งที่จะเขียนไว้ในร่างรัฐธรรมนูญ อย่างไรก็ตามในประเด็นเรื่องวินัยของเจ้าหน้าที่ หากผมสามารถเขียนในรัฐธรรมนูญได้ จะเขียนกำหนดให้หัวหน้าส่วนราชการต้องประพฤติตนเป็นแบบอย่างในการปฏิบัติหน้าที่ในทุกเรื่อง อาทิ การใช้ชีวิต ทั้งนี้ยอมรับว่าข้าราชการในบ้านเรามีความเป็นเสรีมาก และทำให้มีค่าใช้จ่ายในทางสังคมจำนวนมาก หากถามว่าเงินเดือนเพียงเท่านั้นเพียงพอหรือไม่ ตอบได้ว่าไม่พอ ดังนั้นจึงกลายเป็นต้นตอของปัญหาทุจริตตามมา อย่างไรก็ตามประเด็นนี้ต้องเชื่อมโยงไปถึงการกำหนดจรรยาบรรณของเจ้าหน้าที่ด้วย แต่ผมรู้ว่าหากรัฐธรรมนูญเขียนบังคับใช้มากๆ คนก็รู้สึกอึดอัด” นายอุดม กล่าว