กมธ.รวบรวมความเห็นร่างรธน. ปมแนวทางแก้วิกฤตชาติ

ในการประชุมคณะกรรมาธิการ (กมธ.) สามัญพิจารณาศึกษา เสนอแนะ และรวบรวมความเห็นเพื่อการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ที่มี นายสุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธาน สนช. คนที่หนึ่ง เป็นกมธ. ได้พิจารณาศึกษาเพื่อทำความเห็นต่อการทำร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ โดยได้เชิญผู้แทนจากสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) นำโดย นายเมธา ศิลาพันธ์ รองเลขาธิการ กกต. ด้านกิจการการมีส่วนร่วม, ร.ต.อ.ชนินทร์ น้อยเล็ก ผู้อำนวยการสำนักกฎหมายและคดี กกต. เข้าให้รายละเอียด  

โดยที่ประชุมได้ซักถามพร้อมตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับระบบเลือกตั้งที่เหมาะสมกับประเทศไทย และมาตรการแก้ปัญหาทุจริตการเลือกตั้ง รวมถึงการซื้อสิทธิ์ขายเสียง ที่ได้ผลสำเร็จ โดยผู้แทนกกต. ชี้แจงว่าระบบเลือกตั้งที่เหมาะสมกับประเทศไทยและทุจริตการเลือกตั้งได้ยาก คือ ระบบเขตใหญ่เบอร์เดียว หรือระบบที่คล้ายกับการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) จังหวัดละคน แต่ยอมรับว่าประเด็นของมาตรการแก้การซื้อสิทธิ ขายเสียงที่ กกต. พยายามหามาตรการนั้นมีทางป้องกันได้น้อย เพราะการเลือกตั้งแต่ละครั้งผู้สมัครรับเลือกตั้งมักหาวิธีเอาเปรียบผู้สมัครรายชื่อด้วยวิธีการที่ซับซ้อนมากยิ่งขึ้น

ดังนั้น กกต. จึงพยายามสร้างมาตรการหรือกลไกให้ความรู้กับประชาชนและบันทึกความร่วมมือกับหน่วยงานภาครัฐอื่นๆ เช่น กรมการรักษาดินแดน ที่จะขอให้นักศึกษาวิชาทหารช่วยงานในหน่วยเลือกตั้ง เป็นต้น นอกจากนั้นแล้วมาตรการทางกฎหมาย ทางกกต. ได้เสนอไปยัง กรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ด้วยว่าขอให้ปรับระดับพนักงานกกต. ให้เป็นพนักงานตามป.วิอาญา เพื่อให้มีอำนาจตรวจสอบ จับกุม หรือปราบปรามผู้ทุจริตเลือกตั้งได้ จากเดิมที่ไม่มีอำนาจ ขณะที่ กกต.จังหวัดนั้น เบื้องต้น กกต.ไม่ต่อสัญญากกต.จังหวัดใน 63 จังหวัด แต่อีก 14 จังหวัดที่ยังไม่ครบสัญญายังคงให้ทำงานต่อ เนื่องจากต้องรอความชัดเจนของร่างรัฐธรรมนูญใหม่ก่อน เพราะทราบว่ากรธ.จะไม่กำหนดให้มีกกต.จังหวัด 

ทั้งนี้ ที่ประชุมยังได้ถามต่อประเด็นระบบเลือกตั้งแบบจัดสรรปันส่วนผสม โดยบัตรเลือกตั้งใบเดียว ที่ กรธ.พิจารณาว่าจะช่วยลดปัญหาการซื้อเสียงได้จริงหรือไม่ โดยผู้แทน กกต. ชี้แจงว่า กกต.สนับสนุนระบบเลือกตั้งและใช้บัตรเลือกตั้งใบเดียว เพราะง่ายต่อการบริหารจัดการ ส่วนกรณีที่จะทำให้พรรคการเมืองทุ่มซื้อเสียงมากขึ้นเพราะผลการลงคะแนนจะมีผลผูกพันกับคะแนนนิยมของพรรคการเมือง อาจเป็นไปได้ แต่ในระบบเลือกตั้งแบบจัดสรรปันส่วนผสมนั้นจะยึดคะแนนนิยมของพรรคเป็นหลัก เพราะหากได้ส.ส.เขตจำนวนมากจะทำให้ส.ส.บัญชีรายชื่อมีน้อยตามคะแนนนิยม  

นายสุรชัย ให้สัมภาษณ์ว่า ทางกมธ.ฯ พิจารณาแล้วเห็นว่าจะเร่งทำข้อเสนอแนะเพื่อส่งให้กรธ. ภายในวันที่ 8 ม.ค. 59 ก่อนที่กรธ.จะจัดประชุมนอกสถานที่เพื่อพิจารณารายมาตรา ส่วนการนำเสนอนั้นจะเป็นลักษณะข้อเสนอแนะรายประเด็นที่มีความสำคัญต่อการแก้ปัญหาวิกฤตและปัญหาของประเทศที่ผ่านมา โดยเฉพาะประเด็นการเมืองที่ส่งผลกระทบไปยังเศรษฐกิจและสังคม ทั้งนี้ข้อเสนอก่อนที่จะส่งให้กรธ. นั้นจะพิจารณาจากข้อมูลจากข้อเสนอที่กมธ.ทั้ง16 คณะของสนช. รวบรวมเสนอและจากการรับฟังความเห็นประชาชนในเวทีภูมิภาค รวมถึงการรับฟังความเห็นของหน่วยงานต่างๆ