กรธ.กำหนดองค์กรอิสระ-ศาล-ครม. ต้องมีประมวลจริยธรรม

ผู้สื่อข่าวรายงานถึงการประชุมคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ที่มีนายมีชัย ฤชุพันธุ์ เป็นประธาน ได้พิจารณาในบทบัญญัติว่าด้วยองค์กรอิสระที่มีหน้าที่ตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ โดยที่ประชุมได้พิจารณาเพื่อวางหลักการใหม่ในการเขียนเนื้อหา ซึ่งเริ่มจากการกำหนดมาตรฐานการทำงานขององค์กรอิสระให้เป็นมาตรฐาน และกำหนดคุณสมบัติของบุคคลที่จะเข้ามาดำรงตำแหน่งกรรมการในองค์กร ให้มีความน่าเชื่อ เบื้องต้นได้ใช้คุณสมบัติของผู้ดำรงตำแหน่งในองค์กรอิสระที่มีพื้นฐานเดียวกับคุณสมบัติที่อดีตกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ ชุดที่มีนายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ เป็นประธานฯ กำหนดไว้

เช่น มีความดีเป็นที่ประจักษ์ ไม่เคยถูกดำเนินคดีอาญา เป็นต้น นอกจากนั้นในส่วนของการสรรหากำหนดให้มีองค์กรสรรหาเพียง1คณะให้ทำหน้าที่ แต่กรรมการสรรหาจะประกอบด้วยบุคคลใดบ้างอยู่ระหว่างการพิจารณาความเหมาะสม ขณะที่การปฏิบัติหน้าที่ของกรรมการองค์กรฯ นั้น เบื้องต้นกรธ.เห็นว่าจะให้องค์กรอิสระ รวมถึงองค์กรศาล และคณะรัฐมนตรี ร่วมออกแบบบทบัญญัติว่าด้วยจริยธรรมเพื่อกำกับการทำหน้าที่ให้มีความโปร่งใสและมีมาตรฐาน และหากพบบุคคลในองค์กรใดฝ่าฝืนจะได้การลงโทษ 

ด้านนายชาติชาย ณ เชียงใหม่ กรธ. กล่าวว่า บทบัญญัติว่าด้วยองค์กรอิสระนั้น กรธ.มีแนวคิดตั้งต้นคือ ต้องปฏิรูปการทำหน้าที่ โดยยึด 3 หลักการ ได้แก่ 1.การเป็นอิสระอย่างแท้จริง เช่น จะกำหนดแนวทางการสรรหาบุคคลเข้ามาทำหน้าที่อย่างไรเพื่อไม่ให้ถูกแทรกแซง เป็นต้น 2.การทำหน้าที่ตรวจสอบถ่วงดุลการใช้อำนาจรัฐ โดยจะต้องกำหนดบทบาทและหน้าที่ของแต่ละองค์กรให้ชัดเจนว่ามีอะไรบ้าง เพื่อไม่ให้เกิดการทำงานซ้ำซ้อน และ3.การกำกับตัวเองและการสร้างความเชื่อมโยงในการทำงานระหว่างองค์กร ที่ผ่านมาองค์กรอิสระยังขาดในส่วนนี้ แม้ว่าแต่ละองค์กรจะมีกลไกตรวจสอบกันเอง แต่ยังไม่ได้เป็นการดำเนินการที่เป็นรูปแบบมากนัก เช่นเดียวกับ เรื่องการเชื่อมโยงในการทำงานระหว่างองค์กร ซึ่งเท่าที่มีข้อมูลพบว่ามีบางองค์กรเท่านั้นที่ทำหน้าที่เชื่อมโยง 

"กรธ.มีเจตนารมรณ์ที่ต้องการให้เกิดการปฏิรูปองค์กรอิสระในทุกๆด้าน เพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐได้อย่างเป็นอิสระและลดข้อครหาต่างๆ" นายชาติชาย กล่าว