นักวิชาการห่วงปรมาจารย์กม. ปัดร่วมร่างรธน.

นายตระกูล มีชัย อาจารย์ประจำคณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย กล่าวถึงกรณีที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ยังไม่สามารถพิจารณาหรือสรรหาบุคคลให้เข้าดำรงตำแหน่งคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ได้และมีผู้ที่สื่อมวลชนคาดว่าจะได้รับตำแหน่งปฏิเสธการเข้าร่วม ว่า ประเด็นดังกล่าวอาจสร้างปัญหาได้ เพราะกรณีนักกฎหมายที่เป็นระดับปรมาจารย์ที่สังคมให้การยอมรับและเชื่อมั่น ไม่ตอบรับเข้าร่วมงานเขียนร่างรัฐธรรมนูญใหม่ แล้วมีนักกฎหมายมือรองที่ได้รับตำแหน่งเข้าทำหน้าที่อาจทำให้การยอมรับต่อการร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่มีปัญหาได้

ส่วนกรณีที่มีข่าวว่าจะมีนายทหารในราชการเข้ามาร่วมเขียนร่ารัฐธรรมนูญนั้น ตนมองว่าอาจทำให้สังคมไม่เชื่อมั่นในการยกร่างรัฐธรรมนูญในประเด็นของความเป็นอิสระและร่างรัฐธรรมนูญโดยไม่มีใบสั่งได้ อีกทั้งอาจมีมุมมองต่อประเด็นการเมือง สภาพการเมืองในอดีต ถึงปัจจุบันไม่แตกฉานได้ ดังนั้นเพื่อแก้ปัญหาต่อกรณีของการตอบรับเข้าร่วมเป็นกรธ. นั้นตนมองว่าคสช. ควรประกาศให้ชัดเจนว่าจะให้ความเป็นอิสระต่อกระบวนการทำงานดังกล่าว แต่อาจมีโจทย์เพียง 1-2ประเด็นที่ขอให้บัญญัติไว้ในร่างรัฐธรรมนูญ เช่น กติกาที่ป้องกันนักการเมืองที่ทุจริตเข้าสู่ระบบการเมือง เป็นต้น 

นายตระกูล กล่าวด้วยว่าส่วนกรณีที่มีข้อเรียกร้องจากฝ่ายการเมืองและนักวิชาการกลุ่มต่อต้าน คสช. ให้แก้ไขมาตรา 35 ในรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557 ว่าด้วยกรอบการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญนั้น หากคสช. แก้ไขจะเท่ากับว่าคสช.ยอมรับความผิดพลาดจากการเข้ามาทำรัฐประหาร เพราะในประเด็นของมาตรา 35 ดังนั้นถือเป็นวัตถุประสงค์ของการเข้ามายึดอำนาจ อย่างไรก็ตามตนมองว่าการตั้งโจทย์ของมาตรา 35 ไว้ที่อาจมีการต่อต้าน เป็นสิ่งที่น่าวิตกเช่นกัน แต่มีทางออก คือ การทำร่างรัฐธรรมนูญใหม่ที่มีหลักการสำคัญๆ ไว้ ส่วนรายละเอียดให้นำไปเขียนไว้ในกฎหมายประกอบ เช่น ระบบเลือกตั้ง อาจกำหนดแค่หลักการส่วนรายละเอียดการเลือกตั้งแบบสัดส่วนผสมให้นำไปเขียนไว้ในกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้สามารถแก้ไขได้ตามสถานการณ์และการเปลี่ยนแปลงของการเมือง

"ขณะนี้ต้องยอมรับว่าสังคมมีแรงเหวี่ยงกลับมายัง คสช. จำนวนมาก ซึ่งทำให้เกิดผลกระทบต่อการทำร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้วย ดังนั้นวิธีที่ควรแก้ไข คือ การทำร่างรัฐธรรมนูญต้องเปิดเผยและอธิบายให้สังคมได้รับทราบถึงเหตุผลของเนื้อหา ไม่ใช่การยกร่างรัฐธรรมนูญด้วยระบบซุปเปอร์อีโก้เหมือนที่ผ่านมา" นายตระกูล กล่าว 

นายตระกูล กล่าวด้วยว่า ส่วนกรณีที่พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกฯ และหัวหน้า คสช. ระบุว่าหากรัฐธรรมนูญไม่ผ่าน จะนำรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2540 รัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 และร่างรัฐธรรมนูญมาปรับปรุง นั้น ตนเห็นว่าเป็นสิ่งที่ควรทำ เพราะรัฐธรรมนูญแต่ละฉบับมีข้อดี เช่น รัฐธรรมนูญ พ.ศ.2540 เป็นที่ยอมรับจากทุกฝ่าย แต่เปิดช่องให้นักการเมืองมีอำนาจมาก ส่วนรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 ก็อุดช่องว่างของปัญหา ขณะที่ร่างรัฐธรรมนูญ พ.ศ2558 ตนมองว่ามีข้อดีอยู่เป็นจำนวนมาก ซึ่งหากจะทำจริง ตนมองว่าจะใช้เวลาไม่นาน เพียงแค่ 1 สัปดาห์