มหา'ลัยเที่ยงคืน แนะใช้ม.44 ทำประชามติได้ทันที

รศ.สมชาย ปรีชาศิลปกุล อธิการบดีมหาวิทยาลัยเที่ยงคืน และหัวหน้าศูนย์วิจัยและพัฒนากฎหมาย อาจารย์คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ เปิดเผยถึงกรณีครม.-คสช.ไฟเขียวให้ทำประชามติร่างรัฐธรรมนูญว่าการทำประชามติอย่างน้อยจะต้องมีหลักการ คือ ต้องมีบรรยากาศทางสังคมที่มีเสรีภาพในการแสดงความเห็น ซึ่งการแสดงความคิดเห็นที่ไม่เห็นด้วยกับร่างรัฐธรรมนูญจะต้องไม่ถูกคุกคาม ไม่ว่าจะด้วยวิธีใดก็ตาม
เบื้องต้นการทำประชามติควรจะเป็นในลักษณะที่ต้องมีบรรยากาศทางสัมคมที่เปิดกว้าง เหมือนเมื่อครั้งรัฐธรรมนูญ 2540 การทำประชามติจะผ่านหรือไม่ ไม่ใช่การขยายเวลาการมีอำนาจของรัฐบาลชุดนี้ ดังนั้น ในความเห็นส่วนตัวการทำประชามติในครั้งนี้ จึงเหมือนถูกขู่ว่าหากประชามติไม่ผ่านคสช.จะอยู่ในอำนาจต่อ คิดว่าไม่ใช่ นอกจากนั้นหากรัฐธรรมนูบไม่ผ่านจะต้องมีคนรับผิดชอบ เนื่องจากที่ผ่านมามีต้นทุนในการล้มประชาธิปไตย ใช้งบประมาณในการร่างรัฐธรรมนูบเป็นจำนวนมาก

รศ.สมชาย กล่าวว่า การทำประชามติต่อร่างรัฐธรรมนูญฉบับล่าสุดนี้ ทำได้หลายทางในความเห็นแล้วทางที่รวดเร็ว คือ นำมาตรา 44 มาดำเนินการได้ในทันทีไม่มีข้อกำจัดใดๆ ขึ้นอยู่กับว่าจะใช้หรือไม่ โดยไม่ต้องไปแก้รัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวปี 2557 แต่ทั้งนี้ต้องออกระเบียบออกมาให้ชัดเจนว่าจะดำเนินการทำประชามติอย่างไร ส่วนองค์กรที่มีหน้าที่รับผิดชอบในการทำประชามติคือ กกต. แต่ที่ผ่านมา กกต.มีข้อบกพร่องในการเลือกตั้งเมื่อ 2 ก.พ.2557 ที่ผ่านมา การให้ กกต.เข้ามาดูแลการทำประชามติเพียงหน่วยงานเดียว เกรงว่าจะมีปัญหาตามมา จึงคิดว่าไม่สมควรที่จะให้กกต.ดำเนินการเพียงหน่วยงานเดียว น่าจะมีหน่วยอื่นเข้ามาควบคุมดูแลกำกับการดำเนินการของกกต.

ทั้งนี้ หากการทำประชามติต่อร่างรัฐธรรมนูญฉบับล่าสุดนี้ไม่ผ่าน ในความเห็นส่วนตัวคิดว่าไม่จำเป็นที่จะต้องย้อนกลับไปเริ่มใหม่ ไม่ต้องกลับไปตั้งกรรมาธิการเพื่อมายกร่างใหม่ หากไม่ผ่านในครั้งนี้เท่ากับการตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมาไม่ได้เป็นผลมากนัก การตั้งขึ้นมาด้วยอำนาจเบ็ดเสร็จไม่ได้เป็นการแก้ไขปัญหา คิดว่าสิ่งที่ควรจะเป็นหากร่างรัฐธรรมนูบไม่ผ่านประชามติ คือการหยิบรัฐธรรมนูญฉบับปี 2540 ขึ้นมาบังคับใช้ก่อนเป็นการดีที่สุด ในรอบ 2 ทศวรรษคิดว่ารัฐธรรมนูญปี 2540 เป็นรัฐธรรมนูญที่มีความชอบธรรมมากที่สุดในเชิงกระบวนการ แต่อย่างไรก็ตามรัฐธรรมนูญฉบับปี 2540 ก็ยังมีบกพร่องบางประการ ซึ่งสามารถนำข้อบกพร่อง หรือปัญหาที่มีอยู่ในรัฐธรรมนูญฉบับนั้นมาปรับแก้ไขได้ในภายหลัง