กมธ.ร่างฯปรับมาตราว่าด้วยถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง

ในการประชุมคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ วาระพิจารณาทบทวนบทบัญญัติร่างรัฐธรรมนูญเป็นรายมาตราและพิจารณาบันทึกเจตนารมณ์ โดยมีประเด็นสำคัญ คือ ในมาตรา 74 ว่าด้วยมาตรฐานทางจริยธรรมของผู้นำทางการเมืองและเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งได้กำหนดให้สมัชชาคุณธรรมแห่งชาติเป็นผู้ตรวจสอบการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรมที่กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญนำมาพิจารณาอีกครั้ง และมีการแก้ไขในประเด็นตำแหน่งของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่เข้าข่ายถูกถอดถอน หากพบการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรม

โดยตัดคำว่า “ผู้บริหารท้องถิ่นหรือสมาชิกสภาท้องถิ่น” ออก ด้วยเหตุผล คือ ผู้ดำรงตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่น หรือ สมาชิกท้องถิ่นมีจำนวนมากมาก และมีปัญหาตามมาหากให้มีการถอดถอนโดยการลงมติโดยประชาชน ทำให้บทบัญญัติดังกล่าวเหลือเพียงตำแหน่ง นายกฯ , รัฐมนตรี , ส.ส. และ ส.ว. ที่หากพบการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรมร้ายแรงก็จะถูกส่งชื่อให้ประชาชนทั้งประเทศ หรือในภูมิภาค หรือเขตเลือกตั้งของผู้ดำรงตำแหน่งนั้นลงมติถอดถอด

ขณะที่มาตราที่ว่าด้วย “รัฐต้องจัดให้มีกฎหมายและการตรวจสอบเพื่อให้เกิดธรรมาภิบาลในทุกระดับเกี่ยวกับเรื่องรายรับ รายจ่าย และการเสียภาษีอากรของนิติบุคคลภาคเอกชน ทั้งที่แสวงกำไรมาแบ่งปันกันและมิได้แสวงกำไรมาแบ่งปันกัน และผู้แทนของนิติบุคคลดังกล่าว” ซึ่งอยู่ในหมวด2 แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ นั้นได้มีการตัดมาตราดังกล่าวออกทั้งหมด ทั้งนี้ฝ่ายเลขานุการ กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ ได้ชี้แจงเหตุผลว่า ประเด็นดังกล่าวเป็นเรื่อของการออกกฎหมายและการตรวจสอบ จึงได้ย้ายบทบัญญัติให้ไปอยู่ในส่วนที่เหมาะสม คือ เรื่องกระบวนการและ หมวดของการปฏิรูปยุติธรรม ว่าด้วยการออกกฎหมาย เพื่อให้มีผลต่อการออกกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และแม้ว่าหมวดของการปฏิรูปจะมีผลบังคับใช้ 5 ปี นับจากวันที่รัฐธรรมนูญฉบับใหม่มีผลบังคับใช้ จะไม่ส่งผลให้การกำหนดให้มีการออกกฎหมายดังกล่าวสิ้นไป เพราะถือว่าเป็นกระบวนการของการออกกฎหมายแล้ว ทั้งนี้การย้ายบทบัญญัติดังกล่าวไม่ได้กระทบต่อหลักการและเจตนารมณ์ของบทบัญญัติเดิม

ผู้สื่อข่าวรายงานว่าจากการตรวจสอบในบทบัญญัติของมาตราที่ว่าด้วยการออกกฎหมายและการตรวจสอบเพื่อให้เกิดธรรมาภิบาลทุกระดับ โดยเฉพาะการตรวจสอบเรื่องรายรับ รายจ่าย และการเสียภาษีอากรของนิติบุคคลทั้งที่แสวงกำไรมาแบ่งปันกันและมิได้แสวงกำไรมาแบ่งปันกัน และผู้แทนของนิติบุคคลดังกล่าวนั้น ไม่มีการบัญญัติถ้อยคำดังกล่าวไว้ในร่างรัฐธรรมนูญในหมวดปฏิรูป หรือ หมวดที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ หมวดการคลังและการงบประมาณ แต่อย่างใด