สปช.รับร่างพ.ร.บ.ส่งเสริมวิสาหกิจเพื่อสังคม

ที่รัฐสภา มีการประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) มีนายเทียนฉาย กีระนันทน์ ประธานสปช. ทำหน้าที่ประธานการประชุม โดยมีวาระพิจารณารายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง วิสาหกิจเพื่อสังคม และร่างพ.ร.บ.ส่งเสริมวิสาหกิจเพื่อสังคม พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมการศึกษาและจัดทำรายงานเรื่องวิสาหกิจเพื่อสังคม พร้อมร่างกฏหมาย สปช.ได้พิจารณาเสร็จแล้ว โดยมีนายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ รองประธาน สปช.คนที่ 1 ในฐานะเป็นประธานคณะกรรมาธิการฯ ได้เสนอต่อที่ประชุมสปช.ให้มีการพิจารณาและลงมติเพื่อดำเนินการ ดังนี้ 1. เห็นชอบกับรายงานและข้อเสนอของคณะกรรมการฯ 2. เห็นชอบกับร่าง พ.ร.บ. ส่งเสริมวิสาหกิจเพื่อสังคม พ.ศ. ... และ 3.เห็นชอบให้ส่งรายงาน ตามข้อ 1 และร่าง พ.ร.บ. ตามข้อ 2ให้คณะรัฐมนตรี(ครม.) และประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เพื่อดำเนินการเสนอร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวต่อสนช.ต่อไป

ทั้งนี้นายบวรศักดิ์ นำเสนอหลักการและเหตุผล ว่า กรอบแนวคิดของวิสาหกิจเพื่อสังคมเป็นหนึ่งในจิ๊กซอว์ที่จะทำให้ชุมชนมีความเข้มแข็ง ซึ่งเป็นแนวทางในการส่งเสริมการพัฒนาสังคมอย่างยั่งยืนทุกภาคส่วน โดยเฉพาะในภาคเอกชนให้มีส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคมและสิ่งแวดล้อมอย่างเกื้อกูลกัน ภายใต้รูปแบบองค์กรทางสังคม ทั้งนี้วิสาหกิจสังคม จะเป็นองค์กรที่ใช้วิธีบริหารกิจการเช่นเดียวกับบริษัทเอกชน แต่เป้าหมายสำคัญของการประกอบธุรกิจ คือการนำกำไรที่ได้จากการดำเนินการ กลับคืนสู่สังคมและสิ่งแวดล้อม เช่น วิสาหกิจเพื่อสังคมในประเทศอังกฤษแห่งหนึ่ง รับบุคคลที่พ้นโทษเข้าเป็นพนักงานในบริษัทหรือรับบุคคลที่ทุพพลภาพเข้าทำงานในกิจการ แทนที่จะปล่อยให้บุคคลกลุ่มดังกล่าวรอรับผลประโยชน์หรือการสงเคราะห์จากสังคมเพียงอย่างเดียว

นายบวรศักดิ์ กล่าวต่อว่า การส่งเสริมให้เกิดวิสาหกิจเพื่อสังคมที่มีคุณภาพ จะต้องผลักดันนโยบายและมาตรการเชิงยุทธศาสตร์ ดังนี้ 1.ส่งเสริมให้เกิดการเรียนการสอนเรื่องวิสาหกิจเพื่อสังคมในทุกระดับชั้น 2.ต้องนำการวิจัยและนวัตกรรมใหม่มาปรับใช้ 3.รัฐต้องสนับสนุนวิสาหกิจชุมชนในระยะเริ่มต้น 4.เปิดโอกาสให้จดทะเบียนรับรองสถานะเป็นวิสาหกิจเพื่อสังคม 5.สร้างระบบการจดทะเบียนพาณิชย์ สำหรับวิสาหกิจเพื่อสังคม ที่ไม่ได้มุ่งแสวงผลกำไรมาแบ่งปันกัน 6.ต้องมีระบบกองทุนสนับสนุนวิสาหกิจเพื่อสังคม 7.สร้างระบบจัดซื้อจัดจ้างที่ยั่งยืน 8.สร้างระบบยกเว้นหรือลดภาษีสำหรับวิสาหกิจเพื่อสังคม และ 9.สร้างกลไกในทุกระดับทั้งภาครัฐและภาคเอกชน

จากนั้นสมาชิก สปช.ได้อภิปรายแสดงความคิดเห็นอย่างกว้างขวาง ซึ่งส่วนใหญ่เห็นด้วยกับผลรายงานการวิจัยและร่างพ.ร.บ.ฉบันนี้ ว่า เป็นประโยชน์ต่อสังคม ทำให้วิสาหกิจเพื่อสังคมถูกต้องตามกฎหมาย โดยนายบวรศักดิ์ กล่าวในตอนท้ายก่อนลงมติว่า จะนำสาระและข้อคิดไปปรับปรุงให้เหมาะสม ก่อนนำไปเสนอครม. และสนช. และเมื่อครม.ให้ความเห็นชอบร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ก็จะขอให้ สปช.เข้าไปเป็นกรรมาธิการวิสามัญด้วย เพราะร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้เกี่ยวกับการเงินแน่นอน

ในที่สุดที่ประชุม มีมติเห็นด้วยกับรายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง วิสาหกิจเพื่อสังคม ด้วยคะแนน 230 ต่อ 2 งดอออกเสียง 1 อีกทั้งยังมีการลงมติเห็นด้วยกับข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะของสมาชิก ด้วยคะแนน 220 งดออกเสียง 11 เพื่อคณะกรรมาธิการจะได้นำไปปรับปรุงรายงานที่จะนำเสนอ และที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ตามที่คณะกรรมาธิการเสนอด้วยคะแนน 225 ต่อ 5 งดออดเสียง 4 ไม่ลงคะแนน 1 และมีการลงมติอีกครั้งเพื่อให้มีการปรับปรุงแก้ไขตามที่สมาชิกได้อภิปราย ด้วยคะแนน 182 ต่อ 45 งดออกเสียง 7 ทั้งนี้จะส่งร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวไปยังคณะกรรมาธิการฯเพื่อปรับปรุงแก้ไขต่อภายใน 7 วัน จากนั้นประธานได้สั่งปิดการประชุมในเวลา 17.30 น.