กมธ.ยกร่างฯให้กม.แพ่ง-มหาชนใช้ย้อนหลังได้

ผู้สื่อข่าวรายงาน มีการประชุมคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ที่มีนายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ เป็นประธาน โดยวันนี้เป็นการพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญในรายมาตราต่อเนื่องเป็นวันที่หก โดยเข้าสู่การพิจารณาในภาคสาม ว่าด้วยนิติธรรม ศาลและองค์กรตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ ในหมวด1ว่าด้วยหลักการพื้นฐานของหลักนิติธรรม ที่อนุกมธ.พิจารณายกร่างบทบัญญัติเป็นรายมาตราเสนอทั้งสิ้น 21 มาตรา

โดยเริ่มต้นได้มีการพิจารณาร่างมาตรา (3/1/1) 1 ว่าด้วยหลักกระบวนการยุติธรรมทั้วไปทั้งกระบวน ทั้งนี้ กมธ.ได้มีการอภิปรายความเห็น เพิ่มเติมในสาระสำคัญอาทิต้องเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของศาล โดยเฉพาะเรื่องความล่าช้า ซึ่งกมธ.ให้เหตุผลว่าที่ผ่านมาประชาชนได้รับความอยุติธรรมเนื่องจากความล่าช้าในการพิจารณาคดีจึงต้องมีกรอบการปฏิบัติที่ชัดเจนในแต่ละกระบวนการพิจารณาเพื่อให้ประชาชนมีความหวัง รวมถึงการเปิดเผยคำพิพากษาเป็นการทั่วไป เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงได้โดยง่าย ซึ่งจะทำให้เกิดประโยชน์กับประชาชนและศาลเองก็จะพัฒนาคุณภาพในการพิจารณาคดี

จากนั้นกมธ.ได้ผ่านการพิจารณาร่างมาตราดังกล่าว และพิจารณาต่อในร่างมาตรา (3/1/1) 2 ตามที่อนุฯกมธ.ยกร่างบทบัญญัติรายมาตรา ได้เสนอบทบัญญัติว่าด้วยรากฐานหลักการเสรีประชาธิปไตยสากล โดยกมธ.ได้อภิปรายในเรื่องการคุ้มครองศักดิ์ศรีความเสมอภาคในความเป็นมนุษย์ และการกำหนดไม่ให้มีการใช้กฏหมายย้อนหลังในคดีอาญา ไม่ลงโทษบุคคลในคดีอาญาในการกระทำผิดเดียวกันมากกว่าหนึ่งครั้ง ส่วนคดีทางแพ่ง ทางปกครอง และทางมหาชน สามารถใช้กฏหมายย้อนหลังได้ในกรณีเมื่อชั่งน้ำหนักแล้วผลประโยชน์สาธารณะมีความสำคัญมากกว่าหลักคุ้มครองความสุจริตของบุคคล จากนั้นกมธ.ได้ผ่านการพิจารณาร่างมาตราดังกล่าว

ต่อมา กมธ.ยกร่างได้พิจารณาในร่างมาตรา (3/1/1) 3 โดยคณะอนุฯกมธ.ยกร่างบทบัญญัติรายมาตรา ได้เสนอบทบัญญัติว่าด้วยศาลเป็นหน่วยงานที่ต้องดำรงความยุติธรรม และบัญญัติเพิ่มเรื่องการห้ามดำรงตำแหน่งกรรมการในรัฐวิสาหกิจ ซึ่งแต่เดิมห้ามเพียงการเป็นข้าราชการการเมืองหรือผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม มีผู้เห็นแย้งจากที่อนุ กมธ. บัญญัติ โดยระบุว่า การเขียนเช่นนี้จะกระทบกับผู้พิพากษาในศาลทหาร เพราะในข้อเท็จจริงนายทหารชั้นสูงหรือนายพลที่ดำรงตำแหน่งเป็นผู้พิพากษาหรือตุลาการในศาลทหารก็มีตำแหน่งในบอร์ดรัฐวิสาหกิจด้วยเช่นกัน ดังนั้น เมื่อรัฐธรรมนูญเขียนบทบัญญัติดังกล่าวอาจไม่เหมาะสม อีกทั้งผู้พิพากษาศาลทหารไม่มีอำนาจในการให้คุณให้โทษในคดีที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานหรือรัฐวิสาหกิจที่ไปดำรงตำแหน่ง เพราะศาลทหารพิจารณาคดีเฉพาะ ทั้งนี้อนุกมธ.ชี้แจงว่า

อย่างไรก็ตามประเด็นดังกล่าวยังตกลงกันไม่ลงตัวและมีกรรมาธิการคนหนึ่งเสนอว่าไม่อยากให้มีการบัญญัติเรื่องศาลทหารไว้ในรัฐธรรมนูญด้วยซ้ำ และหากตัดไปได้ถ้อยคำดังกล่าวจะไม่มีปัญหา แต่เมื่อมีผู้ร้องขอให้คงอยู่จึงจำเป็นต้องเขียน อย่างไรก็ตาม ประเด็นดังกล่าวมีข้อถกเถียงที่ต้องการคำอธิบาย นายบวรศักดิ์จึงได้ขอให้เป็นการหารือภายในและเชิญสื่อมวลชนและบุคคลที่ไม่เกี่ยวข้องออกจากห้องประชุม

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า การหารือในประเด็นดังกล่าวยังไม่ได้ข้อสรุปใดๆและเป็นเวลาใกล้ 12.00 น.นายบวรศักดิ์จึงได้ขอให้พักการประชุมก่อนที่จะกลับมาพิจารณาอีกครั้งในช่วงบ่าย