'พรเพชร'โวผลงานสนช.เพียบ

นายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) กล่าวสรุปผลงานของสนช.ที่ผ่านมาในรอบปี2557 ว่า ผลงานด้านการตรากฎหมายของสนช. ได้แก่ ร่างพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญจำนวน 1 ฉบับ คือ ร่างพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่..)พ.ศ.... ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ (กมธ.)วิสามัญก่อนรับหลักการ ส่วนร่างพ.ร.บ.ที่สนช.ได้พิจารณาแล้วมีจำนวน 71 ฉบับ โดยคณะรักษาความสงบแห่งชาติ(คสช.) เสนอ จำนวน 21 ฉบับ และคณะรัฐมนตรี(ครม.) เสนอจำนวน 49 ฉบับ โดยมีกฏหมายที่สนช. เห็นสมควรประกาศใช้เป็นกฎหมายแล้วจำนวน 49 ฉบับ ที่เหลืออยู่ในการพิจารณาในชั้นของคณะกรรมาธิการวิสามัญ ทั้งนี้มีร่างพ.ร.บ.กิจการฮัจย์ พ.ศ. .. ซึ่งรอวินิจฉัยว่าร่างพ.ร.บ. เกี่ยวข้องกับการเงินหรือไม่รวมอยู่ด้วย ส่วนกระทู้ถามนั้น มีเพียง 1 เรื่องเท่านั้น

นายพรเพชร กล่าวว่า สำหรับการ การถอดถอนบุคคลออกจากตําแหน่ง จำนวน 4 เรื่อง คือ 1.การถอดถอนนายนิคม ไวรัชพานิช อดีตประธานวุฒิสภา 2.การถอดถอนนายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ อดีตประธานรัฐสภาและอดีตประธานสภาผู้แทนราษฎร 3.การถอดถอนน.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรีและอดีตรมว.กลาโหม 4.การถอดถอนสมาชิกวุฒิสภา จำนวน 38 ราย จากกรณีเสนอร่างรัฐธรรมนูญในประเด็นเกี่ยวกับที่มาของสมาชิกวุฒิสภาในส่วนของสมาชิกวุฒิสภา ซึ่งประเด็นนี้ตนเพิ่งสั่งบรรจุเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมแล้ว

เมื่อถามถึงภาพรวมการออกกฎหมายที่ผ่านการพิจารณาจาก สนช.รวมทั้งประโยชน์ที่ประชาชนได้รับ นายพรเพชร กล่าวว่า กฎหมายรวม 49 ฉบับที่ผ่านไปแล้วส่วนใหญ่ค้างการพิจารณาจากสภาผู้แทนราษฏรชุดก่อน โดยรัฐบาลและ คสช.เห็นกฎหมายเหล่านี้มีประโยชน์ที่จะดำเนินการต่อ จึงเสนอให้ สนช.พิจารณา ซึ่งเราก็ต้องปัดฝุ่นและปรับปรุงเพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายของคสช. ซึ่งจากการประเมินปฏิกิริยาของสังคม กฎหมายที่ได้ผ่านความเห็นชอบแล้วนั้นสามารถสร้างประโยชน์ต่อประชาชนทั้งทางตรงและทางอ้อม ทางตรง คือประชาชนได้ประโยชน์ โดยได้รับการคุ้มครองสิทธิ เสรีภาพต่างๆ บางส่วนก็ได้รับประโยชน์เฉพาะบางกลุ่ม เช่น กฎหมายบำเหน็จบำนาญข้าราชการ กฎหมายเกี่ยวกับการสร้างความเสมอภาคทางเพศ กฎหมายเกี่ยวกับการดูแลกระบวนการยุติธรรม เป็นต้น ทั้งนี้ ตนคิดว่าในปี 2558 รัฐบาลจะเสนอกฎหมายที่ตรงกับนโยบายของรัฐบาลมากขึ้น ภาพรวมที่ปรากฏถือว่า สนช.ได้ทำสิ่งที่ค้างมา เป็นปัญหาการบริหารราชการแผ่นดิน หรือที่เป็นประโยชน์กับประชาชน สำเร็จมากพอสมควร

เมื่อถามว่า ในปี 2558 สนช.จะเสนอกฎหมายของสนช.เองบ้างหรือไม่ นายพรเพชร กล่าวว่า กฎหมายที่ สนช.จะผลิตขึ้นมาเองนั้น มีสมาชิกเสนอเข้ามาบ้าง เช่น กฎหมายเกี่ยวกับพิธีฮัจญ์ หรือกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิสตรีและเด็ก เป็นต้น อย่างไรก็ตาม สิทธิในการเสนอกฎหมายต่อสนช.เป็นเรื่องกว้าง สามารถเสนอต่อรัฐบาลได้โดยตรง และรัฐบาลจะพิจารณาและนำเสนอต่อสนช. ซึ่งเป็นกระบวนการที่มีประสิทธิภาพกว่าที่สนช.จะเริ่มผลิตเองตั้งแต่ต้น สนช.เองก็มีเวลาจำกัด ดังนั้นการมีกฎหมายที่ดีต้องรับฟังความเห็นรอบด้าน หากให้สนช.มาเริ่มนับหนึ่งรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนคงไม่ได้ เรามีเวลาจำกัด วิธีที่ดีที่สุด คือเรามีงานวิจัยด้านกฎหมายอยู่แล้ว ก็เสนอไปที่รัฐบาล เมื่อรัฐบาลเสนอมาเป็นเรื่องเร่งด่วน ทำให้การพิจารณาของสนช.เป็นไปเจตนารมณ์

เมื่อถามว่ากฎหมายที่จะเกี่ยวกับการปฏิรูปจะเริ่มทยอยเข้ามาในปีหน้า ขณะที่กฎหมายของรัฐบาลก็มีมาก ได้หารือกับสปช.เพื่อลัดคิวการพิจารณากฎหมายปฏิรูปก่อนหรือไม่ นายพรเพชร กล่าวว่า มีการพูดกันตั้งแต่สปช. เริ่มทำงานว่ากฎหมายที่เกี่ยวกับการปฏิรูปสปช.เสนอได้ต่อเมื่อเป็นมติของสปช. หากกฎหมายการปฏิรูปเป็นกฎหมายเกี่ยวกับการเงิน จะมีขั้นตอนที่รัฐบาลต้องพิจารณาด้วย

“ผมและรัฐบาลได้ประสานงานกันเพื่อจัดลำดับความสำคัญของกฎหมาย มีคณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ(วิปรัฐบาล)คอยพิจารณาเรื่องเหล่านี้ ซึ่งเน้นหลักการที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน นอกจากนี้ยังมีการประสานงาน พูดคุยแบบไม่เป็นทางการด้วย เพราะการพูดคุยระหว่าง สนช. รัฐบาลและสปช.นั้น ไม่มีการแบ่งคนละพรรค คนละพวก ไม่ต้องจับตามอง แต่มีการประสานงานในสภาพที่เรียกว่าแม่น้ำ 5 สาย เพื่อให้งานราบรื่น ไม่ให้เกิดความขัดแย้ง เราเห็นต่างกันตลอดแต่ยุติได้ด้วยการพูดจา ประสานงานกัน และนำไปสู่ข้อสรุปที่เป็นประโยชน์ต่อประเทศชาติและประชาชน”นายพรเพชร กล่าว

นายพรเพชร ยังกล่าวถึงกรณีนโยบายการเข้าประชุม การขาด การลาของสมาชิก ว่า สิ่งที่ สนช.ต้องเข้าประชุม การออกเสียงลงมติ เป็นหลักการสำคัญของการรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว แม้ไม่ใช่ประเพณีปฏิบัติแต่ระบบนี้จะถูกนำไปใช้แบบถาวร เพราะเมื่อต้องมีการพิจารณาให้ความเห็นชอบในเรื่องต่างๆ สมาชิกควรจะต้องอยู่และรับทราบ รับฟังความเห็นของเพื่อนสมาชิกที่อภิปราย หรือคำชี้แจงของผู้ชี้แจงทั้งจากรัฐบาลและสมาชิกด้วยกันเอง จึงจะลงคะแนนเสียงของตนได้อย่างถูกต้อง ซึ่งเป็นสิ่งที่ระบบรัฐสภาต้องการอย่างยิ่ง ไม่ใช่เพียงแต่เข้ามาประชุม ลงคะแนน แต่องค์ประชุมเป็นเรื่องสำคัญมาก ส่งผลต่อความมิชอบของกฎหมายที่ตราขึ้น ดังนั้นการนับองค์ประชุมทำให้กฎหมายมีความชอบธรรม ที่ผ่านมา มีสมาชิกจำนวนที่ลาการประชุมมีไม่มากเพราะติดภารกิจสำคัญ ซึ่งตนได้ตรวจสอบการขาดของสมาชิกอย่างเข้มข้น ใครที่ลาต้องมีเหตุผล โดยทุกคนถูกเอกซเรย์ ข้อมูลสมาชิกเปิดเผย และถูกตรวจสอบโดยสื่อและสังคมด้วย