สรรพสามิตออก6แผนดันจัดเก็บเข้าเป้า ขณะที่ผลจัดเก็บรายได้ปี57ต่ำกว่าเป้า8หมื่นล้านบาท ผลจากภาวะเศรษฐกิจชะลอตัว
"อธิบดีสรรพสามิต" เผยแผนบริหารปีงบ 58 เร่งปรับฐานและอัตราภาษีให้สอดคล้องภาวะเศรษฐกิจ ผุด 6 โครงการรองรับ มั่นใจรายได้ปี 58 ทำได้ตามเป้าหมายที่ 4.2 แสนล้านบาท
นายสมชาย พูลสวัสดิ์ อธิบดีกรมสรรพสามิต เปิดเผยถึงแผนการดำเนินงานในปีงบประมาณ 2558 ว่า จะมุ่งเน้นไปที่การปรับฐานการจัดเก็บภาษีและอัตราภาษีสรรพสามิต ให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล และสอดคล้องกับภาวะเศรษฐกิจ โดยจะดำเนินการผ่าน 6 โครงการ คือ 1.โครงการพัฒนาการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตสีเขียว เพื่อสิ่งแวดล้อม (GREEN TAX) 2.โครงการเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษีสรรพสามิต ด้วยการปรับปรุงระบบบริหารการจัดเก็บภาษี 3.โครงการจัดทำประมวลกฎหมายภาษีสรรพสามิตจากจำนวนกฎหมายเดิมที่มีอยู่ 7 ฉบับ
ทั้งนี้ สำหรับโครงการที่ 1-3 ได้วางเป้าหมายการดำเนินการในระยะเวลา 3 เดือนแรก คือ ศึกษาและวิเคราะห์กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างภาษีสรรพสามิต เพื่อสิ่งแวดล้อม ,โครงสร้างภาษีสรรพสามิต และการศึกษาทบทวนกฎหมายสรรพสามิตเดิมให้แล้วเสร็จ และทุกเรื่องจะต้องจัดให้มีการประชุมเพื่อรับฟังความคิดเห็นกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อเป็นแนวทางจัดทำร่างประกาศกรมสรรพสามิตให้เหมาะสมและออกแบบร่างประกาศดังกล่าว ให้สอดคล้องกับโครงสร้างภาษีใหม่ รวมถึงดำเนินการพัฒนาปรับปรุงกฎหมายเพื่อเสนอต่อกระทรวงการคลัง
ส่วนโครงการที่ 4 คือ โครงการพัฒนาศูนย์ปฏิบัติงานสำรองและสำนักงานสรรพสามิตเคลื่อนที่ เพื่อรับมือกับสถานการณ์ฉุกเฉิน ได้แก่ การจดทะเบียนผู้ประกอบการ การรับชำระภาษี และการต่ออายุใบอนุญาตต่างๆ โดยที่ต้องมีการรักษาความปลอดภัยสภาพแวดล้อมทางไอทีที่เข้มงวด สามารถป้องกันการรั่วไหลของข้อมูลได้อย่างมีประสิทธิภาพ
โครงการที่ 5 คือ โครงการพัฒนาระบบเชื่อมโยงข้อมูลในการให้บริการแบบ National Single Window เพื่อยกระดับประสิทธิภาพของกระบวนการอำนวยความสะดวกทางด้านการค้าและการขนส่งสินค้าผ่านแดนและข้ามแดน และ 6.โครงการพัฒนาระบบมิเตอร์น้ำมันและเครื่องดื่ม เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษีสรรพสามิต
ทั้งนี้ กรมฯได้วางเป้าหมายการดำเนินการสำหรับโครงการที่ 4-6 ในระยะ 3 เดือนแรก คือ โครงการที่ 4 จะต้องลงนามในสัญญาจัดซื้อจัดจ้างได้ ซึ่งจะจัดหาชุดให้บริหารนอกสถานที่ของกรมสรรพสามิต สำหรับภูมิภาคและส่วนกลางได้ครบทั้ง 300 ชุด ส่วนโครงการที่ 5 และ 6 จะจัดทำร่างรายละเอียดขอบเขตคุณลักษณะเฉพาะ (TOR) ของโครงการและเซ็นสัญญาจัดซื้อจัดจ้างแล้วเสร็จ
นายสมชาย กล่าวต่อว่า แผนการดำเนินงานทั้ง 6 โครงการดังกล่าว จะมีส่วนช่วยสนับสนุนเป้าหมายจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพาสามิต ในปีงบประมาณ 2558 ด้วย โดยตั้งเป้าไว้ที่ 4.2 แสนล้านบาท เพิ่มขึ้นจากการจัดเก็บจริงในปี 2557 ประมาณ 9.55% ประเมินว่า สามารถทำได้ตามเป้าหมาย เพราะเมื่อเศรษฐกิจดีขึ้นการบริโภคก็จะดีขึ้น และเท่าที่หารือกับผู้ประกอบการรถยนต์มีแนวโน้มว่า ในปี 2558 ยอดขายรถยนต์จะดีกว่าในปี 2557 ซึ่งจะทำให้ภาษีกลับคืนมา
ส่วนรายได้จากภาษีบุหรี่ที่หายไปมากในปี 2557 นายสมชาย กล่าวว่า เพราะยอดขายภาพรวมปรับลดลง ประกอบกับ ผู้บริโภคหันไปสูบบุหรี่ราคาถูกมากขึ้น จึงต้องปล่อยให้เป็นไปตามกลไกตลาด เพราะกรมสรรพสามิต ไม่ได้เน้นภาษีในสินค้าดังกล่าว
สำหรับการปรับขึ้นอัตราการจัดเก็บภาษีน้ำมันนั้น คงขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของฝ่ายนโยบายว่า จะดำเนินการอย่างไร และในเป้าหมายงบปี 2558 นั้นกำหนดอัตราภาษีน้ำมันดีเซลไว้ที่เดิม ไม่ได้มีแผนจะปรับขึ้น
ขณะที่การจัดเก็บภาษีสินค้าใหม่ในปีงบ 2558 กรมสรรพาสามิต จะหารือกับสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) ถึงการปรับขึ้นภาษีใหม่ๆ อาทิ ภาษีเครื่องดื่มชาเขียว ภาษีอิเล็กทรอนิกส์ ที่ผ่านมากรมสรรพสามิต ได้ศึกษาเรื่องภาษีตัวใหม่ๆ ไว้พอสมควร ส่วนควรจะนำภาษีใหม่ๆ มาใช้หรือไม่เมื่อไหร่ คงอยู่ที่ฝ่ายนโยบายว่าจะให้ดำเนินการอย่างไร
การจัดเก็บรายได้ในปีงบ 2557 นั้น กรมสรรพาสามิตจัดเก็บได้ 3.84 แสนล้านบาท ต่ำกว่าเป้าหมายที่กำหนดไว้ที่ 4.6 แสนล้านบาท จำนวน 8 หมื่นล้านบาท หรือต่ำกว่าเป้าหมาย 17.46% แต่การจัดเก็บรายได้ดังกล่าว เมื่อหักผลของการที่ภาษีน้ำมันที่ไม่ได้ปรับขึ้นตามแผน1.40 บาท/ลิตร ซึ่งทำให้รายได้หายไปถึง 2.8 หมื่นล้านบาท
"รายได้ปี 2557 ที่ต่ำกว่าเป้าหมาย ส่วนใหญ่เป็นผลจากภาวะเศรษฐกิจที่ชะลอตัว ทำให้การจัดเก็บภาษีของกรมสรรพสามิต ซึ่งส่วนใหญ่จะขึ้นอยู่กับการบริโภคทั้ง18 สินค้าติดลบเกือบหมด ยกเว้น ภาษีเบียร์ สุรา จัดเก็บเกินกว่าเป้าหมายรวมกัน 6 พันล้านบาท โดยภาษีที่ลดลงมาก อาทิ ภาษีรถยนต์จัดเก็บต่ำกว่าเป้าหมาย 4 หมื่นล้านบาท และภาษีบุหรี่ต่ำกว่าเป้าหมาย 1 หมื่นล้านบาท เป็นต้น" นายสมชาย กล่าว
