'ประยุทธ์'ชี้ขาด'ภาคปฏิบัติ'พัฒนาคน

[วานนี้ (26 ก.ย.) สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) จัดประชุมประจำปี 2557 เรื่อง "การพัฒนาคน เพื่ออนาคตประเทศไทย" เพื่อระดมความเห็นในการพัฒนาคนตามแผนพัฒนาฯฉบับที่ 11 (2555-2559) และจะเป็นกรอบทิศทางการพัฒนาในแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 12 มีประเด็นสำคัญดังนี้]

พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) กล่าวในการเป็นประธานการเปิดงานและกล่าวปาฐกถาพิเศษ ว่าการพัฒนาคนเป็นเรื่องที่ประเทศไทยให้ความสำคัญมาตั้งแต่แผนพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 8 แต่ปัจจุบันที่ยังไม่เห็นผลที่เป็นรูปธรรม เนื่องจากหลังการทำแผนฯและการประชุมสัมมนาเกี่ยวกับเรื่องนี้ยังขาดการทำแผนเชิงปฏิบัติการที่จะให้หน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องไปดำเนินการอย่างจริงจัง

พล.อ.ประยุทธ์ กล่าวว่าในระยะเร่งด่วนประเทศไทยจะต้องให้ความสำคัญกับการพัฒนาคนเพื่อรองรับการเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (เออีซี) ที่จะเกิดขึ้นในปี 2558 โดยรัฐบาลมีแผนที่จะปรับปรุงพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ชายแดนใน 5 พื้นที่ที่สำคัญ แต่ในเรื่องของการพัฒนาแรงงานยังไม่มีแผนที่ชัดเจนซึ่งต้องเป็นเรื่องที่ต้องแก้ไขและทำงานร่วมกันระหว่างรัฐบาล เอกชนและสถานศึกษา

แนวในอนาคต อาเซียนจะมีการเปิดเสรีแรงงานเพิ่มขึ้นจากที่ปัจจุบันมีการเปิดอยู่ 7 สาขาวิชาชีพ แต่การพัฒนาแรงงานในสายวิชาชีพในประเทศไทยยังไม่ชัดเจน ขณะที่นักศึกษาที่จบปริญญาตรีมาก็มีอัตราว่างงานที่สูงถึง 53% ปัญหาการสร้างแรงงานในไทยจึงต้องมีการพัฒนาระบบการคัดกรองคนในสถานศึกษา แต่ไม่ใช่การคัดกรองคนออกจากระบบ แต่ให้คัดกรองคนให้อยู่ในระบบการศึกษาที่เหมาะสมกับตลาด หรือระบบการศึกษานอกโรงเรียนก็ควรสามารถช่วยให้มีการพัฒนาคนให้มีทางเลือกในการสร้างรายได้ให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน

เช่น หากเกษตรกรปลูกข้าว ปลูกยาง แล้วราคาตก จะทำยังไงให้ระบบการศึกษาเข้ามามีส่วนในการชี้แนวทางในการปรับเปลี่ยนไปปลูกพืชอื่นๆ หรือทำอาชีพอื่นที่มีรายได้ดีขึ้น ทั้งนี้ ในเรื่องของการพัฒนาคน ก็เช่นเดียวกับการพัฒนาเรื่องอื่นๆ ซึ่งได้ให้นโยบายว่าให้ใช้แนวทางของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว คือ เข้าใจ เข้าถึงและพัฒนา โดยการพัฒนาคนต้องทำให้ครอบคลุมทุกกลุ่มอาชีพในสังคม

นอกจากนี้ ต้องให้ความสำคัญในเรื่องของการพัฒนาจริยธรรมในองค์กรเพื่อเป็นพื้นฐานในการสร้างศักยภาพของคนไทยด้วย

“การพัฒนาในวันนี้ต้องดูว่าจะก้าวกระโดดได้อย่างไรเพราะมีแผนพัฒนาฯมาถึง ฉบับที่ 11 แล้ว แผนนี้ก็เหลืออีก 2 ปีเรื่องพัฒนาคนก็ต้องทำให้เห็นผล ซึ่งในระยะเวลา 1 ปีของรัฐบาลนี้ก็จะอยากจะเห็นว่าจะทำอะไรได้บ้าง แล้วก็ต้องมีความต่อเนื่องไปยังแผนฯที่ 12 และ 13 คือเห็นการพัฒนาในระยะ 10 ปี เรียกว่ามีวิสัยทัศน์ในการพัฒนา ไม่ใช่การไปหลงระเริงกับการพัฒนาที่ไม่มีขอบเขต ต้องมีการกำหนดระยะเวลาให้ชัด"

'โฆษิต'จี้เร่งวางแผนรับสังคมผู้สูงอายุ

นายโฆษิต ปั้นเปี่ยมรัษฎ์ ประธานกรรมการบริหารธนาคารกรุงเทพ จำกัด (มหาชน) กล่าวว่าการพัฒนาคนในปัจจุบันต้องคำนึงถึงปัจจัยในเรื่องโครงสร้างประชากร ซึ่งประกอบไปด้วย 2 ส่วนสำคัญคือ โครงสร้างจำนวนประชากรและโครงสร้างอายุของประชากรเป็นสำคัญเนื่องจากโครงสร้างทั้งสองส่วนนี้มีส่วนกำหนดสภาพของเศรษฐกิจและสังคม และเกี่ยวข้องกับนโยบายที่รัฐบาลจะออกมาในแต่ละช่วงปัจจุบันประเทศไทยจะได้รับผลกระทบสูงมากจากโครงสร้างอายุของประชากรที่สูงขึ้นโดยแนวโน้มที่จำนวนผู้สูงอายุเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วโดยเรามีประชากรที่อายุต่ำกว่า15 ปีเพียง 18.7% ของประชากร ขณะที่อินโดนีเซีย มีประชากรที่อายุต่ำกว่า 15 ปี ถึง 26% ซึ่งส่งผลกระทบต่อกำลังแรงงานในวัยทำงานในอนาคต

นายโฆษิตกล่าวว่าผลกระทบจากโครงสร้างประชากรที่มีผู้สูงอายุเพิ่มสูงขึ้นส่งผลสำคัญต่อประเทศ 3 ด้าน คือ 1.อัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจของประเทศที่มีแนวโน้มจะลดลงเรื่อยๆ เห็นได้จากระหว่างปี 2504 - 2539 เศรษฐกิจไทยขยายตัวเฉลี่ย 7.6% ต่อปี อย่างไรก็ตามตั้งแต่ปี2540 - 2556 เศรษฐกิจไทยขยายตัวเฉลี่ยเพียง 3% เท่านั้น ซึ่งการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ขยายตัวได้ต่ำส่งผลต่อความสามารถในการสร้างรายได้มาสนับสนุนสวัสดิการภาครัฐ ประกอบกับแนวโน้มจำนวนประชากรก็ลดลง ดังนั้นทางออกคือต้องนำไปสู่การเพิ่มความสามารถ ความรู้ให้กับแรงงานและการเพิ่มจำนวนผู้ประกอบการรายย่อยเพื่อให้เกิดการจ้างงานมากขึ้น

2.ผลกระทบต่อความมั่นคงทางการเงินของประชาชน เนื่องจากเมื่อมีคนอายุยืนมากขึ้น ประชาชนต้องใช้เงินดูแลสุขภาพในวัยเกษียณดังนั้นการกระตุ้นเศรษฐกิจโดยเน้นการบริโภคให้สูงขึ้นจะยิ่งส่งผลต่อรายได้และความมั่นคงของประชาชนในวัยเกษียณ ขณะที่รัฐบาลยังก็มีข้อจำกัดในเรื่องการเงินการคลังที่จะช่วยเหลือประชาชนในวัยเกษียณ และ 3.ผลกระทบที่เกิดขึ้นต่อครอบครัว เนื่องจากประชาชนไทยมีอัตราการเกิดน้อยทำให้ตัวเลขเฉลี่ยในครอบครัวมีเพียง 3.1 คนต่อครัวเรือนเท่านั้น ประกอบกับแรงกดดันทางเศรษฐกิจ ได้ส่งผลกระทบต่อความอบอุ่นในครอบครัวและทำให้เกิดปัญหาทางสังคมตามมาอีกหลายเรื่อง

“ปัญหาความยากจนไม่ใช่เรื่องพื้นที่ แต่เราต้องคิดว่าคนที่ยากจนอายุเท่าไหร่ ด้วยหากคนจนเป็นคนแก่เขาแทบไม่มีโอกาสในการยกระดับรายได้ ถือเป็นความเหลื่อมล้ำที่ฉกาจฉกรรจ์มากของสังคม แนวคิดในการพัฒนาคนวันนี้ต้องมีการคิดเพิ่มจากในอดีต ให้เกิดการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางปัญญา รัฐบาลต้องมองให้รอบด้าน เช่น ในเรื่องของการจัดโซนนิ่งทางการเกษตร ซึ่งแม้เป็นแนวคิดที่ดีแต่หากความเหมาะสมของพืชที่จะปลูกบนที่ดินบริเวณนั้นต้องใช้แรงงานหนัก ก็ไม่เหมาะกับเกษตรกรสูงอายุ แต่เกษตรกรของไทยอายุเฉลี่ยถึง 53 ปี ดังนั้นการโซนนิ่งพื้นที่เกษตรอาจจะกระทบกับเกษตรกรที่เป็นคนแก่ ดังนั้นนโยบายอะไรก็จะต้องคิดให้รอบคอบถึงข้อจำกัดทั้งในเรื่องจำนวนประชากรและอายุของคนด้วย”นายโฆษิตกล่าว

สศช.ชี้กำลังผลิตลด-ภาระการคลังเพิ่ม

นายอาคม เติมพิทยาไพสิฐ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมและเลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) กล่าวว่าจากผลการศึกษาพบว่าอีก 10 ปีข้างหน้าประเทศไทยจะเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุอย่างสมบูรณ์โดยจะมีผู้สูงอายุถึง 20 ล้านคนหรือกว่า 30% ของประชากรทั้งหมด โดยแรงงานในการผลิตลดลงเหลือ 35.18 ล้านคนซึ่งจะส่งผลต่อกำลังการผลิตของประเทศลดลง และภาระทางการคลังเพิ่มสูงขึ้น

สศช.ได้แบ่งการพัฒนาคนออกเป็น 5 ช่วงอายุ ได้แก่ 1.วัยแรกเกิด/ปฐมวัย (0 - 5 ปี) 2.วัยเรียน (5 - 14 ปี) 3.วัยรุ่น/นักศึกษา 4.วัยแรงงาน(15 - 59 ปี) และ 5.ผู้สูงอายุ (60 ปีขึ้นไป) โดยการพัฒนาคนในแต่ละช่วงวัยควรมีการพัฒนาคนและระบบสวัสดิการภาครัฐรองรับให้เหมาะสมรวมทั้งให้ความสำคัญกับการพัฒนาผู้พิการและผู้ด้อยโอกาสให้ได้รับสิทธิ์ในการพัฒนาคนอย่างเท่าเทียมกับคนทุกกลุ่มเพื่อลดความเหลื่อมล้ำและช่องว่างในสังคม

อย่างไรก็ตามในส่วนของการพัฒนาคนในปัจจุบันมีการพัฒนาเทคโนโลยีเข้ามาเกี่ยวข้องเป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะการเพิ่มคุณภาพชีวิตของประชาชนและยกระดับฐานะทางเศรษฐกิจให้ดีขึ้น ทั้งนี้การพัฒนาในเรื่องของเศรษฐกิจสร้างสรรค์และเศรษฐกิจจากวัฒนธรรม ซึ่งเป็นอีกสาขาหนึ่งของเศรษฐกิจบริการ และการส่งเสริมในเศรษฐกิจสาขานี้จะรองรับการทำงานของนักศึกษาที่จบมาในสาขาสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ เช่นการแปลภาษา การเป็นนักพากย์ การเป็นล่าม การพัฒนาคอนเทนต์สารคดี ซึ่งหากสามารถเชื่อมโยงไปกับการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลซึ่งเป็นนโยบายของรัฐบาลได้

เตรียมยกระดับภาคผลิต-บริการ7ด้าน

นายพารณ อิศรเสนา ณ อยุธยา ประธานกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ กล่าวว่าในการพัฒนาคนรัฐบาลควรให้ความสำคัญในการพัฒนาคนในมิติเศรษฐกิจเพื่อยกระดับรายได้ของประชาชน โดยมีแนวทางในการพัฒนากำลังคนที่อยู่ในภาคการผลิตและบริการ 7ด้านได้แก่ 1.สนับสนุนการจัดทำฐานข้อมูลความต้องการและการผลิตกำลังคนสำหรับภาคการผลิตและบริการ 2.การพัฒนาและส่งเสริมการใช้ระบบคุณวุฒิวิชาชีพในภาคอุตสาหกรรมและภาคบริการอย่างจริงจัง และขยายผลให้เกิดการใช้ประโยชน์เชื่อมโยงกับการกำหนดค่าตอบแทนตามทักษะฝีมือแรงงานอย่างเต็มรูปแบบ 3.ปรับปรุงขั้นตอนและระบบการขอรับสิทธิประโยชน์จากการฝึกอบรมฝีมือแรงงาน ตาม พ.ร.บ.การส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน พ.ศ. 2545

4.การเพิ่มผลิตภาพกำลังคนในภาคเกษตร 5.การจัดทำนโยบายที่สนับสนุนการเคลื่อนย้ายแรงงานที่ดีให้มีการแลกเปลี่ยนกำลังคนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระหว่างภาครัฐ เอกชน และสถาบันการศึกษา และ 7.ส่งเสริมสิ่งแวดล้อมที่เหมาะสมต่อการพัฒนาบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ทั้งสถานที่ทำงานและสถานศึกษาให้เป็นแหล่งรวมวัฒนธรรมการเรียนรู้

นายศุภชัย เจียรวนนท์ กรรมการผู้จัดการใหญ่และประธานคณะผู้บริหาร บริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) กล่าวว่า ภาพรวมเด็กไทยขณะนี้ระดับศีลธรรมจรรยาลดลง ดังนั้น สถาบันการศึกษาและสถาบันครอบครัวต้องร่วมมือกันสอนบุตรหลาน ต้องปรับเปลี่ยนการเรียนการสอนให้เด็กมีความรับผิดชอบต่อชุมชนและสังคมส่วนรวมด้วย โดยเริ่มตั้งแต่ระดับประถมถึงระดับมัธยม เพื่อนำไปสู่การเรียนรู้ตลอดชีวิต พร้อมสนับสนุนความโปร่งใส