เอกชนอัดผังเมืองล้าหลัง ชงยกระดับเป็นกระทรวง

สมาคมการค้ากลุ่มธุรกิจก่อสรัางและอสังหาริมทรัพย์ สภาหอการค้าแห่งประเทศไทย ร่วมกับสมาคมธุรกิจบ้านจัดสรร สมาคมอาคารชุดไทย และสมาคมอสังหาริมทรัพย์ไทย จัดเสวนาหัวข้อ “เจาะลึกผังเมืองกับยุทธศาสตร์พัฒนาประเทศ”

นายอธิป พีชานนท์ ประธานสมาคมการค้ากลุ่มธุรกิจก่อสร้างและอสังหาริมทรัพย์ กล่าวว่า สมาคมฯ จะเสนอต่อสภาหอการค้าแห่งประเทศไทยเพื่อ ให้คณะกรรมการร่วม 3 สถาบัน คือ สภาหอการค้าแห่งประเทศไทย สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย สมาคมธนาคารไทย (กกร.) พิจารณาผลักดันให้มีการยกระดับ กรมโยธาธิการและผังเมืองให้เป็นระดับกระทรวงหรือเทียบเท่ากับสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ(สศช.) เพื่อให้มีการบูรณาการหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการผังเมืองให้เป็นองค์รวมและมีการรวมศูนย์ในรูปแบบ one stop service ซึ่งจะทำให้การจัดทำผังเมืองมีประสิทธิภาพและส่งเสริมการพัฒนาเมือง คาดว่าจะจัดทำข้อมูลและข้อเสนอแล้วเสร็จภายใน 2 เดือนนี้

ซึ่งหาก กกร. เห็นชอบ จะมีการเสนอต่อคณะกรรมการร่วมภาครัฐ และเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ (กรอ.) ที่มี พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติและนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน พิจารณาต่อไป

"เราควรมองยุทธศาสตร์ผังเมืองเป็นองค์รวม เหมือนการทำแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ(สศช.) ที่ผ่านมาต่างคนต่างทำ ผังเมืองควรเป็นการวางแผนการกระจายความเจริญของประเทศล่วงหน้า หน่วยงานที่จัดทำควรเป็นหน่วยงานที่อยู่ในระดับกระทรวงหรือมีอำนาจบังคับหน่วยงานอื่น ๆ ได้ เพราะหากเป็นหน่วยงานในระดับกรม แม้ว่าจะมีการทำยุทธศาสตร์ผังเมืองออกมาก็ไม่สามารถบังคับหน่วยงานอื่นให้ปฏิบัติตามได้ " นายอธิปกล่าว

ทั้งนี้ สมาคมฯได้สรุปข้อเสนอจากภาคเอกชน ทั้งหมด 8 ประเด็น คือ 1.ควรมีกระบวนการจัดการผังเมืองที่มีการเชื่อมโยงอย่างบูรณาการสอดคล้องกันกับการพัฒนา 2.การพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานสาธารณูปโภค โครงข่ายระบบราง และ นิคมอุตสาหกรรม ควรมีการเชื่อมโยงกันท 3.ขาดข้อมูลชี้นำที่ถูกต้องเกี่ยวกับการพัฒนาของแต่ละภาคส่วนตั้งแต่สิ่งแวดล้อม อุตสาหกรรมและรวมถึงภาคธุรกิจ เกี่ยวกับการวางผังเมือง 4.ขาดการจัดสรรโซนนิ่งที่ชัดเจน ทั้งธุรกิจ อุตสาหกรรม และที่พักอาศัยมีการปะปนกันในทุกพื้นที่ 5.ควรวางแผนจัดสรรผังเมืองเพื่อรองรับข้อตกลงประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC)

6.กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับผังเมืองตั้งแต่กฎหมายสิ่งแวดล้อม(EIA) ผังเมือง ,พ.ร.บ.จัดสรรที่ดิน รวมถึงนิคมอุตสาหกรรม ไม่มีหน่วยงานที่ทำหน้าที่ดูแลเป็นองค์รวม 7.ควรตั้งหน่วยงานที่มีทั้งอำนาจหน้าที่วางแผนด้านผังเมืองสอดคล้องกันกับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ โดยมีทั้งกฎหมายรองรับ ในระดับชาติ ไม่ใช่เพียงมีหน้าที่ออกแบบแต่ขาดอำนาจในการบังคับใช้อย่างที่ผ่านมา 8.ควรให้ภาคประชาสังคม เข้ามามีส่วนร่วม ในการกำหนดยุทธศาสตร์ทิศทางการพัฒนาผังเมืองมากขึ้น

"เพื่อให้เกิดการวางรากฐานของประเทศที่ยั่งยืนและเติบโตอย่างมีทิศทางที่ชัดเจน ผังเมืองควร มีการปรับเปลี่ยนเพื่อรองรับการค้า เช่น เขตเศรษฐกิจพิเศษตามแนวชายแดน ควรมีการกำหนดผังเมืองยุทธศาสตร์ในการเพื่อการลงทุน ธุรกิจใดควรเป็นธุรกิจหลักหรือธุรกิจรอง เพื่อให้นักลงทุนสามารถวางแผนได้"นายอธิปกล่าว

นายประเสริฐ แต่ดุลยสาธิต นายกสมาคมอาคารชุดไทย ให้ความเห็นว่า สภาพผังเมืองในปัจจุบันล้าสมัย ไม่สอดคล้องกันกับภาพรวมของการพัฒนาประเทศ ทำให้ภาคธุรกิจเดินหน้าไปก่อนทั้งในด้านของอสังหาริมทรัพย์ ที่พักอาศัย และค้าปลีกที่มีการเติบโตอย่างรวดเร็วรุดหน้าผังเมือง มีผลทำให้การเติบโตของประเทศไร้ระเบียบและมีโอกาสนำมาซึ่งการผูกขาด เพราะธุรกิจเข้าไปเติบโตจนเต็มพื้นที่ หลังจากนั้นหากมีการออกกฎหมายมาบังคับในภายหลังก็เท่ากันกีดกันรายใหม่ที่เข้ามาในตลาด

“ผังเมืองที่ผ่านมาล้าสมัยและหมดอายุไปกว่า 80 ฉบับ มีเพียง 20 เท่านั้นมีบังคับใช้อีก 53 จังหวัดไม่มีกฎหมายผังเมืองรองรับ การแก้ไขปัญหาปัจจุบัน ท้องถิ่นต้องออกข้อบัญญัติควบคุมก่อสร้างไปพลางๆ ก่อน ทำให้โมเดิร์นเทรด เข้าไปยึดทำเล ทั้งในกรุงเทพและหัวเมืองใหญ่ จึงเกิดการพัฒนาที่ดินอย่าง ไม่เป็นระเบียบในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา ในขณะที่หัวเมืองต่างจังหวัด พัฒนาเร็วมาก เกิดการลักลั่น เอกชนบางคนเร่งขยาย ทำให้เกิดการผูกขาด เพราะเกรงว่าผังเมืองจะออกมา”