'บวรศักดิ์'ชงในรัฐธรรมนูญมีกก.ลดเหลื่อมล้ำ

คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (คปก.) การจัดสัมมนาวิชาการเรื่อง " 2 ปี คปก.กับการปฏิรูปกฎหมาย สร้างความเป็นธรรม ขจัดความเหลื่อมล้ำ"นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ เลขาธิการสถาบันพระปกเกล้ากล่าวเสนอให้คปก.ลดในเรื่องของการนำเสนอความเห็นทางกฎหมาย เพราะจากประสบการณ์ในการเป็นเลขาธิการคณะรัฐมนตรีมา 3 ปี ในการประชุมครม.มีการเสนอความเห็นทางกฎหมายเข้ามาที่ครม.จำนวนมาก แต่ครม.แค่รับทราบแล้วเมื่อไปถึงหน่วยงานความเห็นนั้นก็จบไป แต่มีอยู่ครั้งหนึ่งสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ(สป.)มีความเห็นเรื่องการเปิดบ่อนปรากฏว่าครม.เห็นว่าตรงกับแนวทางของรัฐบาลที่กำลังทำอยู่ก็นำความเห็นนั้นไปอ้างอิง ดังนั้นคปก.ควรให้ความเห็นทางกฎหมายน้อยลง แต่ควรทำในสิ่งที่เป็นวิสัยทัศน์ของตัวเองมากกว่า

นายบวรศักดิ์ กล่าวเสนอแผนแม่บทจำนวน 3 ข้อให้คปก.พิจารณาว่า 1.ขอให้คปก.ดูกฎหมายในด้านที่รัฐจะลงไปอุ้มชูคนด้านต่างๆ เพื่อส่งเสริมให้คนจนหรือด้อยโอกาสมีโอกาสมากขึ้นดูว่ามีช่องว่างตรงไหนที่รัฐต้องลงไปดูบ้าง เพื่อให้มีกำลังในการแข่งขัน เศรษฐกจต้องพูดถึงบริษัทขนาดจิ๋ว ไม่มีสถาบันสินเชื่อที่ทำไมโครเอนเตอร์ไพร์ส ออมสินก็ไม่ถึงคนพวกนี้ จึงทำให้มีการกู้นอกระบบ รัฐต้องลงไปดุ้มชูทั้งเรื่องการตลาด

นายบวรศักดิ์ กล่าวอีกว่า 2.เมื่อลงไปช่วยชาวบ้านแล้วจะถูกถามว่าจะเอาเงินมาจากไหน ดังนั้นใครจะพูดเรื่องปฏิรูประบบภาษี แต่ต้องทำแบบไม่ให้ถูกต่อต้านหรือฆ่ากันอีกรอบ จะเอาไหมกับภาษีมรดก 75 % แบบประเทศญี่ปุ่น แต่ทั้งนี้เชื่อว่าถ้าคปก.จะเสนอแบบนี้คปก.ก็จะถูกดองก่อน ดังนั้นก็ต้องคิดเสนอที่ค่อยเป็นค่อยไป แต่อย่างไรก็ตามการปฏิรูประบบภาษีเพื่อหารายได้ที่จุนเจือรายจ่ายที่จำเป็นต้องจ่ายเพื่อดูแลคนที่อ่อนแอกว่าจะหลีกเลี่ยงเรื่องภาษีไม่ได้

"ภาษีตลาดหลักทรัพย์มีใครพูดถึงไหมในวันนี้ กำไรจากหุ้นพันล้านสองพันล้านบาทไม่เสียภาษีเลยแม้แต่บาทเดียวใครจะเป็นคนพูด ถ้าคปก.ไม่พูดแล้วใครจะพูดให้เสียงดังๆ ดังนั้นการปฏิรูประบบภาษีต้องค่อยเป็นค่อยไป ต้องไม่เกิดให้การฆ่ากันเพื่อนำเงินมาใช้ให้ลดความเหลื่อมล้ำและเสมอภาคมากขึ้น " นายวรศัักดิ์ กล่าว

นายบวรศักดิ์ กล่าวถึงแผนแม่บทแผนที่ 3 ว่า เป็นเรื่องของการจัดโครงสร้างทางอำนาจใหม่ ในการให้เข้าถึงอำนาจการเมืองระดับชาติ ระดับท้องถิ่น ต้องคิดถึงกระบวนการทำงานร่วมกันระหว่างรัฐ ท้องถิ่น ชุมชน เอกชน บุคคลจะอยู่ตรงไหน ต้องคิดเป็นระบบ ถ้าไม่เป็นระบบก็จะเกิดปัญหา อย่าเน้นเพียงแต่เรื่องเนื้อหาให้ดูกระบวนการการกระจายอำนาจ ให้มีแผนและขั้นตอนกระจายอำนาจ อย่างไรก็ตามการปฏิรูปกฎหมายต้องมองอย่างประชาชนมอง แต่ไม่ใช่ว่าถูกรัฐต่อต้าน เพราะจะไม่สำเร็จ

"ถ้าคปก.ทำแผนแม่บทเรื่องขจัดความเหลื่อมล้ำ การสร้างความเป็นธรรมเสมอภาคได้ พร้อมทั้งมีกฎหมายหลักเป็นตัวประกอบได้ท่านก็จะไม่ต้องชนกับใคร เพราะยังไม่มีใครทำ กฤษฎีกายังไม่ได้ทำ นักการเมืองก็ไม่ทำ เพราะทุกคนอยากทำเรื่องประชานิยม วันนี้เขาบริหารการเลือกตั้งมากกว่าบริหารประเทศ คิดถึงว่าสี่ปีสามปีข้างหน้าจะเลือกตั้งยังไง "นายบวรศักดิ์ กล่าว

นายบวรศักดิ์ ยังกล่าวตอนหนึ่งรัฐธรรมนูญด้วยว่า รัฐธรรมนูญกลายเป็นสนามประลองกำลังของผู้ชนะและผู้แพ้ ซึ่งรัฐนูญปี 50 ถูกกล่าวหา เพราะถูกมองว่าให้ยาแรงและใช้ความได้เปรียบทางการเมือง ซึ่งตนมองว่าบางประเด็นก็ต้องทบทวนและเรียนว่าในบางเรื่องก็มีความก้าวหน้ามากกว่ากว่าฉบับปี 40 จึงไม่อยากให้ตีตราว่ารัฐธรรมนูญปี50ไม่ดีทั้งหมด ซึ่งคนไทยจำนวนหนึ่งชอบเหมารวม อันนี้ไม่ถูกต้องเพราะต้องดูทีละเรื่องวันนี้ถ้าจะเขียนรัฐธรรมนูญใหม่จะต้องมีคณะกรรมการชุดหนึ่งที่ว่าด้วยว่าการสร้่างความเป็นธรรม ลดความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจและสังคมให้เกิดขึ้น ให้ไปอยู่ในรัฐธรรมนูญแทนคณะกรรมการกระจายอำนาจ