ฝ่ายค้านซัก'ชัชชาติ'แผนกู้เงิน2ล้านล้าน

การประชุมคณะกรรมการธิการพัฒนาเศรษฐกิจ สภาผู้แทนราษฎร ซึ่งมีนาย ชนินทร์ รุ่งแสง สส.กทม. พรรคประชาธิปปิตย์ เป็น ประธาน โดยในการประชุมวันนี้ ได้เชิญตัวแทนของรัฐบาลมาชี้แจงเกี่ยวกับ”ความคืบหน้าการจัดรายละเอียดแผนงานวงเงินงบประมาณของร่างพรบ.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อลงทุนในโครงส้รางพื้นฐานด้านการขนส่งของประเทศ...” ประกอบด้วย นาย ชัชชาติ สิทธิพันธ์ รมว.คมนาคม ,เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ(สศช.),ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ,ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง,ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ,ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.),อธิบดีกรมทางหลวง ,ผู้ว่าการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทยและตัวแทนจากสถาบันเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (TDRI)และตัวแทนจากธนาคารกรุงไทย
โดยในส่วนคณะกรรมาธิการการพัฒนาเศรษฐกิจ ที่เข้าร่วมประชุมเป็นสส.พรรคประชาธิปปัตย์ ประกอบด้วย นาย จุรินทร์ ลักษณะวิศิษฎ์ ประธานวิปฝ่ายค้าน ,นาย สรรเสริญ สะมะลาภา ,นาย อรรถวิชช์ สุวรรณภักดี ,นาย เกียรติ สิทธิอมร ,นาย เจริญ คันธวงศ์ ,นาย อภิรักษ์ โกษะโยธิน ,นาย อลงกรณ์ พลบุตร และคุณหญิงชดช้อย โสภณพานิช เป็นต้น

นายชนินทร์ ประธานกรรมาธิการฯได้สอบถามรมว.คมนาคม อีกว่า ร่างพรบ. 2 ล้านล้าน ก็เหมือนเช็คเปล่าใบใหญ่ เพราะโครงการไม่มีความชัดเจน ไม่เห็นบอกว่า ในปีแรก-ปีที่ 2 และปีต่อๆไปมีโครงการอะไรบ้าง ซึ่งนายชัชชาติ กล่าวว่า โครงการฯทั้งหมด จะต้องนำสู่การพิจารณาของสภาพัฒน์ฯ ถ้าสภาพัฒน์ไม่เห็นด้วยก็อาจมีการส่งกลับมา ส่วนโครงการที่ผ่านไปแล้วก็มี เราเริ่มทั้งหมดในปีเดียวไม่ได้ ซึ่งเราก็มีพรี-บรีฟ อยู่แล้ว อย่างในปีหน้าก็จะเริ่มประมูลรถไฟฟ้าสีเขียว-สีส้ม

ในประเด็นที่ทางกรรมาธิการส่วนใหญ่ตั้งข้อสังเกตอย่างเช่น เรื่องของรายละเอียดของโครงการที่ทำไมต้องไปจัดทำเป็นเอกสารประกอบ ทำไมไม่ใส่ไว้ในท้ายร่างพ.ร.บ. และ โครงการที่อยู่บัญชีแนบท้ายร่างพรบ.สามารถโยกสลับเปลี่ยน เหมือนการจัดทำพ.ร.บ.งบประมาณหรือไม่ โดยนาย อรรถวิชช์ กล่าวว่า การกำหนดเรื่องยุทธศาสตร์ บางแผนงานไม่มีการกำหนดจังหวัด เหมือนเป็นการเขียนเช็คเปล่า ที่ต่อไปก็นำจังหวัดของสส.มาลงภายหลัง เหมือนการทำงบประมาณ ที่สุดท้ายก็นำงบฯไปให้สส. ซึ่งการเขียนบัญชีแนบท้ายเช่นนี้เท่ากับเป็นการเปิดช่อง และทำไมไม่จัดทำอยู่ในพรบ.งบประมาณประจำปี ซึ่งสามารถผูกพันงบประมาณข้ามปีได้ ด้านนายเกียรติ กล่าวว่า การกำหนดระยะเวลา 7 ปี เป็นการกำหนดเกินอายุของรัฐบาลหรือไม่ และการจัดทำเอกสารประกอบโดยไม่ใส่ไว้ในบัญชีแนบท้าย เป็นเรื่องที่ทำให้ฝ่ายค้านไม่สามารถตรวจสอบได้

นายชัชชาติ กล่าวว่า รายละเอียดของทุกเส้นและทุกโครงการโครงการเรามีเอกสารประกอบอย่างแน่นอน เหมือนพรบ.งบประมาณ มี200 กว่าหน้า ทั้งนี้ โครงการที่อยู่ร่างพรบ. 2 ล้านล้าน ใน 7 ปีเป็นโครงการที่มีความเหมาะสม ทางวินัยทางการเงินและการคลัง ซึ่งเราคัดมาแล้วว่า ดีที่สุดจาก บัญชี 1,2 ของ 4.2 ล้านล้าน แต่หลังจากนั้นต้องดูอีกทีว่า 7 ปีทำครบถ้วนตามแผนหรือไม่ และเป็นของรัฐบาลต่อๆไปต้องมาดูว่าจะทำอย่างไรต่อ

ขณะที่ ตัวแทนจากสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค. ) กล่าวว่า ในบัญชีแนบท้าย ถ้าจะมีการเปลี่ยนแปลในสาระสำคัญก็ต้องนำกลับเข้าสภาอีก และถ้าโครงการไหน ไม่ผ่านการพิจารณาของสภาพัฒน์ หรือทำไปแล้ว เวิร์คก็ไม่ทำต่อ หรือไม่กู้เงิน

ด้านนายอภิรักษ์ ถามว่า โครงการในร่างพรบ. 2ล้านล้าน มีความหลากหลาย ทั้งในเรื่องของถนน รถไฟความเร็วสูง และรถไฟรางคู่ ในเรื่องของการบริหารจัดการโครงการจะมีการตั้งองค์กรใหม่ ขึ้นมารับผิดชอบหรือไม่ เพราะอย่างระบบรถไฟความเร็วสูงถือเป็นเทคโนยี ใหม่ จะให้ความมั่นใจ ในเรื่องความปลอดภัยกับประชาชนอย่างไร และ การเบิกจ่าย งบประมาณ จะมีรูปแบบในการเบิกจ่ายอย่างไร เพื่อไม่ให้เกิดความล่าช้า ไม่ครบถ้วนเหมือนที่ผ่านมา ด้าน นายชัชชาติ กล่าวว่า เรื่องโครงการรถไฟความเร้วสูง มี 2 เฟส คือช่วงของการก่อส้ราง และบริหารจัดการ โดยในช่วงของการก่อส้ราง จะให้ทางการรถไฟดูแล ในระยะยาว กำลังตั้งคณะกรรมการขึ้นมาศึกษา ว่าต้องมีการจัดตั้งองค์กร หรือให้รถไฟดูแลต่อ ซึ่งในเรื่องเทคโนโลยีของรถไฟความเร็วสูง เราจะต้องหาเทคโนโลยีที่มีความเหมาะสมกับประเทศเรามากที่สุด ซึ่งก็มี ทั้ง ญี่ปุ่น จีน ฝรั่งเศส สเปน และเกาหลีใต้