'ปลอดประสพ'สั่งรื้อพิกัดแผนที่ประเทศไทย

นายปลอดประสพ สุรัสวดี รองนายกรัฐมนตรี ในฐานะประธานคณะกรรมการภูมิสารสนเทศแห่งชาติ เปิดเผยในการสัมมนาแนวทางการจัดทำข้อมูลระบบภูมิสารสนเทศ และแผนที่กลางของประเทศ วานนี้ (11 มี.ค.)ว่า นายกรัฐมนตรีได้ให้ความสำคัญกับการจัดทำแผนที่กลางของประเทศ โดยกำหนดให้เป็นนโยบายรัฐเพื่อแก้ปัญหาในเชิงปฏิบัติ เนื่องจากที่ผ่านมาการผลิตแผนที่จากแต่ละหน่วยงานต่างมีมาตรฐานเป็นของตัวเอง และผลิตขึ้นเพื่อภารกิจใดภารกิจหนึ่งโดยเฉพาะ เมื่อหน่วยงานอื่นต้องการนำข้อมูลไปใช้ ข้อมูลที่มีอยู่กลับไม่ตรงตามวัตถุประสงค์และการใช้งาน โดยปัญหาดังกล่าวทำให้การบริหารจัดการในภาพรวมของประเทศไม่ตั้งอยู่บนฐานข้อมูลที่มีความชัดเจน นั่นเป็นเหตุผลให้รัฐบาลตัดสินใจแก้ปัญหาที่ยืดเยื้อมานานด้วยการรื้อระบบแผนที่ประเทศใหม่ทั้งหมด ภายใต้งบประมาณที่มีอยู่ โดยตั้งใจให้แล้วเสร็จใน 5 ปี ส่วนอะไรที่ทำได้ก่อนก็จะเดินหน้าทันที

ปลอดประสพ บอกว่า การที่ประเทศไทยจะเปลี่ยนแปลงจากประเทศที่มีรายได้ปานกลาง ไปอยู่ในกลุ่มประเทศที่มีรายได้สูง จำเป็นต้องลงทุนพัฒนาในหลายเรื่อง อาทิเช่น การลงทุนเพื่อความมั่นคงในเชิงการจัดการน้ำ 3.5 แสนล้านบาท เพื่อสร้างความมั่นใจให้กับผู้ลงทุนในอุตสาหกรรมโครงการ โครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน วางโครงข่ายคมนาคมให้มีประสิทธิภาพ 2 ล้าน ล้านบาท เพื่อแก้ปัญหาการกระจุกตัวในเขตเมือง

หลังจากเหตุการณ์น้ำท่วมในปี 2554 ทำให้จีดีพีของประเทศจาก 6% ตกลงเหลือไม่ถึง 1% ซึ่งส่งผลกระทบต่อการตลาดในภาพรวม ทำให้ต่างประเทศไม่กล้าลงทุน รองนายกรัฐมนตรีมองว่า ถึงเวลาแล้วที่การบริหารประเทศอย่างมีประสิทธิภาพต้องอาศัยเครื่องมือ ซึ่งเขามองว่าการจะสร้างเขื่อน เส้นทางระบายน้ำ รถไฟความเร็วสูง หรือแม้แต่ถนน จำเป็นต้องมีแผนที่ที่มีความแม่นยำ ใช้เทคโนโลยีไอที สามารถระบุพิกัดด้วยจีพีเอส ช่วยบริหารจัดการทรัพยากรภาคการเกษตร ตลอดจนคมนาคมที่ผ่านมามาตรฐานในการทำแผนที่ของแต่ละหน่วยงานมีความแตกต่างกัน ทำให้ข้อมูลที่รัฐต้องการทั้งเรื่องขนาด ตำแหน่ง สถานที่ และปริมาณ ซึ่งทั้งหมดนี้เป็นเงื่อนไขในแง่ความเสถียรภาพและความมั่นคง
ประเทศไทยมีแผนที่หลายมาตราส่วน ตั้งแต่ขนาดใหญ่มาตราส่วน 1:2.5 แสน ใช้สำหรับทำแผนที่อุทยานแห่งชาติ เพื่อจัดการกรรมสิทธิ์การใช้ที่ดิน แผนที่ 1:4 หมื่นของกรมที่ดิน แผนที่รายละเอียดสูงของการไฟฟ้าฝ่ายผลิต มาตราส่วน 1:2.5 พัน ตลอดจนแผนที่ระดับวางแผนนโยบาย มาตราส่วน 1:5 หมื่น วันนี้แผนที่จากหน่วยงานต่างๆ ต้องปรับให้อยู่บนมาตรฐานเดียวกัน หรือมาตรฐานกลางของประเทศที่ 1:4 หมื่น เพื่อที่รัฐบาลจะได้ใช้เป็นข้อมูลในการตัดสินใจ โดยเฉพาะกรณีเร่งด่วนเช่นการจ่ายค่าชดเชิญความเสียหายให้กับพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์น้ำท่วมได้อย่างถูกต้องและเป็นธรรม

โครงการจัดทำแผนที่กลางของประเทศจะยึดเอามาตรส่วน 1:4 หมื่น เป็นหลัก โดยใช้ข้อมูลจากภาพถ่ายทางอากาศ โดยการบินถ่ายภาพ และเสริมด้วยภาพถ่ายดาวเทียม ซึ่งทุกแผนที่จะต้องมีการนำเอาระบบพิกัดจีพีเอสมาใช้เป็นข้อมูลในการบริหารประเทศ หากเอกชนทำได้ ก็ไม่มีเหตุผลที่รัฐจะทำไม่ได้ โดยหากแผนที่กลางแล้วเสร็จจะระบุได้ว่าในแต่ละพื้นที่นั้นเป็นพื้นที่ของใคร ใช้เพาะปลูกอะไร มีความเสียหายจริงเท่าไหร่ ต่างจากระบบการชดเชยที่รัฐบาลได้รับจากหน่วยงานระดับจังหวัดที่ไม่อ้างอิงข้อมูลจริง