แกะรอย ‘เว็บแอป’ 850 ล. เคยถูกร้องเลิกประมูล IRCP เจ้าเดิมเข้าวิน

เงื่อนปม สำนักงานประกันสังคม (สปส.) ดำเนินประกวดราคาจ้างโครงการปรับเปลี่ยนระบบงานประกันสังคมบนเครื่องคอมพิวเตอร์เมนเฟรมเป็นระบบ Web Application ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) วงเงินงบประมาณ 850 ล้านบาท กำหนดราคากลาง 848,925,000 บาท พบว่ามีผู้ชนะการประมูลคือ บริษัท อินเตอร์เนชั่นแนล รีเสริช คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) หรือ “IRCP” ด้วยวงเงิน 848 ล้านบาท 

กำลังเป็นโครงการที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์จากสังคม โดยถูก “ไอซ์” รักชนก ศรีนอก สส.กทม. พรรคประชาชน (ปชน.) ในฐานะกรรมาธิการ (กมธ.) ติดตามงบประมาณฯ ดำเนินการตรวจสอบการใช้งบประมาณ ซึ่งเธอตั้งคำถามถึงความคุ้มค่า ความล่าช้าในการดำเนินโครงการ รวมถึงส่อพบพิรุธในโครงการดังกล่าว เพราะมีความพยายามอย่างมากในการไม่เปิดเผยข้อมูลต่าง ๆ ให้แก่ “ไอซ์ รักชนก” เธออ้างว่าพบหนังสือเวียนภายใน สปส.ที่แจ้งเจ้าหน้าที่ทุกรายมิให้เปิดเผยรายละเอียดข้อมูลของโครงการนี้

อ่านข่าว:

เจาะประมูล ‘เว็บแอป’ 848 ล. คู่เทียบ 2 ราย เสนอต่ำราคากลาง 4.25 แสน
เปิดตัว IRCP ผู้ชนะประมูล สปส.ทำ ‘เว็บแอป’ 848 ล.ก่อน ‘รักชนก’ กังขา

แต่หลายคนอาจยังไม่ทราบว่า ก่อนหน้าที่จะมีการเปิดประกวดราคาจ้างโครงการปรับเปลี่ยนระบบงานประกันสังคมบนเครื่องคอมพิวเตอร์เมนเฟรมเป็นระบบ Web Application ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ที่ใช้งบประมาณปี 2561 แต่ดำเนินโครงการตั้งแต่ช่วง ก.ย. 2564 เป็นต้นมา จนมี 2 เอกชนเข้าเสนอราคาคือ IRCP เสนอราคา 848,500,000 บาท (ต่ำกว่าราคากลาง 425,000 บาท) และบริษัท ยิบอินซอย จำกัด เสนอราคา 848,888,000 บาท (ต่ำกว่าราคากลาง 37,000 บาท) และ IRCP เป็นผู้ชนะการประกวดราคาครั้งนี้ ด้วยวงเงิน 848 ล้านบาท (ต่ำกว่าราคาที่เสนอ 500,000 บาท ต่ำกว่าราคากลาง 925,000 บาท) และทำสัญญาดำเนินการเมื่อ 20 ธ.ค. 2564 นั้น

ก่อนหน้านี้ในช่วงปลายปี 2563 สปส.เคยดำเนินการจัดประกวดราคาจ้างโครงการดังกล่าวมาแล้ว แต่พบว่าเกิดข้อร้องเรียนขึ้น จนต้องยกเลิกการประกาศผู้ชนะการเสนอราคา

กรุงเทพธุรกิจ ตรวจสอบในฐานข้อมูล จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ พบว่า เมื่อ 16 ธ.ค. 2563 สปส.ออกประกาศประกวดราคาจ้างโครงการปรับเปลี่ยนระบบงานประกันสังคมบนเครื่องคอมพิวเตอร์เมนเฟรมเป็นระบบ Web Application ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) โดยระบุ ราคากลางของงานจ้าง 850 ล้านบาท

ต่อมาเมื่อ 10 มี.ค. 2564 นายประพนธ์ ศิลปรัศมี เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งรองเลขาธิการ ปฏิบัติราชการแทนเลขาธิการ สปส. ลงนามเอกสาร สปส. เรื่องประกาศผู้ชนะการเสนอราคา ประกวดราคาจ้างโครงการปรับเปลี่ยนระบบงานประกันสังคมบนเครื่องคอมพิวเตอร์เมนเฟรมเป็นระบบ Web Application ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) โดยพบว่า

ผู้ชนะได้แก่ บริษัท อินเตอร์เนชั่นแนล รีเสริช คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) หรือ “IRCP” ด้วยวงเงิน 837,888,888 บาท (ต่ำกว่าราคากลาง 12,111,112 บาท)

ต่อมาเมื่อ 22 ก.ค. 2564 นายประพนธ์ ศิลปรัศมี เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งรองเลขาธิการ ปฏิบัติราชการแทนเลขาธิการ สปส. ลงนามเอกสาร สปส. เรื่องยกเลิกการประกาศผู้ชนะการเสนอราคาโครงการดังกล่าว โดยระบุเหตุผลว่า เนื่องจากคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ และข้อร้องเรียน มีคำวินิจฉัยให้ยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างในครั้งนี้ และดำเนินการใหม่ให้ถูกต้องต่อไปตามนัยมาตรา 43 ประกอบมาตรา 8 แห่ง พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ 2560

โดยในการประกวดราคาจ้างโครงการดังกล่าวตั้งแต่ปลายปี 2563 เป็นต้นมา มิได้มีการเปิดเผยรายละเอียดเอกชนที่เข้าซื้อเอกสาร (ซื้อซอง) และเอกชนที่เข้าเสนอราคา (ยื่นซอง) แต่อย่างใด ระบุเพียงว่า ในวันที่ 18 ม.ค. 2564 ซึ่งเป็นวันเสนอราคา มีจำนวนผู้ขอซื้อเอกสาร 31 ราย และจำนวนผู้เสนอราคา 3 รายเท่านั้น ก่อนที่จะออกประกาศว่า IRCP เป็นผู้ชนะการประมูลโครงการนี้

น่าสังเกตว่า ในเอกสารประกาศผู้ชนะการเสนอราคาที่ IRCP เป็นผู้ชนะด้วยวงเงิน 837,888,888 บาท เมื่อ 10 มี.ค. 2564 ใช้ราว 4 เดือน สปส.ถึงยกเลิกการประกาศผู้ชนะการเสนอราคาโครงการดังกล่าว

อย่างไรก็ดีถัดมาอีกราว 2 เดือนคือเมื่อ 20 ก.ย. 2564 สปส.จึงเริ่มประกาศเชิญชวนให้เอกชนเข้ามาเสนอราคาโครงการดังกล่าวใหม่อีกครั้ง และ IRCP กลับมาเป็นผู้ชนะการประกวดราคาอีกรอบ ด้วยวงเงิน 848 ล้านบาทตามที่นำเสนอไปก่อนหน้านี้

ทั้งนี้ บริษัท อินเตอร์เนชั่นแนล รีเสริช คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) หรือ “IRCP” ที่ผ่านมา ยังมิได้ปรากฏข้อมูลเคยถูกร้องเรียน ในประเด็นการจัดซื้อจัดจ้างแต่อย่างใด