'กมธ.นิรโทษกรรม' ชี้ คดีม.112 เป็นคดีอ่อนไหว กำหนด สภาฯ คิดให้ดีก่อนล้างผิด

นายนิกร จำนง เลขานุการคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจาารณาศึกษาแนวทางการตราพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) นิรโทษกรรม สภาผู้แทนราษฎร แถลงที่สภาฯ ว่า กมธ.ได้ส่งรายงานดังกล่าวต่อสภาฯ แล้ว โดยมีประเด็นที่เป็นผลสรุปสำคัญ อาทิ ช่วงเวลานิรโทษกรรม กำหนดไว้ตั้งแต่ 1 ม.ค. 2548 ถึงปัจจุบัน โดยกำหนดคำนิยามการกระทำที่เกิดจากแรงจูงใจทางการเมือง คือ การกระทำที่มีพื้นฐานมาจากความคิดที่เกี่ยวเนื่องกับเหตุการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง หรือต้องการบรรลุเป้าหมายทางการเมืองอย่างใดอย่างหนึ่งในช่วงเวลาที่มีความขัดแย้งหรือเหตุการณ์ความไม่สงบทางการเมือง

นายนิกร กล่าวด้วยว่า สำหรับคดีที่ได้รับการนิรโทษกรรม กำหนดให้เป็นคดีหลัก คดีรองและคดีที่มีความอ่อนไหว อย่างไรก็ดีในรายงานได้กำหนดบัญชีแนบท้ายไว้ด้วย ทั้งนี้ในรายงานมีการเสนอเป็นข้อสังเกตในสาระสำคัญซึ่งจะต้องให้สภาฯ เห็นชอบ ซึ่งกมธ. มีข้อสังเกตทั้งสิ้น 6 ประเด็น คือ

1. ครม.ควรพิจารณารายงานของ กมธ. เพื่อนำไปเป็นแนวทางการตรา พ.ร.บ. โดยเร็ว รวมถึงออกนโยบาย มาตรการที่ชัดเจนเป็นรูปธรรม

2. ข้อมูลที่ควรใช้เป็นหลักในการพิจารณาคือ ข้อมูลของสำนักงานศาลยุติธรรม เนื่องจากเป็นข้อมูลที่มีการรวบรวมสถิติไว้อย่างเป็นระบบ ชัดเจนและในแต่ละฐานความผิดยังสมควรต้องสืบค้นจำนวนผู้กระทำความผิดมาประกอบการพิจารณาด้วย

3. ความผิดเกี่ยวกับความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 110 และมาตรา 112 นั้น เป็นประเด็นที่มีความอ่อนไหว

4. โดยหลักการเห็นว่า ไม่ควรนิรโทษกรรมผู้กระทำความผิดตามมาตรา 288 และมาตรา 289 แต่การจะนิรโทษกรรมคดีใดไม่ควรพิจารณาจากข้อหาเพียงอย่างเดียว เพราะอาจมีคดีที่ผ่านกระบวนการยุติธรรมที่ไม่ปกติ หรือถูกกลั่นแกล้งว่ากระทำความผิด เพราะผู้ถูกดำเนินคดีไม่มีเจตนากระทำผิด หรือไม่มีผู้เสียชีวิตจริง ในกรณีนี้ควรให้มีการสืบพยานเพื่อให้ทราบว่าผู้ถูกดำเนินคดีเป็นผู้กระทำความผิดจริงหรือไม่

5. สภาฯ ควรมีข้อสังเกตไปยัง ครม. ว่าในระหว่างที่ยังไม่มีการตรา พ.ร.บ.นิรโทษกรรม สมควรที่ ครม.จะกำหนดนโยบายให้หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรมดำเนินการตามกลไกของกฎหมายที่อยู่ในความรับผิดชอบ เพื่อเป็นการอำนวยความยุติธรรมตามแนวทางที่กมธ.เสนอ

6. การกำหนดให้ผู้ได้รับนิรโทษกรรมได้รับสิทธิที่ต้องสูญเสียไปโดยผลของคำพิพากษากลับคืนมา สามารถกระทำได้โดยต้องกำหนดไว้ในกฎหมายอย่างชัดแจ้งว่าจะคืนสิทธิใดบ้าง และเมื่อการนิรโทษกรรมที่จะเกิดขึ้นนี้มุ่งหมายในการคลี่คลายประเด็นความขัดแย้งทางการเมือง ดังนั้น จึงควรคืนสิทธิทางการเมืองให้กับผู้ที่ได้รับนิรโทษกรรม

“รายงานของกมธ.เพื่อให้ข้อมูล แต่ไม่ใช่การตัดสิน ซึ่งส่วนที่สำคัญคือข้อสังเกตของกมธ. หากสภาเห็นด้วยกับรายงาน คือการเห็นด้วยกับข้อสังเกตเท่ากับยอมรับว่าในประเด็นมาตรา 112 นั้น คือ คดีที่มีความอ่อนไหว ส่วนแนวทางต่อไป คือ รัฐบาล หรือ พรรคการเมืองสามารถใช้เป็นแนวทาทงเพื่อเสนอร่างกฎหมายเข้าสภาให้พิจารณาได้ ซึ่งขณะนี้ทราบว่ามีร่างกฎหมายในทำนองเดียวกันอยู่ในวาระ 2 ฉบับ แต่หากเนื้อหาไม่ตรงกับที่สภาเห็นชอบอาจถอนไปเพื่อปรับปรุงก่อนส่งให้สภาพิจารณาก็ได้ ทั้งนี้คาดว่าสภาฯ จะพิจารณารายงานดังกล่าว เร็วที่สุดคือ วันที่ 15 ส.ค. หรือช้าสุดวันที่ 22 ส.ค.” นายนิกร กล่าว