"คำนูณ" ห่วง "กมธ.กม.ตำรวจ" แก้กม. ปิดช่องคลอด "ร่างพ.ร.บ.สอบสวนคดีอาญา"

           นายคำนูณ สิทธิสมาน  ส.ว. ฐานะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ตำรวจแห่งชาติ รัฐสภา โพสต์ข้อความผ่านเฟซบุ๊ค ต่อกรณีที่กมธ.เสียงข้างมากมีมติแก้ไขรายละเอียดของร่างพ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่ของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ในประเด็นของกฎหมายว่าาด้วยการสอบสวนในคดีอาญา โดยกมธ.ได้ตัดข้อความที่เกี่ยวเนื่องออกจากบทบัญญัติมาตรา 6 (2) และ  มาตรา 55 (4) พร้อมแสดงความกังวลว่าจะเป็นการปิดกั้นการเสนอร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การสอบสวนคดีอาญา ที่เป็นกฎหมายปฏิรูปฉบับที่คู่กับร่างพ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ ที่ให้อำนาจอัยการร่วมกับตำรวจดำเนินการสอบสวนคดีสำคัญ

           โดยนายคำนูณ ระบุว่า ร่าง พ.ร.บ.การสอบสวนคดีอาญา พ.ศ.... ยกร่างแล้วเสร็จเมื่อปี 2562 แต่ยังไม่ส่งให้รัฐสภาพิจารณา ทั้งนี้เมื่อ 30 พฤศจิกายน 2564  คณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติให้ชะลอการเสนอต่อรัฐสภา เพื่อรอความสอดคล้องกับร่างพ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ  ทั้งนี้ในเนื้อหาของร่างพ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติที่ระบุเพื่อรองรับ ร่างพ.ร.บ.สอบสวนคดีอาญา  มี  2 มาตรา คือ มาตรา 6 (2) และ  มาตรา 55 (4)  แต่ขณะนี้พบว่า กมธ.เสียงข้าางมากมีมติให้ตัดออก หมายความว่า หากที่ประชุมร่วมกันของรัฐสภาเห็นด้วยกับกมธ.เสียงข้างมาก สำนักงานตำรวจแห่งชาติ (สตช.) และผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ (ผบ.ตร.) มีอำนาจหน้าที่และการออกระเบียบและคำสั่งตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาฉบับเดียว ต่อไปในอนาคตหากมี พ.ร.บ.การสอบสวนคดีอาญาหรือกฎหมายอื่นออกมากำหนดกระบวนการทำงานของข้าราชการตำรวจอีกก็จะเกิดปัญหาทันที เพราะกฎหมายหลักของตำรวจไม่เปิดช่องให้ปฏิบัติตาม จะมีข้อถกเถียงในทางหลักการตามมา

           "ผมแจ้งต่อฝ่ายเลขานุการว่าขอสงวนความเห็นให้คงไว้ตามร่างฯเดิมในมาตรา 6 (2) และ 55 (4)  เพื่อให้เปิดช่องไว้รองรับ ร่างพ.ร.บ.การสอบสวนคดีอาญาหรือกฎหมายอื่นในอนาคตนอกเหนือจากประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ร่างกฎหมายที่ว่านั้นจะมาหรือไม่ ส่วนมติของรัฐสภาจะเห็นเป็นอย่างไรสุดแล้วแต่” นายคำนูณ ระบุ

           นายคำนูณ ยังระบุด้วยว่า  ร่างพ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ กับร่าง พ.ร.บ.การสอบสวนคดีอาญา เป็นกฎหมายคู่ โดยปกติรัฐบาลสามารถเสนอเข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภาได้พร้อมกัน และพิจารณาได้โดยกมธ.ชุดเดียวกันเพื่อให้เนื้อหาสอดคล้อง ป้องกันความลักลั่น แต่รัฐบาลเลือกส่งเฉพาะร่าง พ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ ฉบับเดียวสู่รัฐสภาเมื่อต้นปี 2564 ขณะที่ร่าง พ.ร.บ.สอบสวนคดีอาญาถูกชะลอ  ทั้งนี้เชื่อว่าเหตุผลสำคัญ เพราะ สตช. ฐานะหน่วยงานปฏิบัติคัดค้าน

           "หน่วยงานผู้ปฏิบัติคัดค้านไม่ใช่เรื่องแปลกโดยเฉพาะในเรื่องใหญ่ที่จะเป็นการปฏิรูปใหญ่อย่างเรื่องการให้อัยการเข้ามาร่วมสอบสวนตั้งแต่ต้นในคดีสำคัญ แม้รัฐบาลรับฟัง แต่ไม่เหมือนกับต้องเชื่อฟังอย่างไรก็ดีรัฐบาลฐานะฝ่ายการเมืองย่อมมีนโยบายและต้องชี้แจงต่อประชาชน ทั้งนี้รัฐบาลที่บริหารประเทศช่วงที่รัฐธรรมนูญมีบทบัญญัติบังคับในเรื่องการปฏิรูปประเทศควรจะปฏิบัติเช่นรัฐบาลทั่ว ๆ ไปหรือไม่ ทั้งนี้รัฐบาลก็ไม่ควรกักร่าง พ.ร.บ.การสอบสวนคดีอาญาไว้ เร่งส่งเข้ามาให้รัฐสภาตัดสินใจจะดีกว่าหรือไม่ ผมมองว่ารัฐบาลควรต้องตอบคำถามในวาระครบ 5 ปีของการปฏิรูปประเทศที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้” นายคำนูณ ระบุ

           ทั้งนี้นายคำนูณให้สัมภาษณ์เพิ่มเติมว่า ในวันที่ 26 เมษายน กมธ. ได้นัดประชุมเพื่อตรวจรายงานของกมธ.ฯ  หากไม่มีปัญหาสามารถส่งให้นายชวน หลีกภัย ประธานรัฐสภาได้ก่อนเปิดสมัยประชุม วันที่ 22 พฤษภาคมนี้  อย่างไรก็ดีเนื้อหาภาพรวมแล้วเสร็จเกือบทั้งหมด เหลือเพียงบางประเด็นที่ สตช. ขอปรับแก้บางมาตรา และที่ประชุมให้กฤษฎีการับไปพิจารณา.