เปิดดัชนี CCPI 2025 ประเทศไหนรับมือโลกร้อนได้แย่สุด - ไทยอยู่อันดับที่ 24

'กรุงเทพธุรกิจ' รวบรวมข้อมูลที่น่าสนใจจาก ดัชนีประสิทธิภาพการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (Climate Change Performance Index : CCPI) 2025 ที่เผยแพร่ในงาน COP29 ที่กรุงบากู ประเทศอาเซอร์ไบจาน ได้ให้การประเมินความพยายามในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของ 64 ประเทศและสหภาพยุโรป ซึ่งคิดเป็น 90% ของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลก

นับเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของดัชนีนี้ อันดับ 3 อันดับแรกยังคงว่าง เนื่องจากไม่มีประเทศใดที่ทำผลงานได้สูงพอในทุกหมวดหมู่ที่จะได้รับการจัดอันดับเป็น "สูงมาก" ซึ่งบ่งชี้ว่าแม้ว่าหลายประเทศจะมีความก้าวหน้า แต่โลกโดยรวมยังห่างไกลจากการบรรลุเป้าหมายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพื่อจำกัดการอุ่นของโลกให้ไม่เกิน 1.5°C

โดยใช้เกณฑ์มาตรฐาน CCPI จะพิจารณา 4 หมวดหมู่ โดยมีตัวบ่งชี้ 14 ตัว ได้แก่ การปล่อยก๊าซเรือนกระจก (40% ของคะแนนรวม) พลังงานหมุนเวียน (20%) การใช้พลังงาน (20%) และนโยบายด้านสภาพอากาศ (20%) ส่วนนโยบายด้านสภาพอากาศอันเป็นเอกลักษณ์ของ CCPI จะประเมินความคืบหน้าของประเทศต่างๆ ในการนำนโยบายไปปฏิบัติเพื่อบรรลุเป้าหมายของข้อตกลงปารีส (Paris Agreement)

รายงานในปีนี้เน้นถึงแนวโน้มที่สำคัญในการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศโลก โดยมุ่งเน้นที่การลดการปล่อยก๊าซ การนำพลังงานทดแทนมาใช้ การปรับปรุงประสิทธิภาพพลังงาน และนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศ

ประเทศที่มีการดำเนินการด้อยที่สุด

ประเทศที่ยังคงประสบปัญหาในการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ ในอันดับล่างสุดของ การจัดอันดับ CCPI 2025 ได้แก่ ประเทศที่เป็นผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่สำคัญของโลก แต่ยังไม่มีความคืบหน้าในการเปลี่ยนไปใช้พลังงานที่ยั่งยืนและลดการปล่อยคาร์บอน ประเทศเหล่านี้ ได้แก่

• อันดับ 67 อิหร่าน
• อันดับ 66 ซาอุดีอาระเบีย
• อันดับ 65 สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์
• อันดับ 64 รัสเซีย

ประเทศเหล่านี้ยังคงพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลเป็นหลัก โดยการลงทุนในพลังงานทดแทนมีจำกัด และนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศยังคงไม่เพียงพอ ความพยายามในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของประเทศเหล่านี้ช้าและขาดความต่อเนื่อง ทำให้พวกเขายังคงได้รับการจัดอันดับที่ต่ำที่สุดใน CCPI

ประเทศที่มีความคืบหน้าน้อย

หลายประเทศยังคงมีความก้าวหน้าเล็กน้อยในการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ แต่ยังล้าหลังในหลายด้าน ประเทศเหล่านี้ ได้แก่

• อันดับ 63 เกาหลีใต้
• อันดับ 62 แคนาดา
• อันดับ 61 คาซัคสถาน
• อันดับ 60 จีนไทเป
• อันดับ 59 อาร์เจนตินา
• อันดับ 58 ญี่ปุ่น
• อันดับ 57 สหรัฐอเมริกา

แม้ว่าเหล่าประเทศเหล่านี้จะเป็นผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่สำคัญ แต่ก็ยังมีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยในการลดการปล่อยก๊าซและการเปลี่ยนไปใช้พลังงานทดแทน แม้ว่าบางประเทศตั้งเป้าหมายที่ทะเยอทะยานในการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ แต่ผลงานของพวกเขายังคงอยู่ในระดับต่ำ

เนื่องจากการพึ่งพาพลังงานฟอสซิลอย่างต่อเนื่องและความเร็วในการเปลี่ยนแปลงที่ช้า เช่น ในภาคพลังงาน แผนการเลิกใช้ถ่านหินที่ไม่เพียงพอของประเทศ กลุ่ม G7 ระบุว่าได้  ร่วมกันมุ่งมั่นที่จะเลิกใช้ถ่านหินภายในปี 2035 แต่ภาษาที่ใช้สำหรับบางประเทศ เช่น ญี่ปุ่น กลับอ่อนลง

ประเทศที่มีความคืบหน้าสูง

ทั้งนี้ 3 อันดับแรกยังคงว่าง เนื่องจากไม่มีประเทศใดที่ทำผลงานได้สูงพอในทุกหมวดหมู่ที่จะได้รับการจัดอันดับเป็น "สูงมาก"

• อันดับ 4 เดนมาร์ก
• อันดับ 5 เนเธอร์แลนด์
• อันดับ 6 สหราชอาณาจักร
• อันดับ 7 ฟิลิปปินส์
• อันดับ 8 โมร็อกโก
• อันดับ 9 นอร์เวย์
• อันดับ 10 อินเดีย

เดนมาร์กเป็นผู้นำในการจัดอันดับ ด้วยนโยบายสภาพภูมิอากาศที่แข็งแกร่งและผลงานที่ดีในการลดการปล่อยก๊าซ สหราชอาณาจักรได้ขยับขึ้นมาเป็นอันดับที่ 6 ซึ่งได้รับการยกย่องจากการเลิกใช้ถ่านหินและการยืนยันไม่ออกใบอนุญาตการขุดเจาะฟอสซิลใหม่ อินเดียซึ่งเป็นผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกอันดับ 3 ของโลกก็ได้อันดับที่ 10 ซึ่งถือว่าเป็นผลงานที่น่าประทับใจ

ความสามารถของไทย อันดับที่ 24

ประเทศไทยอยู่ในอันดับที่ 24 จากการจัดอันดับ ดัชนีประสิทธิภาพการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (CCPI) ปี 2025 โดยได้คะแนนระดับปานกลางในหลายด้าน เช่น การปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ยังอยู่ในระดับสูง การใช้พลังงานอยู่ในระดับปานกลาง แต่ในด้านนโยบายสภาพภูมิอากาศและพลังงานหมุนเวียนยังคงอยู่ในระดับต่ำและต่ำมากตามลำดับ

ขณะนี้ประเทศไทยกำลังอยู่ระหว่างการร่าง พระราชบัญญัติการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศฉบับแรกของประเทศ ซึ่งจะเป็นกฎหมายหลักที่วางกรอบการดำเนินงานด้านสิ่งแวดล้อมในระยะยาว โดยมีเป้าหมายสำคัญคือ การบรรลุความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2050 และ การปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2065 ภายใต้ร่างกฎหมายดังกล่าว มีการเสนอการใช้กลไกราคาคาร์บอน ทั้งระบบภาษีคาร์บอนที่ครอบคลุมผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับน้ำมัน และระบบซื้อขายสิทธิการปล่อยมลพิษ (ETS) ที่มุ่งเน้นกลุ่มอุตสาหกรรมปล่อยคาร์บอนสูง

ผู้เชี่ยวชาญ CCPI ประจำประเทศไทยได้แสดงความเห็นเชิงบวกต่อความคืบหน้าของร่างกฎหมายนี้ แม้ว่ารายละเอียดด้านกลไกราคาและขีดจำกัดการปล่อยมลพิษยังอยู่ในระหว่างการพัฒนา การดำเนินนโยบายเหล่านี้ไม่เพียงช่วยให้ประเทศไทยบรรลุเป้าหมายตามข้อตกลงปารีสเท่านั้น แต่ยังสามารถกระตุ้นการลงทุนในเทคโนโลยีสะอาด เพิ่มความเชื่อมั่นของนักลงทุน และลดผลกระทบจากกลไกปรับพรมแดนคาร์บอนของสหภาพยุโรป (CBAM)

แม้ว่าสัดส่วนการใช้พลังงานหมุนเวียนของประเทศไทยยังอยู่ในระดับต่ำ แต่ประเทศได้ตั้งเป้าหมายใน แผนพลังงานแห่งชาติ 2022 ให้พลังงานหมุนเวียนคิดเป็น 50% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าใหม่ภายในปี 2050 ปัจจุบันมีความพยายามเปิดเสรีตลาดพลังงาน เช่น การเปิดโครงการนำร่องซื้อขายไฟฟ้าหมุนเวียนโดยตรงระหว่างผู้ผลิตกับผู้บริโภครายใหญ่ เช่น ศูนย์ข้อมูล และการผลักดัน “ภาษีไฟฟ้าสีเขียว” ที่ช่วยให้ภาคธุรกิจเข้าถึงพลังงานสะอาดได้ง่ายขึ้น

อีกทั้งภาครัฐยังสนับสนุนการใช้ยานยนต์ไฟฟ้า (EV) อย่างต่อเนื่อง โดยยอดขายรถยนต์ไฟฟ้าในปีที่ผ่านมาอยู่ที่ประมาณ 80,000 คัน คิดเป็น 10% ของยอดขายรถยนต์ใหม่ทั้งหมด อย่างไรก็ตาม ภาคพลังงานยังคงเป็นแหล่งปล่อยก๊าซเรือนกระจกหลักของประเทศ ทำให้การเร่งขยายสัดส่วนพลังงานสะอาดเป็นสิ่งจำเป็น

ข้อสรุปที่สำคัญ

ไม่มีการจัดอันดับ "สูงมาก" การที่ไม่มีประเทศใดที่ได้รับการจัดอันดับสูงสุดแสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศอย่างเร่งด่วนทั่วโลก.

การแสดงผลงานของ G20 เฉพาะอินเดียและสหราชอาณาจักรเท่านั้นที่อยู่ในกลุ่มประเทศที่มีผลงานดี ในขณะที่ประเทศอื่นๆ ในกลุ่ม G20 อย่างสหรัฐอเมริกา จีน และรัสเซียถูกจัดอันดับต่ำหรือต่ำมาก

การเติบโตของพลังงานทดแทน แม้ว่า 61 จาก 64 ประเทศจะเพิ่มสัดส่วนของพลังงานทดแทน แต่หลายประเทศยังคงพึ่งพาพลังงานฟอสซิลอย่างมาก

ช่องว่างในนโยบาย ประเทศเช่นอาร์เจนตินาแสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองสามารถย้อนกลับความคืบหน้าในด้านสภาพภูมิอากาศได้