‘การเงินสีน้ำเงิน’ ยุคใหม่ พลิกโฉมการอนุรักษ์มหาสมุทรอาเซียน

เป็นเวลาที่น่าตื่นเต้นสำหรับการเงินสีน้ำเงิน เมื่อปีที่แล้วคงจะต้องพยายามอย่างหนักเพื่อค้นหาโอกาสในการลงทุนเพื่อการปกป้องมหาสมุทร แต่ในตอนนี้ มีโอกาสหลายประการที่สามารถนำไปปฏิบัติได้ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงกระแสการใช้การเงินเชิงนวัตกรรมเพื่อขับเคลื่อนการอนุรักษ์มหาสมุทรที่มีผลกระทบต่อระดับโลก

เดือน ก.พ. ที่ผ่านมา ถือเป็นเดือนแรกของโลกที่ได้เห็นการส่งเสริมการปกป้องทางทะเลครั้งสำคัญด้วยการเปิดตัวพันธบัตร Small-scale Fisheries Impact Bond (SFF Bond) ในจาการ์ตา ในขณะที่องค์กรนอกภาครัฐ (NGO) และสถาบันพหุภาคีอื่นๆ มุ่งเน้นไปที่การนำร่องรูปแบบนวัตกรรมเพื่อจัดตั้งและเสริมสร้างพื้นที่คุ้มครองทางทะเล (MPA) แบบดั้งเดิม องค์กรนอกภาครัฐ Rare จึงเปลี่ยนโฟกัสไปที่การขยายขอบเขตการประมงอย่างยั่งยืนเพื่อฟื้นฟูระบบนิเวศและชุมชน

พันธบัตร SFF ของ Rare เป็นหนึ่งในเครื่องมือทางการเงินเชิงนวัตกรรมหลายๆ อย่างที่เกิดขึ้นในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม ก่อนที่เราจะสำรวจกลไกของโซลูชันต่างๆ เรามาพูดถึงแรงผลักดันเบื้องหลังการเพิ่มขึ้นของการเงินเชิงนวัตกรรมเกี่ยวกับมหาสมุทรกันก่อน

การปกป้องมหาสมุทรในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

เป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนของสหประชาชาติข้อที่ 14 (SDG 14) เรื่องชีวิตใต้ท้องทะเล ยังคงเป็นเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนที่ได้รับการสนับสนุนน้อยที่สุด เหตุใดจึงเป็นปัญหาสำคัญ เนื่องจากทะเลในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อยู่ในสภาวะเลวร้าย และภูมิภาคพึ่งพามหาสมุทรอย่างไม่สมส่วนในการดำรงชีพ การดำรงชีพ และความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศ

อัตราการจับปลาในทะเลจีนใต้ลดลงถึง 75% แล้ว และฉลามและปลากระเบนในภูมิภาคของเราเกือบ 60% อยู่ในข่ายใกล้สูญพันธุ์ และแม้จะมีเป้าหมายตามแผนริเริ่ม 30x30 ที่ประเทศต่างๆ กว่า 190 ประเทศตกลงกันในปี 2022 ที่จะปกป้องผืนดิน น้ำจืด และมหาสมุทร 30% ภายในปี 2030 แต่ทะเลแห่งชาติของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กลับมีไม่ถึง 3% ที่ได้รับการปกป้องอย่างเป็นทางการ

เราไปถึงจุดนี้ได้อย่างไร

ในบางกรณี ความซับซ้อนทางภูมิรัฐศาสตร์ การขาดเจตจำนงทางการเมือง และผลประโยชน์ที่ขัดแย้งกันมีบทบาท ในบางกรณี ความสามารถในการออกแบบและดำเนินนโยบายที่จำกัดถือเป็นความท้าทาย ในวงกว้างกว่านั้น พื้นที่ส่วนใหญ่ในภูมิภาคกำลังพัฒนา โดยหลายประเทศไม่มีงบประมาณสำหรับความสามารถในการปรับตัวต่อสภาพอากาศและความมั่นคงทางอาหาร

แม้จะรู้ว่ามหาสมุทรเป็นพันธมิตรที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศและการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ แต่การขาดเงินทุนสำหรับการอนุรักษ์ยังคงเป็นความท้าทายที่สำคัญ

ในขณะที่การกุศลเพื่อมหาสมุทรในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กำลังได้รับความนิยม เงินทุนเพื่อการกุศลคิดเป็นแค่หยดน้ำเล็ก ๆ ในมหาสมุทรเมื่อเทียบกับขนาดของเงินทุนที่จำเป็นในการสร้างผลกระทบที่มีความหมาย สำหรับพวกเราหลายคน ชัดเจนแล้วว่ามีโอกาสในการแก้ไขวิกฤตินี้ได้โดยระดมเงินทุนที่สร้างสรรค์และปลดล็อกแหล่งเงินทุนหลาย ๆ แหล่งเท่านั้น

การเงินเชิงนวัตกรรมคืออะไร?

การเงินเชิงนวัตกรรมหมายถึงกลไกทางการเงิน โครงสร้าง หรือเครื่องมือใหม่ๆ ที่ระดมทรัพยากรได้นอกเหนือจากรูปแบบการระดมทุนแบบเดิมๆ รูปแบบเหล่านี้มักรวมการระดมทุนตามผลลัพธ์ ซึ่งการระดมทุนจะเชื่อมโยงกับการบรรลุผลลัพธ์ทางสังคมหรือสิ่งแวดล้อมที่วัดผลได้เฉพาะเจาะจง และใช้ประโยชน์จากทุนประเภทต่างๆ เพื่อปลดล็อก กระจายความเสี่ยง หรือลดความเสี่ยงในการลงทุน

ใน "การเงินแบบผสมผสาน" ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายรายที่มีความเสี่ยงต่างกัน เช่น รัฐบาล ผู้ใจบุญ และนักลงทุน สามารถมีส่วนร่วมในองค์ประกอบต่างๆ ของการลงทุนที่โดยปกติแล้วไม่สามารถกู้ยืมจากธนาคารได้ เพื่อปลดล็อกโอกาสที่ถือว่าเสี่ยงเกินไปหรือไม่ทำกำไร

การออกแบบรูปแบบการเงินที่สร้างสรรค์และรอบคอบไม่ใช่เรื่องง่าย การขาดความโปร่งใสเกี่ยวกับวิธีการทำงานของกลไกเหล่านี้มักหมายความว่ามีเพียงฝ่ายที่ทำสัญญาเท่านั้นที่ทราบรายละเอียดปลีกย่อย สิ่งนี้ทำให้เกิดรูปแบบนำร่องต่างๆ ขึ้นในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งความหลากหลายทางชีวภาพที่อุดมสมบูรณ์และความเสี่ยงสูงต่อระบบนิเวศเป็นแรงผลักดันให้จำเป็นต้องมีแนวทางที่สร้างสรรค์

กลไกการเงินที่สร้างสรรค์ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

โครงการริเริ่มต่างๆ เช่น พันธบัตร SSF ของ Rare สัญญาแลกเปลี่ยนหนี้เพื่อธรรมชาติระหว่างสหรัฐอเมริกาและอินโดนีเซีย พันธบัตรปะการังอินโดนีเซีย และ Blue Alliance Impact Loan Facility แสดงให้เห็นว่าผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายรายร่วมมือกันอย่างไรเพื่อปกป้องระบบนิเวศทางทะเลในเศรษฐกิจสีน้ำเงินที่กำลังเกิดขึ้น แล้วเครื่องมือเหล่านี้ทำงานอย่างไร

พันธบัตร SSF เป็นสัญญาตามผลงานที่อิงตามผลลัพธ์ ในโมเดลนี้ นักลงทุนจัดเตรียมเงินทุนล่วงหน้าสำหรับกิจกรรมการอนุรักษ์ และจะได้รับคืนพร้อมดอกเบี้ยเมื่อ Rare บรรลุผลการอนุรักษ์ที่กำหนดซึ่งปลดล็อกเงินทุนจากการกุศลและสาธารณะ

ในทางตรงกันข้าม การแลกเปลี่ยนหนี้เพื่อธรรมชาติระหว่างสหรัฐอเมริกา อินโดนีเซีย และองค์กรพัฒนาเอกชน Conservation International และ The Nature Conservancy เกี่ยวข้องกับการยกหนี้ต่างประเทศและแปลงเป็นรายได้ที่จะนำไปใช้เป็นทุนสำหรับกิจกรรมเพื่อปกป้องแนวปะการังของอินโดนีเซีย

เงินทุนจากการกุศลช่วยให้มั่นใจได้ว่าการแลกเปลี่ยนดังกล่าวจะมีการสนับสนุนเพิ่มเติมสำหรับการดำเนินการ ณ เวลาที่เผยแพร่ ยังไม่ชัดเจนว่ารัฐบาลใหม่ของสหรัฐฯ จะมีผลกระทบต่อการแลกเปลี่ยนหนี้เพื่อธรรมชาติอย่างไร

ในขณะเดียวกัน พันธบัตรปะการังอินโดนีเซียที่เสนอให้ออกโดยธนาคารโลกนั้น นักลงทุนจะต้องตกลงที่จะละเว้นการจ่ายคูปองพันธบัตร ซึ่งจะนำไปใช้เป็นเงินทุนสำหรับโครงการอนุรักษ์ในพื้นที่คุ้มครองทางทะเล (MPA) แทน นักลงทุนจะไถ่ถอนต้นเงินเมื่อครบกำหนด และหากบรรลุเป้าหมายของโครงการ ก็จะได้รับเงินชำระคืนจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

ในที่สุด สินเชื่อเพื่อผลกระทบจาก Blue Alliance ซึ่งเปิดตัวโดยองค์กรไม่แสวงหากำไร Blue Alliance และได้รับเงินทุนจากธนาคารและนักลงทุนเพื่อผลกระทบ ให้สินเชื่อแก่ธุรกิจที่แก้ไขปัญหาการเสื่อมโทรมของแนวปะการังและความยากจน

ธุรกิจเหล่านี้ซึ่งเป็นของ Blue Alliance เช่น การท่องเที่ยวเชิงนิเวศและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในชุมชน ดำเนินการภายในพื้นที่คุ้มครองทางทะเลและสร้างเงินปันผลเพื่อระดมทุนสำหรับกิจกรรมของพื้นที่คุ้มครองทางทะเล เงินช่วยเหลือที่ไม่คืนเงินจะให้ความช่วยเหลือทางเทคนิคในการเริ่มต้นและสนับสนุนกิจกรรมของพื้นที่คุ้มครองทางทะเลจนกว่าเงินปันผลจะเพียงพอ ดังที่ได้ระบุไว้ ตราสารเหล่านี้สำหรับการจัดหาเงินทุนเพื่อการปกป้องมหาสมุทรมีรูปแบบที่หลากหลาย โดยทั้งหมดมุ่งเป้าไปที่การจัดแนวผลประโยชน์ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่หลากหลาย

ที่มา :  Rumah Group