ครม. จัดระเบียบ Data Center ไทย! เอกนิติ ชู 3 หลักการอนุมัติต้องสร้างประโยชน์ จ้างงาน-ใช้พลังงานสะอาด ตั้ง One Stop Service คุมการอนุมัติเบ็ดเสร็จ
KEY POINTS
- ครม. จัดระเบียบ Data Center ไทย! เอกนิติ ชู 3 หลักการอนุมัติต้องสร้างประโยชน์ จ้างงาน-ใช้พลังงานสะอาด
- ตั้ง One Stop Service คุมการอนุมัติเบ็ดเสร็จ สกัดนายหน้าจองไฟเก็งกำไร
- แบ่งเกณฑ์คุมตามไซส์ 7 ระดับ 0.5- มากกว่า 200 MW ขีดเส้น 20 MW ขึ้นไปต้องสร้างในนิคม แม้ไม่ต้องทำ EIA แต่คุมเสียง-ความร้อนเข้มงวด
- BOI เผยอนุมัติแล้ว 57 โครงการ เตรียมดึงโครงการใหม่เข้ามาตรฐานทั้งหมด
วันนี้ (10 พ.ย.) คณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเห็นชอบนโยบายและกรอบการกำกับดูแลการประกอบกิจการศูนย์ข้อมูล (Data Center) ของประเทศไทย เพื่อสร้างมาตรฐานการลงทุนใหม่ให้โปร่งใส สอดคล้องกับมาตรฐานสิ่งแวดล้อมสากล พร้อมจัดตั้งระบบ One Stop Service (OSS) ควบคุมการอนุมัติอย่างเป็นเอกภาพ ป้องกันปัญหาการกักตุนกำลังไฟฟ้า และมุ่งเน้นสร้างประโยชน์สูงสุดต่อเศรษฐกิจไทย
คลังชู 3 หลักการคุม Data Center
นายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกรัฐมนตรี และรมว.คลัง ในฐานะประธานคณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการ Data Center กล่าวว่า ที่ประชุม ครม. ได้อนุมัติหลักการนโยบายการกำกับดูแลกิจการ Data Center ซึ่งถือเป็นโครงสร้างพื้นฐานสำคัญของเศรษฐกิจดิจิทัลและเทคโนโลยี AI โดยแม้ว่า Data Center จะมีความสำคัญต่อการพัฒนาประเทศอย่างมาก
แต่ด้วยลักษณะกิจการที่ใช้ทรัพยากรไฟฟ้าและน้ำในปริมาณสูง จึงอาจส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและชุมชน และที่ผ่านมาประเทศไทยยังขาดกติกาที่ชัดเจน ทำให้มีการอนุมัติกระจัดกระจายและเกิดการยื่นขอจองกำลังไฟฟ้าเพื่อนำไปเร่ขายเก็งกำไร
นายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ กล่าวเพิ่มเติมว่า มติ ครม. ครั้งนี้มุ่งเน้น 3 วัตถุประสงค์หลัก ได้แก่
1.การสร้างความชัดเจนและโปร่งใส: มอบหมายให้กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (DE) จัดทำ Data Center Dashboard เพื่อรวบรวมตำแหน่งและข้อมูลศูนย์ข้อมูลทั่วประเทศ รวมทั้งกำหนดนิยามที่ชัดเจนตามมาตรฐานสากลใช้ไฟตั้งแต่ 0.5 เมกะวัตต์ขึ้นไป และออกมาตรฐานขั้นต่ำ (Minimum Standards) ควบคุมด้านสิ่งแวดล้อม ผังเมือง และการใช้ทรัพยากรเพื่อไม่ให้กระทบประชาชน
2.การบริหารจัดการช่วงเปลี่ยนผ่าน (Transition Period) คุ้มครองผู้ประกอบการที่ดำเนินการถูกต้องตามกฎหมายให้สามารถดำเนินกิจการต่อได้ โดยให้เวลาปรับตัวเข้าสู่มาตรฐานสิ่งแวดล้อมใหม่ พร้อมจัดตั้งศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ Data Center One Stop Service (OSS) โดยกระทรวง DE เพื่อคัดกรองและอนุมัติโครงการอย่างเป็นระบบ
3.ส่งเสริมการลงทุนแห่งอนาคต (Invest Tomorrow) การพิจารณาอนุมัติโครงการใหม่ในอนาคตจะไม่ดูเพียงแค่เม็ดเงินลงทุน แต่จะพิจารณาการสร้างประโยชน์สูงสุดให้แก่ประเทศ เช่น การจ้างงาน, การพัฒนาทักษะแรงงานไทย (Upskill/Reskill), การดึงห่วงโซ่อุปทาน (Supply Chain) ของไทยเข้ามาร่วม และการใช้พลังงานสะอาด
สศช. จำแนกคุม 7 ระดับ ไม่ต้องทำ EIA แต่คุมมาตรฐานสิ่งแวดล้อม
ด้าน นายดนุชา พิชยนันท์ เลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ในฐานะกรรมการและเลขานุการคณะกรรมการฯ กล่าวรายละเอียดข้อกำหนดว่า การกำกับดูแลจะครอบคลุม Data Center ที่มีกำลังการใช้ไฟฟ้าตั้งแต่ 0.5 เมกะวัตต์ (MW) ขึ้นไป โดยแบ่งออกเป็น 7 ระดับ ตามขนาดการใช้ไฟฟ้า ได้แก่
1.ต่ำกว่า 0.5 เมกะวัตต์
2.ตั้งแต่ 0.5-ต่ำกว่า 5 เมกะวัตต์
3.ตั้งแต่ 5-ต่ำกว่า 10 เมกะวัตต์
4.ตั้งแต่ 10-ต่ำกว่า 20 เมกะวัตต์
5.ตั้งแต่ 20- ต่ำกว่า50 เมกะวัตต์
6.ตั้งแต่50-200 เมกะวัตต์
7.มากกว่า 200 เมกะวัตต์ขึ้นไป
โดยโครงการขนาดต่ำกว่า 20 เมกะวัตต์สามารถตั้งในพื้นที่พาณิชยกรรมได้ ส่วนโครงการตั้งแต่ 20 MW ขึ้นไปส่วนระดับ 5–7 จะต้องตั้งในพื้นที่นิคมอุตสาหกรรมเท่านั้น
นอกจากนี้ นายดนุชา พิชยนันท์ กล่าวยังชี้แจงว่า Data Center โดยทั่วไปไม่จำเป็นต้องทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) เนื่องจากเป็นเพียงอาคารจัดเก็บเครื่องเซิร์ฟเวอร์ ไม่ได้เกิดผลกระทบสิ่งแวดล้อมรุนแรงแบบโรงงาน อย่างไรก็ตามโครงการที่ตั้งในนิคมอุตสาหกรรมจะอยู่ภายใต้ EIA ของนิคมฯ แต่จะถูกควบคุมด้วยแนวปฏิบัติทางสิ่งแวดล้อม (Code of Practice) เช่น ควบคุมระดับเสียงจากเครื่องสำรองไฟ ณ รั้วโครงการไม่เกิน 70 เดซิเบล ควบคุมอุณหภูมิความร้อนที่ปล่อยออกไม่เกิน 1–2 องศาเซลเซียส และใช้น้ำระบบหมุนเวียน (Circulation) พร้อมตรวจวัดคุณภาพก่อนปล่อย
ปลดล็อกโครงการขออนุญาตก่อน 14 ส.ค.
สำหรับมาตรการจัดการช่วงเปลี่ยนผ่านและการคัดกรอง นายดนุชา พิชยนันท์ กล่าวว่าเนื่องจากมีผู้ที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจการก่อนที่จะมีการตั้งบอร์ดดาต้าเซ็นเตอร์ดังนั้น ผู้ได้รับใบอนุญาตก่อน 14 สิงหาคม โดยผู้ที่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างหรืออนุมัติ BOI ก่อนวันที่ 14 สิงหาคม จะได้รับการดูแลให้ดำเนินโครงการต่อได้ โดยให้เวลาปรับตัวตามเกณฑ์สิ่งแวดล้อม 1 ปี ส่วนผู้ยื่นหลัง 14 สิงหาคม และรายใหม่ต้องผ่านการพิจารณาจาก คณะกรรมการกลั่นกรอง เพื่อประเมินความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจ ก่อนที่หน่วยงานต่างๆ จากBOI, การไฟฟ้า, ก่อสร้าง) จะอนุมัติใบอนุญาต
สำหรับการป้องกันการแย่งไฟฟ้าที่เป็นปัญหาที่ผ่านมามีการยื่นขอไฟซ้ำซ้อนกว่า 110 ราย ปริมาณไฟรวมกว่า 30,000 MW แต่คาดว่ามีผู้ลงทุนจริงเพียงประมาณ 1 ใน 4 เนื่องจากโบรกเกอร์หรือผู้รับเหมา (EPC) ยื่นจองไฟเผื่อไว้ คณะกรรมการกลั่นกรองและการวางหลักประกันจะช่วยสกรีนกลุ่มที่ไม่ทำจริงออกไป
บีโอไอเผยยอดอนุมัติแล้ว 57 โครงการ
ขณะที่ นายนฤตม์ เทอดสถีรศักดิ์ เลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) กล่าวถึงสถานการณ์การส่งเสริมการลงทุนว่า ล่าสุดจนถึงเดือนเมษายน BOI ได้อนุมัติส่งเสริมการลงทุนโครงการ Data Center ไปแล้วรวม 57 โครงการ โดยแบ่งเป็น โครงการที่เปิดดำเนินกิจการแล้ว 17 โครงการ อยู่ระหว่างดำเนินการ 40 โครงการ โดยมีประมาณ 20 โครงการได้รับใบอนุญาตก่อสร้างและอยู่ระหว่างก่อสร้าง ส่วนอีก 20 โครงการอยู่ระหว่างเตรียมการลงทุน
นายนฤตม์ เทอดสถีรศักดิ์ กล่าวว่า โครงการทั้งหมดที่อนุมัติไปแล้วจะถูกนำเข้าสู่ระบบ One Stop Service (OSS) เพื่อทบทวนให้มั่นใจว่าจะปฏิบัติตามมาตรฐานสิ่งแวดล้อมและไม่สร้างปัญหาแก่ชุมชนส่วนโครงการใหม่ที่จะยื่นขอลงทุนในอนาคตจะเข้าสู่กระบวนการพิจารณาอย่างละเอียดทุกมิติ ทั้งประสิทธิภาพการใช้ไฟ/น้ำ การดูแลสิ่งแวดล้อม และผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่จะสร้างให้แก่ประเทศไทยอย่างเต็มรูปแบบ
