กรมพัฒน์ ลุยตรวจ  3.6 หมื่นนิติบุคคลต่างชาติถือครองที่ดินทั่วไทย หลังพบปัญหามานานกว่า 2 ทศวรรษ

นายพูนพงษ์ นัยนาภากรณ์ อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า เปิดเผยว่า   กรมได้รับความอนุเคราะห์ข้อมูลการถือครองอสังหาริมทรัพย์โดยนิติบุคคลจากกรมที่ดิน จำนวน 144,706 ราย และได้นำมาตรวจสอบกับนิติบุคคลที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกรมจำนวน 125,662 ราย พบว่า มีการถือครองอสังหาริมทรัพย์ (โฉนดที่ดิน) จำนวน 123,542 ราย แบ่งเป็น นิติบุคคลสถานะเป็นไทย 100% จำนวน 87,265 ราย และมีต่างชาติร่วมลงทุน จำนวน 36,277 ราย โดยส่วนที่หายไป 2,120 ราย เป็นการถือครองอาคารชุด ซึ่งจะมีการตรวจสอบต่อไป และในนิติบุคคลที่ถือครองอสังหาริมทรัพย์

ส่วนใหญ่มีที่ตั้งอยู่ในพื้นที่กรุงเทพฯ และปริมณฑล 6 จังหวัด กรุงเทพฯ นนทบุรี สมุทรปราการ ปทุมธานี สมุทรสาคร นครปฐม รวมถึงจังหวัดแหล่งท่องเที่ยวที่สำคัญ 10 จังหวัด ชลบุรี สุราษฎร์ธานี ภูเก็ต ระยอง เชียงใหม่ เชียงราย ประจวบคีรีขันธ์ กระบี่ พังงา แม่ฮ่องสอน รวม 16 จังหวัด มีจำนวนรวมทั้งสิ้น 35,154 ราย ที่เหลือ 1,123 ราย กระจายอยู่ในจังหวัดต่าง ๆ ทั่วประเทศ

"สรุปมีนิติบุคคลที่มีต่างชาติร่วมลงทุนและถือครองโฉนดที่ดินทั่วประเทศ รวม 36,277 ราย แบ่งเป็น สัดส่วนผู้ถือหุ้นต่างชาติน้อยกว่าหรือเท่ากับ 49% รวม 31,516 ราย แบ่งเป็นห้างหุ้นส่วน 146 ราย บริษัทจำกัด 30,633 ราย บริษัทมหาชนจำกัด 737 รายและสัดส่วนผู้ถือหุ้นต่างชาติ ตั้งแต่ 49% ขึ้นไป รวม 4,761 ราย แบ่งเป็นห้างหุ้นส่วน 11 ราย บริษัทจำกัด 4,709 ราย บริษัทมหาชนจำกัด 41 ราย"นายพูนพงษ์ กล่าว

นายพูนพงษ์ กล่าวว่า  กรมจะถือว่านิติบุคคลทั้ง 36,277 ราย เป็นกลุ่มเสี่ยงที่จะต้องตรวจสอบทั้งหมด แต่ในนี้ ก็มีนิติบุคคล ที่ได้สิทธิ์ในการถือครองที่ดินจริง ๆ เช่น ได้รับอนุญาตให้ถือครองภายใต้กฎหมายการนิคมอุตสาหกรรม หรือได้รับการส่งเสริมการลงทุนจากสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) ส่วนใหญ่จะอยู่ในจังหวัดชลบุรี และระยอง ที่เป็นพื้นที่ EEC ซึ่งส่วนใหญ่จะอยู่ในกลุ่ม 4,761 ราย

ส่วนที่อยู่ในกลุ่ม 31,516 ถือเป็นกลุ่มเสี่ยง เพราะมีต่างชาติมาร่วมถือหุ้น แต่ไม่เกิน 49% ซึ่งอาจจะมีการใช้นอมินีเข้ามาถือหุ้นแทน ส่วนใหญ่อยู่ในจังหวัดท่องเที่ยว และหากเป็นกรณีที่มีการลงทุนร่วมกันจริง เช่น สัดส่วน 51 ต่อ 49 หรือ 60 ต่อ 40 หรือ 70 ต่อ 30 ก็ถือว่าถูกต้องตามกฎหมาย แต่หากพบว่าต่างชาติถือหุ้น 49% คนไทยถือหุ้น 51% แต่เงินลงทุนไม่ใช่ของคนไทยจริง ก็จะต้องดำเนินการตรวจสอบและดำเนินคดีต่อไป นอกจากนี้ยังพบว่าบางส่วนเป็นชาวต่างชาติที่ซื้อเป็นที่อยู่อาศัย แต่อาจใช้วิธีตั้งบริษัท ให้คนไทยถือหุ้นแทน ซึ่งต้องมีการตรวจสอบ และเป็นเรื่องในระดับนโยบายว่าจะดำเนินการอย่างไรต่อไป

สำหรับการถือครองโฉนดที่ดินของนิติบุคคลที่มีผู้ถือหุ้นต่างชาติไม่เกิน 49% จำนวน 31,516 ราย พบว่า ถือครองโฉนดที่ดิน 1 แปลง จำนวน 20,537 ราย 2-5 แปลง 8,068 ราย 6-10 แปลง 1,511 ราย ตั้งแต่ 11 แปลงขึ้นไป 1,400 ราย และเนื้อที่รวมที่ถือครอง ไม่เกิน 1 ไร่ 21,106 ราย เกิน 1 ไร่ แต่ไม่เกิน 2 ไร่ 2,250 ราย เกิน 2 ไร่ แต่ไม่เกิน 5 ไร่ 2,490 ราย เกิน 5 ไร่ แต่ไม่เกิน 10 ไร่ 1,505 ราย และเกิน 10 ไร่ขึ้นไป 3,865 ราย

ส่วนการถือครองโฉนดที่ดินของนิติบุคคลที่มีผู้ถือหุ้นต่างชาติ เกิน 49% จำนวน 4,761 ราย พบว่า ถือครองโฉนดที่ดิน 1 แปลง จำนวน 2,244 จำนวนคาดว่าเป็นบ้านพักอาศัยที่มีพื้นที่ไม่เกิน 1 ไร่  ถือครองโฉนดที่ดิน  2-5 แปลง จำนวน  1,906 ราย  ถือครองโฉนดที่ดิน  6-10 แปลง  จำนวน 378 ราย ถือตรองโฉนดที่ดิน ตั้งแต่ 11 แปลงขึ้นไป จำนวน 233 ราย และเนื้อที่รวมที่ถือครอง ไม่เกิน 1 ไร่ 467 ราย เกิน 1 ไร่ แต่ไม่เกิน 2 ไร่ 154 ราย เกิน 2 ไร่ แต่ไม่เกิน 5 ไร่ 499 ราย เกิน 5 ไร่ แต่ไม่เกิน 10 ไร่ 783 ราย และเกิน 10 ไร่ขึ้นไป 2,858 ราย

“ หากมีการลงทุนร่วมกันระหว่างต่างชาติและไทย โดยต่างชาติถือหุ้นไม่เกิน 49% ถือว่าถูกต้องตามกฎหมาย แต่หาก 49% นั้นเป็นเงินลงทุนของชาวต่างชาติทั้งหมด โดยไม่มีคนไทยร่วมลงทุนจริง หรือมีคนไทยถือหุ้น 51% ในลักษณะนอมินี จะต้องมีการตรวจสอบรายละเอียดเพิ่มเติม”นายพูนพงษ์ กล่าว

นายพูนพงษ์ กล่าวว่า  กรมกำลังตรวจสอบการถือครองอาคารชุดของนิติบุคคลต่างชาติ โดยกำลังรอข้อมูลจากกรมที่ดินอยู่ หากได้มา ก็จะมีชี้แจงให้เห็นรายละเอียดการถือครองต่อไป ซึ่งปัญหาของอาคารชุด ตามกฎหมายให้ต่างชาติถือครองได้ 49% ของพื้นที่ เช่น 100 ห้อง ซื้อได้ 49 ห้อง ส่วนที่เหลือซื้อไม่ได้ ต้องขายให้คนไทย แต่ที่ผ่านมา เกิดปัญหา คือ ต่างชาติใช้คนไทยเป็นนอมินีผ่านการตั้งบริษัท แล้วให้บริษัทเข้าไปซื้ออาคารชุดในส่วนที่เหลือ แล้วมาปล่อยเช่า หรือขายต่อ ซึ่งเมื่อได้รายละเอียด ก็จะตรวจสอบเชิงลึกต่อไป

สำหรับโทษตามกฎหมาย หากมีการตรวจสอบพบ ต่างชาติถือครองที่ดิน กรมที่ดินก็จะบังคับขายภายใน 180 วัน เมื่อขายได้แล้ว ก็เอาเงินคืนชาวต่างชาติ ส่วนกรณีตรวจเจอการเป็นนอมินี กรมก็จะดำเนินการตาม พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ.2542 มีโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือปรับตั้งแต่ 100,000 ถึง 1,000,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และในส่วนของคนต่างด้าวที่ลักลอบประกอบธุรกิจโดยไม่ได้รับอนุญาต จะมีโทษตามมาตรา 37 ในอัตราโทษเดียวกัน

นายพูนพงษ์ กล่าวว่า  ทั้งนี้ปัญหาการถือครองที่ดินโดยต่างชาติผ่านบริษัทนิติบุคคลไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่เกิดขึ้นมานานกว่า 20 ปีแล้ว เพียงแต่ในช่วง 1-2 ปีที่ผ่านมา หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงเห็นความสำคัญและเริ่มร่วมมือกันแก้ไขปัญหาอย่างจริงจัง เนื่องจากเป็นปัญหาใหญ่ที่ไม่สามารถแก้ไขโดยหน่วยงานเดียวได้