กพอ.ชี้ขาดเหตุสุดวิสัยเลิกสัญญา ลุ้นจบปัญหาไฮสปีด 3 สนามบิน

คณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (กพอ.) มีกำหนดการประชุมในวันที่ 20 พ.ค.2569 นัดแรกของรัฐบาลปัจจุบัน ซึ่งมีนายพิพัฒน์ รัชกิจประการ รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เป็นประธานการประชุม

การประชุมครั้งนี้จะมีการติดตามความคืบหน้าการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคม อาทิ โครงการรถไฟความเร็วสูงเชื่อม 3 สนามบิน (ดอนเมือง สุวรรณภูมิ อู่ตะเภา) ที่อยู่ขั้นตอนอัยการสูงสุดพิจารณาร่างแก้ไขสัญญาร่วมลงทุน

รวมทั้งการกำกับสัญญาร่วมลงทุนได้มีการประชุมเมื่อวันที่ 8 พ.ค.2569 ร่วม 3 ฝ่าย ประกอบด้วย การรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.)  สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สกพอ.) และบริษัท เอเชีย เอรา วัน จำกัด (กลุ่มซีพี) หลังกระทรวงคมนาคม มีแนวทางไม่แก้ไขสัญญาร่วมลงทุน

ขณะที่ประเด็นหลักที่กระทรวงคมนาคม ไม่เห็นด้วยเป็นการเปลี่ยนแปลงหลักการรูปแบบจ่ายเงินสนับสนุนจากรัฐ และหากเอกชนเดินหน้าต่อไม่ไหวจะเสนอเลิกสัญญาได้

นายพิพัฒน์ รัชกิจประการ รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เปิดเผยว่า จะรายงาน กพอ.ถึงสถานะโครงการรถไฟความเร็วสูง และการเตรียมความพร้อมก้าวไปสู่ขั้นตอนต่อไป รวมทั้งภาคเอกชนคู่สัญญาได้นัดมาหารือข้อสรุปหลังจากนี้

“รัฐบาลต้องการเร่งผลักดันโครงการในเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (EEC) ที่ค้างให้เป็นรูปธรรม หลังจากนี้มีแผนเคลียร์งานที่เกี่ยวข้องกับ EEC เดือนละ 2 ครั้ง” นายพิพัฒน์ กล่าว

รวมทั้งดึง นายสันติ ปิยะทัต อดีตรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี มาช่วยดูแลเรื่องนี้โดยเฉพาะเพื่อติดตามความคืบหน้า และผลักดันโครงการ

 

 

ชี้ 5 เงื่อนไขยกเลิกสัญญา “ซีพี”

นายอนันต์ โพธิ์นิ่มแดง รองผู้ว่าการรถไฟแห่งประเทศไทย รักษาการในตำแหน่งผู้ว่าการ รฟท. เปิดเผยว่า จากการหารือร่วม 3 ฝ่าย ได้รับการยืนยันจากทางภาคเอกชนว่ายังพร้อมเดินหน้าพัฒนาโครงการนี้

ส่วนกรณีที่ นายพิพัฒน์ ระบุก่อนหน้านี้ว่า หากเอกชนคู่สัญญาไฮสปีด 3 สนามบิน ประเมินสถานการณ์ปัจจุบันที่มีปัจจัยสงคราม ราคาน้ำมัน ค่าวัสดุ ส่งผลกระทบต่อการดำเนินโครงการ และเห็นว่าทำต่อไม่ไหวอยากขอยกเลิกสัญญาก็เสนอมาได้นั้น คงต้องหารือรายละเอียดกฎหมายว่าเข้าเงื่อนไขหรือไม่ ซึ่งเป็นเรื่องที่ กพอ.จะเป็นผู้พิจารณา

อย่างไรก็ดี เงื่อนไขของการบอกเลิกสัญญาที่ระบุไว้ใช้สำหรับ โครงการรถไฟความเร็วสูงเชื่อม 3 สนามบิน ปัจจุบันยังยึดตามข้อกำหนดในสัญญาร่วมลงทุนฉบับเดิม ซึ่งระบุไว้ 5 ส่วน ประกอบด้วย 

1.) เมื่อครบกำหนดอายุสัญญาสัมปทาน 50 ปี ก็จะสิ้นสุดสัญญา 

2.) เกิดปัญหาการส่งมอบพื้นที่ไม่เรียบร้อย หรือการออกหนังสือแจ้งให้เริ่มงาน (NTP) ไม่ได้ ซึ่งตอนนี้ยังไม่เกิดขึ้น 

3.) เหตุสุดวิสัยที่ส่งผลต่อโครงการ 

4.) ความผิดที่เกิดขึ้นจากฝ่ายเอกชน หรือความผิดของฝ่ายภาครัฐ 

5.) การเปลี่ยนแปลงนโยบายของรัฐบาล

ดังนั้นปัจจุบันถือว่ายังไม่มีตัวเลือกอื่นให้เอกชนในการบอกเลิกสัญญา นอกเหนือไปจากสิ่งที่ระบุในสัญญาเท่านั้น ส่วนจะตีความผลกระทบที่เกิดขึ้นกับโครงการนี้เป็นเหตุสุดวิสัยที่นำไปสู่การแก้สัญญาได้หรือไม่ เรื่องนี้จบที่อำนาจของ กพอ.และท้ายที่สุดหากบอกเลิกสัญญาจะต้องชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้นจากการลงทุนไปแล้ว โดย รฟท.ได้จ่ายเงินค่าเวนคืนที่ดินไปแล้ว ถือเป็นความเสียหายที่เกิดขึ้น

ประมูลใหม่ “โครงการ” ล่าช้ามากขึ้น

แหล่งข่าวจากกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า การประชุมร่วมกัน 3 ฝ่ายรับทราบปัญหาและแจ้งต่อเอกชนคู่สัญญาถึงเงื่อนไขที่จะตามมา หากยกเลิกสัญญา อีกทั้งหากยกเลิกสัญญาโครงการจำเป็นต้องเปิดประมูลใหม่ และทำให้ภาครัฐต้องเสียโอกาสมากขึ้น ซึ่งเอกชนคู่สัญญารับที่จะกลับไปพิจารณาหาแนวทางแก้ไขปัญหา และเร่งเสนอเพิ่มเติม

แหล่งข่าว กล่าวว่า ปัญหาโครงการร่วมลงทุนรถไฟความเร็วสูงเชื่อม 3 สนามบิน อาจต้องใช้เวลาให้ทุกฝ่ายพิจารณาหาทางออกเหมาะสมร่วมกัน โดยหากยกเลิก และประมูลใหม่จะทำให้ภาครัฐเสียโอกาส เพราะต้องประกวดราคาใหม่จะทำให้ล่าช้าออกไปอีก และมูลค่างานก่อสร้างต้องปรับขึ้น

ลุ้นสรุปปมแก้ไขสัญญา “ซีพี”

สำหรับปัญหาโครงการร่วมลงทุนดังกล่าวสืบเนื่องจากผลกระทบการแพร่ระบาดโควิด-19 ทำให้เอกชนขอรับการเยียวยาจากรัฐบาล และปี 2564 คณะรัฐมนตรี (ครม.) เห็นชอบเยียวยาผลกระทบ ทั้งข้อเสนอส่วนของการชำระค่าสิทธิให้ร่วมลงทุนในโครงการแอร์พอร์ตเรลลิงก์ (ARL) ให้ปรับจากสัญญาเดิมจ่ายงวดเดียว 10,671 ล้านบาท เป็นจ่าย 7 งวด เป็นรายปีจำนวนเท่ากัน 

นอกจากนี้ยังปรับวิธีการชำระเงินที่รัฐร่วมลงทุนในโครงการจากเดิมกำหนดจ่ายตามงวดงาน ตามความก้าวหน้าของงานก่อสร้างเป็นรูปแบบ “สร้างไปจ่ายไป” ทำให้รัฐต้องจ่ายค่าสนับสนุนงานโยธาเร็วขึ้น

 

 

 

พิสูจน์อักษร....สุรีย์  ศิลาวงษ์