‘หนี้สาธารณะ-ดอกเบี้ยสูง’จำกัดรัฐบาลรับวิกฤติ ‘เอสแคป’แนะลดพึ่งส่งออก-กระตุ้นบริโภคภายใน

เมื่อวันที่ 20 เม.ย. 2569 ที่ผ่านมาคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติสำหรับเอเชียและแปซิฟิก (ESCAP)

ของสหประชาชาติ เปิดตัว รายงานสำรวจเศรษฐกิจและสังคมของเอเชียและแปซิฟิก ปี 2026 (TheEconomic and Social Survey of Asia and the Pacific 2026)  เตือนว่า แนวโน้มเศรษฐกิจของเอเชียแปซิฟิกกำลังถูกกดดันจากความตึงเครียดและราคาสินค้าที่เพิ่มสูงขึ้น ความขัดแย้งในตะวันออกกลางที่ดำเนินอยู่อย่างต่อเนื่องกำลังเพิ่มแรงกดดันต่อแนวโน้มเศรษฐกิจของเอเชียและแปซิฟิก ส่งผลกระทบต่อตลาดพลังงานและสินค้าโภคภัณฑ์ ตลอดจนเส้นทางการค้าและการเชื่อมต่อ ในช่วงเวลาที่ความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจโลกอยู่ในระดับสูงอยู่แล้ว ตามรายงานฉบับใหม่ของสหประชาชาติ

รายงานยัง ชี้ให้เห็นว่า ราคาพลังงานและอาหารที่สูงขึ้น ประกอบกับความต้องการทั่วโลกที่อ่อนแอลง กำลังบั่นทอนโอกาสการเติบโตทางเศรษฐกิจและเพิ่มค่าครองชีพทั่วทั้งภูมิภาค

ทั้งนี้ แรงงานทักษะต่ำและครัวเรือนที่มีรายได้น้อยมีความเปราะบางเป็นพิเศษ เนื่องจากพวกเขามีความเสี่ยงต่อค่าครองชีพที่สูงขึ้นและเข้าถึงการคุ้มครองทางสังคมได้จำกัด

นอกจากนี้ ความเปราะบางจากหนี้สาธารณะที่สูงและการเพิ่มขึ้นของอัตราดอกเบี้ยอันเนื่องมาจากความคาดหวังเงินเฟ้อที่สูงขึ้น อาจจำกัดความสามารถของรัฐบาลในการรับมือกับภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งนี้

“ผู้กำหนดนโยบายกำลังเผชิญกับการกีดกันทางการค้าโลกที่เพิ่มสูงขึ้น ความไม่แน่นอนของนโยบายเศรษฐกิจ และการแตกแยกทางภูมิรัฐศาสตร์ ผลกระทบในท้ายที่สุดจะไม่สมดุลสำหรับประเทศที่มีพื้นที่สำหรับการสนับสนุนนโยบายน้อยกว่า และสำหรับผู้คนที่เข้าถึงการคุ้มครองทางสังคมได้จำกัด” อาร์มิดา ซัลเซียห์ อลิสจาห์บานา รองเลขาธิการสหประชาชาติและเลขาธิการบริหารของ ESCAP กล่าวเน้นย้ำ

ESCAP คาดการณ์ภายใต้ความไม่แน่นอนอย่างมากว่า เศรษฐกิจของประเทศกำลังพัฒนาในภูมิภาคจะเติบโตเฉลี่ย 4.0% ในปี 2026 ลดลงจาก 4.6% ในปี 2025 และอัตราเงินเฟ้อจะเพิ่มขึ้นเป็น 4.6% เฉลี่ยในปี 2026 เพิ่มขึ้นจาก 3.5% ในปี 2025 ซึ่งเป็นการพลิกกลับจากความมั่นคงของเงินเฟ้อที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ แม้จะมีการชะลอตัวดังกล่าว แต่คาดว่าภูมิภาคนี้จะยังคงเป็นภูมิภาคกำลังพัฒนาที่เติบโตเร็วที่สุดในโลก

อย่างไรก็ตาม การรักษาระดับการเติบโตนี้ไว้ได้ จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนผ่านอย่างค่อยเป็นค่อยไปจากแนวทางการเติบโตที่ขับเคลื่อนด้วยการส่งออกเป็นหลัก ไปสู่แหล่งอุปสงค์ภายในประเทศและระดับภูมิภาคที่แข็งแกร่งขึ้น ลำดับความสำคัญหลักในด้านนี้ ได้แก่ การเพิ่มผลิตภาพ การขยายการคุ้มครองทางสังคม การปรับปรุงการเข้าถึงแหล่งเงินทุน และการเสริมสร้างการเชื่อมต่อทางดิจิทัลและทางกายภาพทั่วทั้งภูมิภาค ความร่วมมือระดับภูมิภาคที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นจะเป็นสิ่งสำคัญในการชดเชยผลกระทบจากการแตกแยกทางเศรษฐกิจโลก

วิกฤตพลังงานโลกที่กำลังดำเนินอยู่เป็นสัญญาณเตือนอีกครั้งสำหรับเอเชียและแปซิฟิกในการเสริมสร้างความยืดหยุ่นด้านพลังงาน รวมถึงพลังงานหมุนเวียนที่ผลิตในประเทศ การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานอาจช่วยพลิกฟื้นความถดถอยหลายปีในเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนข้อที่ 13 ว่าด้วยการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ

“สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในปัจจุบัน เนื่องจากเราได้เห็นผลกระทบของการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลอย่างชัดเจน ซึ่งความขัดแย้งทุกครั้งมีความเสี่ยงที่จะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจโลก” นายอันโตนิโอ กูเตเรส เลขาธิการสหประชาชาติกล่าว

อย่างไรก็ตาม รายงานเตือนว่านโยบายการเปลี่ยนผ่านต้องได้รับการออกแบบอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบทางสังคมและเศรษฐกิจที่ไม่พึงประสงค์ มาตรการลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิล ขยายพลังงานหมุนเวียน และปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน อาจทำให้เกิดภาวะเงินเฟ้อเพิ่มขึ้น ทำให้สถานะทางการคลังอ่อนแอลง เพิ่มความยากจน และขยายความเหลื่อมล้ำทางรายได้ หากไม่ได้ดำเนินการอย่างรอบคอบและปรึกษาหารือ

รายงานยังพบว่าประเด็นนโยบายเศรษฐกิจยังคงบูรณาการเข้ากับกลยุทธ์การเปลี่ยนผ่านระดับชาติส่วนใหญ่อย่างอ่อนแอ ทางเลือกนโยบายจะต้องสะท้อนถึงสภาพการเฉพาะของแต่ละประเทศ การลดการอุดหนุนเชื้อเพลิงฟอสซิลอย่างค่อยเป็นค่อยไปจะช่วยบรรเทาปัญหากำลังซื้อของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีข้อจำกัดด้านการสนับสนุนทางการคลังเพื่อบรรเทาผลกระทบจากราคาพลังงานที่สูงขึ้น

ในขณะเดียวกัน ประเทศที่มีตลาดการเงินที่แข็งแกร่งกว่าสามารถระดมทุนจากภาคเอกชนเพื่อการลงทุนสีเขียวได้ ประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดและรัฐเกาะขนาดเล็กที่กำลังพัฒนาหลายแห่งจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากนานาชาติที่แข็งแกร่งกว่า เพื่อให้มั่นใจได้ว่าประชาชนจะสามารถเข้าถึงพลังงานที่ราคาไม่แพงและเชื่อถือได้

จากการสำรวจปี 2026 พบว่า ข้อมูลเชิงลึกทางเศรษฐศาสตร์การเมืองสามารถสนับสนุนความพยายามเหล่านี้ได้ดียิ่งขึ้น ตัวอย่างเช่น รัฐบาลสามารถกำหนดเวลาการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานเมื่อความนิยมทางการเมืองสูง ในขณะเดียวกันก็สร้างผู้รับประโยชน์รายใหม่ในภาคพลังงานหมุนเวียนให้สามารถทนต่อการปฏิรูปได้

รายงานยังเน้นย้ำถึงวิธีการที่ข้อมูลเชิงลึกด้านพฤติกรรมสามารถช่วยส่งเสริมการนำนโยบายไปใช้ เช่น การเพิ่มการนำเทคโนโลยีคาร์บอนต่ำมาใช้ผ่านการเปรียบเทียบกับประเทศอื่นๆ หรือการปรับปรุงการยอมรับของสาธารณชนต่อการกำหนดราคาคาร์บอนเมื่อมีการใช้รายได้อย่างโปร่งใสและเป็นธรรม