เตรียมบังคับใช้ พ.ร.บ. ประมงใหม่ เพิ่มสิทธิประมงพื้นบ้านรับมาตรฐานสากล

  นายบัญชา สุขแก้ว อธิบดีกรมประมง เปิดเผยว่า หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐ การเมือง และภาคประชาชน ที่ผลักดันให้แก้ไขพระราชกำหนดการประมง พ.ศ.2558 ของประเทศไทย โดยการร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 พ.ศ. .... ขึ้นมาใหม่ ด้วยเหตุผลสำคัญ คือ ในพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 มีบทบัญญัติบางประการที่ไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน ซึ่งส่งผลกระทบต่อการประกอบอาชีพของชาวประมง

ดังนั้น ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องจึงได้ร่วมกันร่างพระราชบัญญัติแก้ไขพระราชกำหนดการประมง พ.ศ.2558 ขึ้นมา โดยบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้มุ่งหมายเพื่อการจัดระเบียบการประมงในประเทศไทยและในน่านน้ำทั่วไป เพื่อป้องกันมิให้มีการทำการประมงโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย เพื่อรักษาทรัพยากรสัตว์น้ำให้อยู่ในภาวะที่เป็นแหล่งอาหารของมนุษยชาติอย่างยั่งยืน และรักษาสภาพสิ่งแวดล้อมให้ดำรงอยู่ในสภาพที่เหมาะสมตามแนวทาง กฎเกณฑ์ และมาตรฐานที่เป็นที่ยอมรับในนานาประเทศ รวมทั้ง คุ้มครองสวัสดิภาพของคนประจำเรือ และป้องกันการใช้แรงงานผิดกฎหมายในภาคการประมง ตลอดจนส่งเสริมการมีส่วนร่วมและสนับสนุนชุมชนประมงท้องถิ่น

ทั้งนี้ จากการดำเนินการอย่างต่อเนื่องในการเสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 พ.ศ. .... ซึ่งใช้ระยะเวลารวมแล้วกว่า 4 ปี (เริ่มตั้งแต่ พ.ศ. 2564) ขณะนี้ คณะกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ฯ ดังกล่าวแล้วเสร็จ เมื่อวันที่ 3 กันยายน 2568 และที่ประชุมวุฒิสภา ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร ได้มีมติเห็นชอบร่าง พ.ร.บ.ฯ ดังกล่าว เมื่อวันที่ 16 กันยายน 2568 และ วันที่ 17 กันยายน 2568 ตามลำดับ

โดยปัจจุบันนี้ อยู่ในกระบวนการของเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเพื่อดำเนินการเสนอตามขั้นตอนการประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป และจะมีผลบังคับใช้ทางกฎหมายได้หลังจากประกาศในราชกิจจานุเบกษา อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดประโยชน์ในทางปฏิบัติ ขณะนี้ กรมประมงได้เตรียมการออกกฎหมายลำดับรอง เพื่อรองรับ พ.ร.บ.ประมงฉบับใหม่นี้ โดยเร่งด่วนที่สุดแล้ว

สำหรับสาระสำคัญของร่างพระบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 พ.ศ. .... ว่าการปรับปรุงกฎหมาย พ.ร.บ.ประมงฉบับใหม่นี้ มีการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายถึง 71 มาตรา กรมประมงเชื่อมั่นว่าจะสามารถช่วยบรรเทาความเดือดร้อนให้กับชาวประมง ผู้ประกอบอาชีพการประมงโดยสุจริตให้ได้รับความเป็นธรรม 

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปรับปรุงบทกำหนดโทษให้สอดคล้องกับความร้ายแรงของการกระทำความผิด การให้เรือประมงพื้นบ้านมีพื้นที่ทำการประมงมากขึ้น การปรับปรุงองค์ประกอบคณะกรรมการประมงประจำจังหวัดให้มีสัดส่วนที่เหมาะสม การกำหนดให้ผู้ขอรับใบอนุญาตทำการประมงพื้นบ้านต้องมีสัญชาติไทยเท่านั้น การยกเลิกมาตรา 34 ที่ห้ามเรือประมงพื้นบ้านออกทำการประมงนอกเขตทะเลชายฝั่ง การยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับการควบคุมแรงงานในโรงงานอุตสาหกรรมแปรรูปสัตว์น้ำที่ซ้ำซ้อนกับกฎหมายอื่นที่มีสภาพบังคับอยู่แล้ว การปรับปรุงอัตราค่าธรรมเนียมสำหรับใบอนุญาตนำเข้า ส่งออก นำผ่านสัตว์น้ำหรือผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ โดยคิดค่าธรรมเนียมในการนำเข้าเพิ่มขึ้นตามปริมาณที่นำเข้า เป็นต้น 

อีกทั้ง ร่าง พ.ร.บ. ฉบับใหม่นี้ จะช่วยส่งเสริมให้ผู้ประกอบการประมงตลอดสายการผลิต ของประเทศฟื้นตัวอย่างเหมาะสม ภายใต้พันธกรณีระหว่างประเทศและเป็นไปตามมาตรฐานสากล ควบคู่ไปกับการรักษาทรัพยากรสัตว์น้ำให้ยั่งยืนเพื่อเป็นแหล่งอาหารของโลกและการเกิดความคุ้มค่าจากการใช้ประโยชน์ทางเศรษฐกิจ รวมไปถึงการสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชนด้วย และประชาชน คือ ผู้ได้รับประโยชน์สูงสุด สอดรับกับนโยบายรัฐบาลที่จะฟื้นชีวิตอุตสาหกรรมประมงให้กลับมาเป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญของประชาชน